導(dǎo)語：政府加強就業(yè)再就業(yè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、市、區(qū)人民政府，屈家?guī)X管理區(qū)，市政府各部門：

近幾年來，全市上下站在講政治、顧大局、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)就業(yè)再就業(yè)工作的文件精神，基本形成了各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會共同參與、各負其責(zé)、聯(lián)合實施的就業(yè)再就業(yè)工作格局，為促進企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，我市勞動力資源過剩，就業(yè)崗位不足，勞動力供大于求的矛盾仍然十分突出，下崗失業(yè)人員再就業(yè)成為社會關(guān)注的焦點和影響社會穩(wěn)定的重要因素，就業(yè)再就業(yè)工作形勢依然十分嚴峻，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)仍很艱巨。各地、各部門一定要把思想認識統(tǒng)一到江總書記“三個代表”重要思想和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)［****］10號）精神上來，進一步加大工作力度，加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，促進下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件。為此，提出如下意見：

一、進一步拓展就業(yè)領(lǐng)域，強化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)

各級政府在經(jīng)濟和社會發(fā)展工作中，要堅持就業(yè)優(yōu)先原則，把促進就業(yè)列為政府工作的首要任務(wù)，千方百計增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)同步增長。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，組織和鼓勵下崗職工和失業(yè)人員從事民營、個體經(jīng)濟，到郊區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對加入WTO的新形勢，積極發(fā)展金融、保險、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和社會服務(wù)業(yè)，特別是發(fā)展能大量吸納勞動就業(yè)的勞動密集型企業(yè)；積極拓展社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)保安、保潔、保綠、生活護理和修理維護等便民利民服務(wù)業(yè)，把社區(qū)作為再就業(yè)的新的增長點；結(jié)合城市居民多方面、多層次的生活需要，積極發(fā)展彈性大、靈活性強和多樣化的就業(yè)形式，促進就業(yè)和再就業(yè)。

進一步加強勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，強化就業(yè)服務(wù)，加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。加強以職業(yè)介紹為核心的勞動力市場服務(wù)體系建設(shè)，健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，完善就業(yè)信息定期制度。充分發(fā)揮勞動力市場的龍頭、輻射、帶動作用，大力加強用人登記和就業(yè)登記制度，全面規(guī)范勞動用工行為。積極研究探索市場經(jīng)濟條件下新型的用工和就業(yè)方式，大力發(fā)展勞務(wù)派遣服務(wù)。完善“一條龍”服務(wù)承諾制，努力為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、勞動保障業(yè)務(wù)等綜合服務(wù)。繼續(xù)開展特困群體再就業(yè)援助行動，采取社會互濟、結(jié)對幫扶、接續(xù)保險、調(diào)劑安置、開發(fā)就業(yè)等形式，全力幫助特困職工實現(xiàn)再就業(yè)。加大勞動監(jiān)察和執(zhí)法力度，加強對勞動力市場清理整頓，嚴厲打擊非法用工。

積極推進社區(qū)勞動保障服務(wù)工作。各地要切實把社區(qū)勞動保障服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，把社區(qū)勞動保障服務(wù)組織建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃之中。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”的原則，在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)建立勞動保障服務(wù)所(站)，開展信息傳遞、政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、崗位提供、醫(yī)療保障、保障、權(quán)益維護等綜合系列服務(wù)。要嚴格按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強城市社區(qū)建設(shè)有關(guān)問題的意見》(鄂發(fā)［20****］9號)“財政撥付、費隨事轉(zhuǎn)、社會資助”的要求，將人頭經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，工作經(jīng)費通過政府補助一點、有償服務(wù)籌集一點、開辦社區(qū)服務(wù)實體創(chuàng)收一點的辦法多方進行籌集，建立社區(qū)勞動保障服務(wù)工作支撐機制和社區(qū)勞動就業(yè)基礎(chǔ)平臺。

積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。認真實施我市第二期“三年三萬”再就業(yè)培訓(xùn)計劃。技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心要發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)主渠道作用，對下崗失業(yè)人員開展免費培訓(xùn)，其他有條件的辦學(xué)機構(gòu)也要開展免費培訓(xùn)。要以市場為導(dǎo)向，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，促進培訓(xùn)與就業(yè)的有機結(jié)合。

充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造的契機，努力建立覆蓋城鄉(xiāng)，統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的勞動力市場，鼓勵城鄉(xiāng)勞動力到小城鎮(zhèn)就業(yè)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，開發(fā)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、技術(shù)、營銷服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移開發(fā)就業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞管所和駐外勞務(wù)輸出窗口的作用，努力開拓國際、國內(nèi)勞動力市場，發(fā)展打工經(jīng)濟。鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟，促進就業(yè)和再就業(yè)。

二、進一步加強宏觀調(diào)控，完善促進就業(yè)再就業(yè)措施

積極穩(wěn)妥推進下崗職工出中心、再就業(yè)。在中心協(xié)議期滿的下崗職工要按期出中心。今后企業(yè)新的裁員不再進入再就業(yè)服務(wù)中心，實行下崗與失業(yè)并軌，直接進入市場實現(xiàn)再就業(yè)。

大力推行空崗報告制度，規(guī)范用工行為。用人單位有用工需求時，必須到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理用工申報、招聘洽談、用工登記、簽訂勞動合同等手續(xù)。實行政府購買和儲備就業(yè)崗位制度，國家機關(guān)、事業(yè)單位的后勤服務(wù)如保安、保潔、保綠、門衛(wèi)、打字、收發(fā)、廚工、交通協(xié)管、醫(yī)院護工等崗位由勞動保障部門所屬公共職業(yè)介紹機構(gòu)對再就業(yè)特困群體實行調(diào)劑安置，三年內(nèi)政府按每個崗位每月200元的標準予以補助，資金從促進再就業(yè)專項經(jīng)費中支出；用人單位對調(diào)劑安置的人員要按國家規(guī)定辦理用工手續(xù)，月工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準；對新建擴建用人單位，嚴格執(zhí)行《湖北省人民政府關(guān)于促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》（鄂政發(fā)［2****］41號）規(guī)定，其招用下崗失業(yè)人員的比例不得低于招用職工總數(shù)的30%。每少招用一名下崗失業(yè)人員向市政府再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繳納3****元再就業(yè)安置費，用于對其他用人單位安置下崗失業(yè)人員的補貼。對招用下崗失業(yè)人員男50？55周歲、女40？45周歲并簽訂三年以上勞動合同的，三年內(nèi)政府按每人每年1200元的標準給予補助，補助資金從促進再就業(yè)專項經(jīng)費中支出。

調(diào)整下崗職工基本生活保障資金使用方向。各級政府要嚴格按照中央和省政府要求，列入財政預(yù)算的下崗職工基本生活保障資金規(guī)模不減少，要在確保下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放的前提下，將本級財政預(yù)算資金和上級財政補助資金的剩余部分的40%調(diào)整到補充失業(yè)保險金；40%調(diào)整到補充促進再就業(yè)專項經(jīng)費；20%用于補助確有困難的特困企業(yè)與下崗職工解除勞動合同時所支付的經(jīng)濟補償金。

進一步引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。下崗失業(yè)人員凡無正當(dāng)理由，三次以上(含三次)拒不接受本單位調(diào)劑就業(yè)或勞動保障部門介紹就業(yè)的，視為已實現(xiàn)再就業(yè)，不再享受下崗職工、失業(yè)人員待遇。

三、進一步落實優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)

認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于對下崗職工失業(yè)人員從事個體經(jīng)營實行優(yōu)惠政策的通知》(鄂政辦發(fā)［2002］44號)精神，對下列范圍內(nèi)的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營實行政策優(yōu)惠：經(jīng)勞動保障部門認定的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗職工，終止或解除勞動關(guān)系的失業(yè)人員；已經(jīng)縣以上人民政府認定的國有、集體特困企業(yè)或改制企業(yè)中因企業(yè)原因難以與企業(yè)解除勞動關(guān)系的下崗職工。

符合上述條件的下崗失業(yè)人員，凡從事個體經(jīng)營的，自工商部門依法登記并核發(fā)《工商營業(yè)執(zhí)照》之日起，3年內(nèi)享受以下優(yōu)惠政策：所有行政機關(guān)的收費(基金)以及事業(yè)單位代行政府職能的收費一律全免(具體免費項目見附表一)；從事個體經(jīng)營依法納稅后，按其繳納的地方稅的實際稅額給予每月不超過500元(含500元)的補貼。即，按其繳納的營業(yè)稅的100%、個人所得稅的50%、增值稅的25%、城建稅的100%、教育費附加的100%計算，總額超過500元的，按500元補貼；總額低于500元的，按地方稅的實際繳納稅額補貼。補貼資金從各級政府再就業(yè)專項資金中列支，由勞動保障部門制定年度計劃，財政部門按計劃足額列入預(yù)算并按季度撥付。資金由勞動保障部門所屬勞動就業(yè)機構(gòu)專戶儲存，?？顚Ｓ?，接受財政部門監(jiān)督。各地、各有關(guān)部門要抓緊辦理今年的補貼工作，勞動保障部門要迅速做出測算，各級財政從7月份開始追加再就業(yè)專項資金預(yù)算，8月底資金到達專戶，9月份勞動保障部門開始按月辦理經(jīng)費補貼事項。

下崗失業(yè)人員從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，包括家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護和幼兒學(xué)生接送服務(wù)(不包括出租車接送)、避孕節(jié)育咨詢、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢、代購貨物服務(wù)、職業(yè)介紹服務(wù)、圖書雜志借閱服務(wù)、拆洗服務(wù)等12項內(nèi)容，3年內(nèi)免征營業(yè)額稅、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅，同時享受上述免收有關(guān)行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策。免稅照顧憑《優(yōu)惠證》直接向主管稅務(wù)機關(guān)辦理手續(xù)。

下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受上述優(yōu)惠政策3年期滿后，可長期享受免收有關(guān)行政事業(yè)性收費優(yōu)惠(具體免費項目見附表二)。在本通知下發(fā)之前，已從事個體經(jīng)營3年(自《工商營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)之日起計算)以上的下崗失業(yè)人員不再享受上述優(yōu)惠政策；不滿3年的，可在規(guī)定的3年期限剩余時間內(nèi)享受優(yōu)惠政策。

享受基本生活保障待遇的下崗職工和享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，自享受上述優(yōu)惠政策之日起一個月后停止享受基本生活保障待遇或失業(yè)保險待遇。

下崗失業(yè)人員憑身份證、本人照片、終止或解除勞動合同證明書(屬于特困企業(yè)和改制企業(yè)未解除勞動合同的優(yōu)惠對象持經(jīng)縣以上勞動保障行政部門核準的所在單位證明材料)、本人檔案、《下崗證》或《失業(yè)證》，到原核發(fā)《下崗證》或《失業(yè)證》的勞動就業(yè)機構(gòu)申請核發(fā)《優(yōu)惠證》，勞動就業(yè)機構(gòu)同時收回《下崗證》或《失業(yè)證》；憑《優(yōu)惠證》到經(jīng)營所在地工商部門申領(lǐng)《工商營業(yè)執(zhí)照》，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策；憑當(dāng)月納稅稅票、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《優(yōu)惠證》和身份證于次月到稅務(wù)登記所在地縣以上勞動就業(yè)機構(gòu)申辦經(jīng)費補貼。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有偷稅、漏稅、抗稅行為的，一經(jīng)查實，取消享受優(yōu)惠政策的資格。

對原參加失業(yè)保險并已按規(guī)定繳費的實行一次性安置的人員且從事個體經(jīng)營的，實行政府補助，補助標準為每人每年500元，補助期限為3年，補助資金從促進再就業(yè)專項經(jīng)費中支出。

為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供必要的信貸支持。市政府再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立再就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心，與金融部門共同負責(zé)，適當(dāng)放寬抵押條件，對具有生產(chǎn)經(jīng)營能力且從事個體經(jīng)營的人員采取單位擔(dān)保、個人擔(dān)保、財產(chǎn)抵押、有價證券抵押等形式。對5****元以下的小額貸款，由擔(dān)保中心貼息，貼息資金從促進再就業(yè)專項經(jīng)費支出。對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、小型加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營項目的下崗失業(yè)人員和特困家庭自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員按條件優(yōu)先提供信貸支持。

各類用人單位招用下崗失業(yè)人員達到規(guī)定比例應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，仍按《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)［****］10號)、《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于實施再就業(yè)工程若干問題的決定》(鄂發(fā)［****］11號)、《湖北省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作暫行辦法》(鄂政辦發(fā)［****］115號)文件規(guī)定執(zhí)行(具體項目見附表三)。

四、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督管理，全面推進就業(yè)再就業(yè)

根據(jù)形勢發(fā)展，我市原國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局，為綜合協(xié)調(diào)管理全市下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的常設(shè)機構(gòu)，并且確定編制、人員和經(jīng)費。

市政府對各縣、市、區(qū)和市直各部門繼續(xù)實行安置下崗失業(yè)人員目標責(zé)任制管理，并提高安置下崗失業(yè)人員目標分在整個目標考核體系中的分值，對任務(wù)完成情況實行政府工作目標考核的“一票否決”。市政府督查室組織每季度定期檢查督辦，確保再就業(yè)目標任務(wù)的圓滿完成。

加強對再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落實的監(jiān)督。由市政府督查室牽頭，勞動保障、工商、稅務(wù)、財政、銀行、物價、監(jiān)察等部門共同組成市再就業(yè)優(yōu)惠政策落實監(jiān)督小組，專門負責(zé)對有關(guān)政策落實情況的監(jiān)督檢查；市政府督查室和市政府再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)立舉報監(jiān)督電話，有執(zhí)行優(yōu)惠政策職能的部門都要設(shè)立優(yōu)惠政策咨詢電話，并向社會公布；同時在新聞媒體設(shè)立新聞監(jiān)督電話，開設(shè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實“曝光臺”，對拒不落實優(yōu)惠政策的單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，依法依規(guī)予以處理。

加大對就業(yè)再就業(yè)工作的資金投入力度。各級政府要嚴格按照中發(fā)［****］10號及《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知〉的通知》(鄂發(fā)［****］14號)等文件要求，把就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費、勞動力市場建設(shè)和社會保險網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費以及從事就業(yè)再就業(yè)工作機構(gòu)的人頭經(jīng)費、工作經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并按時、足額、據(jù)實撥付，確保就業(yè)再就業(yè)工作順利進行。

就業(yè)再就業(yè)工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門共同參與。勞動保障部門作為政府組織實施就業(yè)再就業(yè)工作的重要職能部門，要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)；財政部門要加大資金調(diào)控和支持力度，保證各項資金按時、足額到位；物價部門要認真清理整頓涉及下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各類行政事業(yè)性收費，切實加強收費項目、標準和收費行為的管理；經(jīng)貿(mào)部門要與勞動保障部門互通信息，隨時掌握下崗失業(yè)人員的動態(tài)；宣傳部門要進一步加大就業(yè)再就業(yè)工作的宣傳力度，對有關(guān)就業(yè)再就業(yè)的方針、政策、措施及先進典型及時準確并免費宣傳；凡有執(zhí)行優(yōu)惠政策職能的部門都要不折不扣地執(zhí)行關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為下崗失業(yè)人員提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保就業(yè)再就業(yè)工作的順利進行。

本意見中有關(guān)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，由市勞動和社會保障部門會同市財政部門根據(jù)本意見制訂具體實施辦法。過去有關(guān)規(guī)定與本意見本抵觸的，以本意見為準。