導(dǎo)語(yǔ)：防震減災(zāi)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中國(guó)地震局和自治區(qū)地震局的要求，為加強(qiáng)對(duì)地震形勢(shì)的跟蹤，進(jìn)一步加強(qiáng)地震測(cè)報(bào)工作，做好州直防震減災(zāi)工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)州直防震減災(zāi)工作提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)州直防震減災(zāi)工作的重要性，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的緊迫感

地震災(zāi)害是對(duì)人類生存安全危害最大的自然災(zāi)害。州直十個(gè)縣市地處北天山、中天山地震帶，地震活動(dòng)強(qiáng)度大、頻度高，地震形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)記載，近300年來(lái)，自治州直區(qū)域曾發(fā)生4.7級(jí)以上地震48次。其中：1716年昭蘇發(fā)生7.5級(jí)地震，1812年尼勒克發(fā)生8.0級(jí)地震。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，州直區(qū)域地震頻度未減，2003年12月1日昭蘇6.1級(jí)和2007年7月20日特克斯5.9級(jí)兩次破壞性地震，共造成10人死亡，47人受傷，9791戶37826人失去住所，直接經(jīng)濟(jì)損失2.91億元，給各族人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大損失。隨著自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程日益加快，地震造成的災(zāi)害損失也將會(huì)隨之加大。

破壞性地震是幾十年或百年不遇的小概率事件，至今尚無(wú)一條可靠途徑或方法能夠準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期觀察表明，大震前震區(qū)常會(huì)出現(xiàn)一些井水、動(dòng)物、氣候等宏觀異常現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)這些異常情況的分析和專業(yè)地震隊(duì)伍的努力，我國(guó)曾經(jīng)準(zhǔn)確作出了1975年2月4日遼寧海城7.3級(jí)地震和1976年5月29日云南龍陵縣7.3級(jí)地震的成功預(yù)報(bào)，最大限度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事實(shí)證明，通過(guò)地震專業(yè)隊(duì)伍和群眾測(cè)報(bào)隊(duì)伍相結(jié)合，動(dòng)員全社會(huì)力量共同抵御地震災(zāi)害，就有可能把震害損失降到最低限度。

各級(jí)人民政府、各部門務(wù)必從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作的重要性，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，建立群測(cè)群防工作體系，全面落實(shí)自治州防震減災(zāi)工作的各項(xiàng)措施，提高我州綜合防御地震災(zāi)害的能力。

二、加強(qiáng)地震機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)

地震工作機(jī)構(gòu)是各級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作的主要職能機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震群測(cè)群防和地震知識(shí)的宣傳普及等工作職責(zé)。地震工作機(jī)構(gòu)的工作對(duì)增強(qiáng)防御地震能力，減輕地震災(zāi)害損失，最大限度保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展順利進(jìn)行具有十分重要的作用。州直十個(gè)縣市都屬于地震烈度7度以上的重要防御地區(qū)，其中尼勒克、新源、鞏留、特克斯、昭蘇及奎屯六個(gè)縣市為8度高烈度區(qū)，加強(qiáng)地震工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)就顯得尤為重要。

州直各縣市人民政府應(yīng)明確工作職責(zé)，確定地震工作機(jī)構(gòu)或歸口管理地震工作的部門，安排專人負(fù)責(zé)地震工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)設(shè)置防震減災(zāi)助理員，可以專設(shè)也可由科技助理員或由負(fù)責(zé)畜牧、水利的工作人員兼任；鄉(xiāng)村要選擇一名責(zé)任心強(qiáng)、有一定文化基礎(chǔ)的人員作為業(yè)余地震宏觀觀測(cè)員。

自治州地震局要加強(qiáng)對(duì)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地震工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高群測(cè)群防專兼職地震隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

三、切實(shí)做好地震宏觀異常測(cè)報(bào)等群測(cè)群防工作

自治州各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和自治區(qū)地震局的要求，建立地震宏觀測(cè)報(bào)工作制度和工作機(jī)制，制定觀測(cè)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定群測(cè)群防隊(duì)伍，認(rèn)真開(kāi)展地震宏觀測(cè)報(bào)工作。要指派專人負(fù)責(zé)，向社會(huì)及相關(guān)部門公布值班電話和電子聯(lián)系方式，保證信息報(bào)送渠道暢通。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一至二處養(yǎng)殖規(guī)模較大的動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)或井（泉）等作為地震宏觀觀測(cè)哨。

鄉(xiāng)村地震宏觀觀測(cè)員主要負(fù)責(zé)對(duì)地震宏觀哨點(diǎn)的觀測(cè)，主要以動(dòng)物習(xí)性、自然物理現(xiàn)象觀測(cè)為主。觀測(cè)員要負(fù)責(zé)收集和報(bào)送地下井（泉）、氣體、地聲、地光、動(dòng)物、氣象、氣候等地震宏觀異常信息。

縣市地震工作機(jī)構(gòu)或歸口管理部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)的資料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員負(fù)責(zé)對(duì)觀測(cè)哨和觀測(cè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，保證觀測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和報(bào)送的及時(shí)性，協(xié)助地震工作機(jī)構(gòu)對(duì)宏觀異常現(xiàn)象開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

州地震局要負(fù)責(zé)對(duì)各類宏觀異常現(xiàn)象的跟蹤落實(shí)，負(fù)責(zé)匯總各縣市宏觀觀測(cè)資料，組織專家進(jìn)行分析整理。一旦出現(xiàn)宏觀異?，F(xiàn)象，要立即進(jìn)行初步核實(shí)并按相應(yīng)渠道快速上報(bào)?？紤]到州直區(qū)域地震環(huán)境和特殊地質(zhì)構(gòu)造部位，州地震局要選擇30個(gè)井（泉）和動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)作為測(cè)報(bào)點(diǎn)，直接進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤觀測(cè)，推進(jìn)州直宏觀測(cè)報(bào)工作的開(kāi)展。

四、加強(qiáng)地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，提高專業(yè)地震監(jiān)測(cè)能力

自治州各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)州直地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，要在現(xiàn)有的昭蘇、新源、察布查爾和奎屯臺(tái)等地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站基礎(chǔ)上，建設(shè)自治州地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心，將專業(yè)臺(tái)網(wǎng)和一些大型工程自有地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮共享效益。

州直境內(nèi)壩高100米以上、庫(kù)容5億立方米以上的水庫(kù)必須建立專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站；受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的礦山等重大建設(shè)工程，也應(yīng)建立專用地震臺(tái)站。新建地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站統(tǒng)一納入自治州地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，實(shí)行信息資源共享。

州直地震工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析研究地震臺(tái)站監(jiān)測(cè)信息，加強(qiáng)震情會(huì)商，適時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)地震部門提出地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)；要加強(qiáng)對(duì)地震臺(tái)（站）、觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的管理工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和觀測(cè)資料快速報(bào)送。

要依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境。在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見(jiàn)書時(shí)，應(yīng)事先征求地震機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。因擅自開(kāi)工建設(shè)對(duì)地震觀測(cè)設(shè)備和觀測(cè)效果造成影響和破壞的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

五、加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管

依法加強(qiáng)抗震設(shè)防和地震安全性評(píng)價(jià)工作，采取切實(shí)有效地措施，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工程的安全。州地震局要會(huì)同州直有關(guān)部門依法實(shí)行監(jiān)督管理和統(tǒng)一登記備案工作。

一是做好地震安全性評(píng)價(jià)工作。各縣市要按照區(qū)劃先于規(guī)劃、規(guī)劃先于建設(shè)的原則，開(kāi)展地震小區(qū)劃、地震活斷層探測(cè)和建筑工程地震安全性評(píng)價(jià)，加緊抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。

二是提高抗震設(shè)防能力。州直境內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、住宅、廠房等建設(shè)工程必須進(jìn)行場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)，建設(shè)工程必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施應(yīng)提高一度地震烈度進(jìn)行設(shè)計(jì)。

三是加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督與管理。把抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)和施工審批的必備內(nèi)容，依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理納入基本建設(shè)管理程序。

四是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村抗震安居工程，指導(dǎo)和幫助群眾對(duì)原有不抗震住房進(jìn)行抗震加固，對(duì)新建住房必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，提高群眾的居住安全水平。

六、開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育，提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)

各級(jí)地震、教育、建設(shè)、科技等部門及城市社區(qū)要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。要讓城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧區(qū)群眾了解防震減災(zāi)知識(shí)，熟悉地震避險(xiǎn)常識(shí)，要通過(guò)各種渠道加大宣傳。地震、教育部門要把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生課外教育中。衛(wèi)生、紅十字會(huì)等部門要經(jīng)常組織群眾進(jìn)行地震衛(wèi)生救護(hù)和逃生知識(shí)的培訓(xùn)和演練。

各縣市要把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳普及納入文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中，把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動(dòng)的重要內(nèi)容。

七、做好地震應(yīng)急工作，完善地震救援救助體系

各縣市、各部門要重視地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，加強(qiáng)地震應(yīng)急工作檢查，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，適時(shí)組織地震應(yīng)急演習(xí)，檢驗(yàn)反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實(shí)用，增強(qiáng)綜合防御能力。要明確應(yīng)急工作程序、層級(jí)管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到臨震不亂、決策科學(xué)、行動(dòng)迅速、處置有力。要繼續(xù)加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，為地震應(yīng)急工作提供有力的技術(shù)和信息保障。

各縣市和州地震局要進(jìn)一步提高地震應(yīng)急裝備水平，做好地震速報(bào)、地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視、地震類型和震后趨勢(shì)判定及強(qiáng)余震預(yù)測(cè)工作。民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，合理進(jìn)行救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)的布點(diǎn)，增加救災(zāi)儲(chǔ)備物資品種和數(shù)量，滿足應(yīng)急救災(zāi)工作需要。建設(shè)部門要結(jié)合城市廣場(chǎng)、綠地、公園等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)必需的應(yīng)急疏散通道和避險(xiǎn)場(chǎng)所，配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為防震減災(zāi)工作提供保障

各縣市要將防震減災(zāi)工作納入各級(jí)政府工作議事日程，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。經(jīng)常性召開(kāi)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署防震減災(zāi)工作。

自治州和各縣市財(cái)政每年要安排相應(yīng)的地震工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地震監(jiān)測(cè)耗材購(gòu)置、監(jiān)測(cè)儀器維護(hù)與維修、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、震情跟蹤核實(shí)、地震應(yīng)急和群測(cè)群防工作經(jīng)費(fèi)等。要建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機(jī)制，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將地震工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算相應(yīng)增加投入。

建立防震減災(zāi)工作督查制度。州地震局要會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)各縣市和州直相關(guān)部門防震減災(zāi)工作的開(kāi)展、群測(cè)群防的管理運(yùn)行和宏觀測(cè)報(bào)工作進(jìn)行定期督查，并進(jìn)行通報(bào)。