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為進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作，增強離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立健全保持離退休干部黨員先進性的長效機制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合離退休干部黨員隊伍實際，對離退休干部黨支部建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的重要性和必要性

廣大離退休干部黨員長期接受黨的培養(yǎng)教育，忠誠于黨的事業(yè)，政治堅定，作風(fēng)優(yōu)良，在全國黨員隊伍中占有相當(dāng)比重，發(fā)揮著重要作用。離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，加強黨的先進性建設(shè)，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；有利于更好地落實離退休干部的政治、生活待遇，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；有利于加強思想政治工作，引導(dǎo)離退休干部黨員發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在社會主義建設(shè)事業(yè)中做出新的貢獻。隨著改革開放的逐步深入，我國進入了完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，離退休干部黨員隊伍的人員結(jié)構(gòu)、年齡狀況、思想狀況等發(fā)生了許多變化，離退休干部黨支部建設(shè)工作面臨一些新情況新問題，亟待深入研究和認真解決。要充分認識進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的重要性和緊迫性，切實加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作。

二、離退休干部黨支部建設(shè)工作的基本要求

加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)，要堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)工作的總體要求，完善組織設(shè)置，落實工作職責(zé)，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，使離退休干部黨支部組織健全，制度完善，管理規(guī)范，活動經(jīng)常，切實把離退休干部黨支部建設(shè)成為貫徹“****”重要思想的組織者、推動者和實踐者；堅持以思想政治建設(shè)為重點，引導(dǎo)離退休干部黨員不斷增強黨性觀念和黨員意識，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自覺關(guān)心和支持中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，做到政治堅定，思想常新，理想永存。

三、離退休干部黨支部的主要職責(zé)

1.宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央和各級黨組織的決議、決定，組織和引導(dǎo)離退休干部黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。

2.組織離退休干部黨員認真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，學(xué)習(xí)黨章及黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。

3.加強黨員教育管理，嚴(yán)格黨的組織生活，認真開展批評和自我批評，結(jié)合離退休干部黨員特點開展形式多樣的主題實踐活動，使離退休干部黨員不斷增強組織觀念，加強黨性鍛煉，牢記黨的宗旨，保持并發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨員的本色。

4.結(jié)合離退休干部黨員的思想和生活實際，采取家訪、談心等多種方式，及時掌握離退休干部黨員思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作。

5.經(jīng)常了解、聽取并如實向上級黨組織和有關(guān)部門反映離退休干部黨員的意見、建議和要求，協(xié)助黨委和有關(guān)部門落實好他們的政治、生活待遇，幫助他們解決實際困難，維護他們的正當(dāng)權(quán)益。

6.支持離退休干部黨員自愿量力地在社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)中發(fā)揮作用，尤其是在進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)建文明社區(qū)、關(guān)心教育下一代等方面多作貢獻。

7.組織和引導(dǎo)離退休干部黨員開展適合自身特點的文體活動，科學(xué)健身，豐富他們的精神文化生活。

8.做好發(fā)展黨員工作，研究制定組織發(fā)展工作的計劃和措施，關(guān)心培養(yǎng)離退休干部中的入黨積極分子，對符合黨員條件，達到黨員標(biāo)準(zhǔn)的離退休干部，要及時吸納。

四、離退休干部黨支部的思想政治建設(shè)

1.加強政治理論教育。組織離退休干部黨員認真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，認真學(xué)習(xí)貫徹馬列主義、思想、鄧小平理論、“****"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)離退休干部黨員牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，始終堅定理想信念，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，永葆共產(chǎn)黨員先進性。

2.加強形勢政策教育。及時宣傳黨和國家的重大決策和戰(zhàn)略部署、改革開放的新形勢新成就，及時通報本地區(qū)、本行業(yè)、本單位工作開展情況，引導(dǎo)離退休干部黨員堅持與時俱進，主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化的要求，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

3.加強法紀(jì)教育。增強法紀(jì)觀念，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法律，堅決抵制各種消極思想和違紀(jì)違法行為，不支持、不參與群體上訪，不參與封建迷信及黃、賭、毒等活動，不參加邪教等非法組織的活動并與之作堅決斗爭。

4.加強作風(fēng)建設(shè)。切實改進作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮好支部在離退休干部當(dāng)中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用。運用廣大離退休干部在群眾中影響力比較大的優(yōu)勢，發(fā)揮好支部在聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾方面的積極作用。

5.離退休干部黨支部思想政治建設(shè)要堅持以正面教育為主，充分調(diào)動黨員自身的主動性積極性，激發(fā)自我提高、自我完善的內(nèi)在動力。要采取多種形式，大力宣傳離退休干部黨支部和離退休干部黨員的先進事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，在全社會樹立離退休干部黨支部和離退休干部黨員的良好形象。

6.堅持把離退休干部黨支部思想政治建設(shè)與解決離退休干部的實際問題結(jié)合起來，增強思想政治建設(shè)工作的吸引力、感染力和說服力。要努力在形式、方法、內(nèi)容和途徑上有所創(chuàng)新，提高思想政治建設(shè)工作的針對性和實效性。

五、離退休干部黨支部的組織建設(shè)

1.各地各單位應(yīng)根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置離退休干部黨支部。離退休干部黨支部一般應(yīng)單獨建立，黨員較多的可建立離退休干部黨總支；黨員人數(shù)少或居住比較分散，不具備單獨建立離退休干部黨支部條件的，可與在職黨員建立聯(lián)合黨支部，也可采取其他行之有效的方式，確保每一位離退休干部黨員都編入黨的一個基層組織，都能參加組織生活。

2.離休干部黨員的組織關(guān)系一般保留在原工作單位，對改制和破產(chǎn)企業(yè)的離休干部黨員，要及時明確他們的黨組織隸屬關(guān)系。如本人自愿，離休干部黨員的組織關(guān)系可轉(zhuǎn)入居住地的街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。對按規(guī)定應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的退休干部黨員，居住地黨組織要及時予以接收；其他退休干部黨員的組織關(guān)系，也可本著自愿原則轉(zhuǎn)入居住地的街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。離退休干部黨員所在的街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為他們參加黨組織活動創(chuàng)造條件，提供必要的場所。

3.要按照黨章規(guī)定，選舉產(chǎn)生離退休干部黨支部委員會。支部委員會每屆任期兩年或三年。支部委員出現(xiàn)空缺時，應(yīng)及時補選。

4.離退休干部黨支部書記和支部委員應(yīng)由黨員中組織能力強、民主作風(fēng)好、黨性觀念強、身體比較好、有奉獻精神的同志擔(dān)任。離退休干部黨員普遍高齡的黨支部，上級黨組織要更多地給予關(guān)心和指導(dǎo)，可采取由在職干部黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或支部委員的方式協(xié)助支部開展工作。

六、離退休干部黨支部的制度建設(shè)

1.組織生活制度。定期召開黨小組會、支部委員會和黨員大會，組織黨員聽黨課和參加黨內(nèi)其他活動。根據(jù)離退休干部黨員的年齡、身體等實際情況，合理安排組織生活。因疾病等原因行動不便的黨員，可以不參加集體學(xué)習(xí)和活動，支部要定期派人走訪，向他們傳達重要會議和活動情況，聽取意見和要求，并在生活上給予更多的關(guān)心和照顧。

2.學(xué)習(xí)制度。離退休干部黨支部要把組織政治理論學(xué)習(xí)作為支部工作的一項重要任務(wù)，一般每月組織集體學(xué)習(xí)一次，提倡自學(xué)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容要豐富，形式要多樣，要注重實效。

3.報告工作制度。離退休干部黨支部應(yīng)定期向上級黨組織匯報工作，遇有重大問題應(yīng)及時匯報；支部委員會應(yīng)定期向黨員大會匯報工作；黨小組要定期向支部匯報工作。

4.聯(lián)系黨員制度。支部委員會成員要分工聯(lián)系本支部的黨員，及時了解他們的思想、學(xué)習(xí)、生活和身體情況，經(jīng)常溝通聯(lián)系，切實給予關(guān)心。

5.流動黨員管理制度。離退休干部黨員外出時間在六個月以上、地點固定的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到臨時居住地黨組織，居住地黨組織要主動安排外來離退休干部黨員參加黨組織活動。出國(境)時間較長的離退休干部黨員，要定期向黨組織匯報在國(境)外的思想、學(xué)習(xí)等情況；出國(境)定居的離退休干部黨員，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

6.黨費收繳和管理制度。離退休干部黨員要按規(guī)定自覺交納黨費。上級黨委組織部門可將離退休干部黨支部收繳的黨費按50%的比例留成，定期撥給離退休干部黨支部，作為支部開展活動的費用，?？顚Ｓ?。黨費要明確專人管理。

7.監(jiān)督檢查制度。離退休干部黨支部要對黨員學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護黨章以及政治學(xué)習(xí)、參加組織生活、履行黨員義務(wù)、遵守黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對無正當(dāng)理由長期不參加組織生活、不交納黨費或有其他違紀(jì)行為的黨員，支部要進行批評教育，對經(jīng)批評教育無轉(zhuǎn)變的，由黨組織按照規(guī)定進行組織處理或給予紀(jì)律處分。

七、加強對離退休干部黨支部建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要把離退休干部黨支部建設(shè)工作列入黨建工作的重要議事日程。黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，經(jīng)常過問離退休干部黨支部建設(shè)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取工作匯報，切實加強工作指導(dǎo)。

黨委組織部門要把離退休干部黨支部建設(shè)工作納入黨建工作總體規(guī)劃，做到與在職人員黨支部建設(shè)工作一同部署、規(guī)劃、考核和表彰。要及時研究解決離退休干部黨支部建設(shè)工作中的新情況新問題。

老干部工作部門要把加強離退休干部黨支部建設(shè)工作作為一項重要任務(wù)，配合黨委組織部門認真抓好抓實。要根據(jù)離退休干部黨支部建設(shè)工作的實際情況，制定階段性目標(biāo)；針對離退休干部黨支部的特點，進行分類指導(dǎo)；按照黨委統(tǒng)一安排部署，加強對黨支部書記和支部委員的培訓(xùn)；充分利用老干部活動中心、老年大學(xué)和老干部黨校等陣地，為離退休干部黨支部開展活動提供便利條件；加強對離退休干部黨支部建設(shè)工作的督促檢查，總結(jié)推廣離退休干部黨支部建設(shè)工作的經(jīng)驗，積極推進離退休干部黨建工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作，是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是各級黨委(黨組)及其組織部門、老干部工作部門的一項重要職責(zé)。各地各部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，拓寬工作思路，探索工作規(guī)律，加大工作力度，努力開創(chuàng)離退休干部黨支部建設(shè)工作的新局面。