導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇防震減災(zāi)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

讓我們?cè)倏匆幌履莻€(gè)萬(wàn)人墮淚的場(chǎng)面！

世間定格在2008年5月12號(hào)下午，伴隨著刺耳的警笛，一座座樓廈轟然倒下；一條條街道破裂不堪；一支支軍隊(duì)日夜兼程。人們飛奔著，空中傳來(lái)一聲聲悲憤的哀嚎，夾雜著黑灰的塵土飄來(lái)浮去，放眼望去，百里之間灰蒙一片，碎磚斷垣又何處不見(jiàn)？整個(gè)汶川被死亡的氣息牢牢地罩住了。

這場(chǎng)8級(jí)大地震中，許許多多無(wú)辜的人們被砂石無(wú)情地掩埋，但也有一些人們頑強(qiáng)地活了下來(lái)，他們?cè)跓o(wú)食無(wú)水的樓板下與死神抗?fàn)帋资畟€(gè)小時(shí)，難道僅僅在災(zāi)難后拼命叫喊就有用嗎？我想不是的，那是因?yàn)樗麄冊(cè)跒?zāi)難降臨時(shí)正確躲避，勇敢面對(duì)。其實(shí)，在遇到災(zāi)難時(shí)，保存一定的體力是至關(guān)重要的。所以，這場(chǎng)災(zāi)難也提醒我們防災(zāi)！減災(zāi)！

隨著科技的提高，人們甚至可以預(yù)測(cè)地震到來(lái)的時(shí)間——古代張衡發(fā)明的地動(dòng)儀，可以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)；現(xiàn)代科學(xué)家可以推算出板塊相撞的時(shí)間等等。其實(shí)，觀察一些家禽的反應(yīng)也可以做出判斷，通常它們會(huì)做出異常的舉動(dòng)，（在沒(méi)有人為或其它生物因素的影響下）如癩蛤蟆傾巢出動(dòng)；雞狗們會(huì)急躁不安，出現(xiàn)“雞飛狗跳”的現(xiàn)象；地震前半分鐘內(nèi)，電器也會(huì)使用不穩(wěn)定，如電燈泡會(huì)一閃一閃地等等。

作為我們中學(xué)生，不論是遇到火災(zāi)還是地震等災(zāi)害，千萬(wàn)不要貪戀財(cái)物，可能會(huì)讓自己付出慘痛的代價(jià)。如果遇到有人失足落水，不在自己力所能及的情況下千萬(wàn)不要隨意救人。曾有過(guò)一個(gè)孩子不慎掉入河中，另一個(gè)想也不想就伸手去拉，誰(shuí)知一不小心兩個(gè)都掉入河中的悲慘事例。所以大家一定切記要及時(shí)喊大人來(lái)救援哦！

初一的我們大概都是14歲左右，是人生中最美好的一段時(shí)光?？墒怯兄恍┤溯p視自己的生命，跳樓自殺，與其說(shuō)留給父母的是一張巴掌大的“遺書”，還不如說(shuō)留給父母一生一世抹不去的巨大傷痛。每個(gè)人的生命都是一顆璀璨的星星，如果一個(gè)個(gè)凋零了，天空也不再明亮，地球也會(huì)因?yàn)樗ス獠?。每個(gè)人的生命只有一次，是有價(jià)值的，一定要珍愛(ài)生命！哪怕是情況再惡劣！哪怕是體力再虛弱！哪怕是九死一生！也要抓住機(jī)會(huì)到來(lái)的瞬間，可是有人卻偏偏恰恰相反。

古代，一個(gè)地方發(fā)大水，恰巧，那兒的人都會(huì)游泳，他們只要游到高處就安全了。誰(shuí)知，大家都上了岸，卻發(fā)現(xiàn)平時(shí)最會(huì)水的還在水中拼命掙扎，因?yàn)樗砩嫌泻枚噱X幣，大家勸他放棄，錢可以再掙，誰(shuí)知他翻翻白眼搖搖頭，然后咕咚沉下去了。

“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”。保護(hù)，珍惜自己的生命為上?。。。∩侨说母?，有了生命才能工作、學(xué)習(xí)，可他卻為了錢而放棄了自己生存的機(jī)會(huì)。

篇2

關(guān)鍵詞：重大項(xiàng)目管理；組織協(xié)調(diào)；應(yīng)用分析；云南；防震減災(zāi)

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）11-0177-03

一、云南省防震減災(zāi)“十五”重大項(xiàng)目管理簡(jiǎn)介

“十五”期間實(shí)施的 “云南省數(shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目[1]，由中國(guó)地震局和云南省政府共同投資，投資規(guī)模超過(guò)1億元，成為云南省地震局有史以來(lái)投資規(guī)模最大的項(xiàng)目，統(tǒng)稱“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目[2]。下設(shè)11個(gè)一級(jí)項(xiàng)目，47個(gè)二級(jí)項(xiàng)目及若干個(gè)三、四級(jí)等項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家規(guī)范的基本建設(shè)管理程序，在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建起項(xiàng)目行政管理、技術(shù)管理、實(shí)施及監(jiān)督保障四大體系管理架構(gòu)。見(jiàn)圖1。

圖1 項(xiàng)目組織管理架構(gòu)圖

資料來(lái)源：云南省“中國(guó)數(shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)”單位項(xiàng)目驗(yàn)收總報(bào)告，2008，2

二、組織協(xié)調(diào)理論綜述

項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的軟科學(xué)，項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)管理有專門的理論體系。雖然項(xiàng)目管理引進(jìn)國(guó)內(nèi)已有幾十年，但對(duì)于組織協(xié)調(diào)在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用的研究還處于起步階段。我國(guó)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)管理很少專門提出要求。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，項(xiàng)目管理研究從早期的控制手段和工程技術(shù)方法逐步轉(zhuǎn)向項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理。

組織協(xié)調(diào)包括人際關(guān)系、組織關(guān)系、供求關(guān)系、協(xié)作配合關(guān)系和約束關(guān)系的協(xié)調(diào)。人際關(guān)系的協(xié)調(diào)包括組織內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)和組織與關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系協(xié)調(diào)；組織關(guān)系協(xié)調(diào)包括項(xiàng)目經(jīng)理部與其企業(yè)管理層及勞務(wù)作業(yè)層之間關(guān)系的協(xié)調(diào)；供求關(guān)系協(xié)調(diào)包括企業(yè)物資供應(yīng)部門與項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)系的協(xié)調(diào)、生產(chǎn)要素供需單位之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)；協(xié)作配合關(guān)系協(xié)調(diào)包括近外層單位的協(xié)作配合和內(nèi)部各部門、上下級(jí)、管理層與作業(yè)層之間關(guān)系的協(xié)調(diào)；約束關(guān)系協(xié)調(diào)包括法律、法規(guī)的約束關(guān)系的協(xié)調(diào)和合同約束關(guān)系的協(xié)調(diào)。

三、組織協(xié)調(diào)應(yīng)用分析

云南省防震減災(zāi)“十五”重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣，需要調(diào)動(dòng)云南省、州（市）、縣三級(jí)地震部門的力量進(jìn)行聯(lián)動(dòng)實(shí)施，同時(shí)也需要調(diào)動(dòng)地震系統(tǒng)以外的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、建筑企業(yè)、供貨商等社會(huì)力量參與實(shí)施，才能保證項(xiàng)目順利組織實(shí)施。因此，處理和調(diào)整好眾多復(fù)雜的人際、組織、供求、配合、約束等關(guān)系，成為項(xiàng)目得以成功實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下面從內(nèi)部項(xiàng)目關(guān)系人、近外層項(xiàng)目關(guān)系人、遠(yuǎn)外層項(xiàng)目關(guān)系人三個(gè)層次，具體分析組織協(xié)調(diào)在云南省防震減災(zāi)“十五”重大項(xiàng)目中的運(yùn)用實(shí)踐。

（一）內(nèi)部項(xiàng)目關(guān)系人的組織協(xié)調(diào)

所謂內(nèi)部項(xiàng)目關(guān)系人，是指云南省地震局內(nèi)部從事項(xiàng)目管理、實(shí)施、監(jiān)督、咨詢活動(dòng)的項(xiàng)目的有關(guān)人員，即項(xiàng)目關(guān)系人。內(nèi)部項(xiàng)目關(guān)系人是項(xiàng)目得以順利實(shí)施并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的核心力量，組織協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系至關(guān)重要。

管理部門由局領(lǐng)導(dǎo)、組織部門、主持部門組成，承擔(dān)“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決策、審批，項(xiàng)目管理制度的制定，計(jì)劃任務(wù)的制定下達(dá)，實(shí)施方案的組織編制與審核，項(xiàng)目?jī)?nèi)部驗(yàn)收的組織等管理職責(zé)。實(shí)施部門由分項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的編制、實(shí)施，接受管理部門的監(jiān)督、檢查，項(xiàng)目報(bào)告的編寫，驗(yàn)收準(zhǔn)備，技術(shù)資料的歸檔等工作。監(jiān)督部門是由省局紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門、質(zhì)量保障領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)理組形成監(jiān)督保障體系，行使監(jiān)督部門職責(zé)，進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，負(fù)責(zé)在立項(xiàng)論證、工程實(shí)施、竣工結(jié)算時(shí)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。業(yè)務(wù)咨詢部門是“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室組織的專家組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案、合同書的技術(shù)審查、年度報(bào)告、結(jié)題驗(yàn)收等的技術(shù)把關(guān)。

項(xiàng)目往往是綜合性的工作，涉及多種專業(yè)，需要各種專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)和專業(yè)物資。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不可能擁有所需的全部人才、技術(shù)和服務(wù)，也不可能親自完成項(xiàng)目的所有任務(wù)，或多或少需要借助外部力量和資源，即下文即將闡述的近外層項(xiàng)目關(guān)系人和遠(yuǎn)外層項(xiàng)目關(guān)系人。只有借助他們的力量，才能確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）近外層項(xiàng)目關(guān)系人的協(xié)調(diào)

防震減災(zāi)“十五”重大項(xiàng)目涉及大量的土建施工、設(shè)備采購(gòu)和安裝調(diào)試、技術(shù)協(xié)作等內(nèi)容，這就不可避免地需要借助社會(huì)上有相應(yīng)資質(zhì)證書的建筑企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、科研院所等單位，來(lái)提供符合“十五”重大項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量要求的產(chǎn)品和服務(wù)，因而在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，產(chǎn)生了項(xiàng)目法人即云南省地震局與社會(huì)相關(guān)企業(yè)、單位相互協(xié)作的關(guān)系。這種采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)的協(xié)作關(guān)系通常都是以合同方式表現(xiàn)出來(lái)的。

這種和云南省防震減災(zāi)“十五”重大項(xiàng)目有著直接合同關(guān)系的乙方協(xié)作單位，比如監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建筑公司、儀器供貨商、科研院所等項(xiàng)目干系人，就稱之為近外層項(xiàng)目關(guān)系人。近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)成為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的重要途徑。

以云南省防震減災(zāi)“十五”重大項(xiàng)目測(cè)震臺(tái)和信息節(jié)點(diǎn)機(jī)房的建設(shè)為例，騰沖、洱源、楚雄、永勝、通海、麗江、個(gè)舊等數(shù)字測(cè)震臺(tái)和信息節(jié)點(diǎn)機(jī)房建設(shè)就采用了近外層單位的協(xié)作配合。云南省地震局通過(guò)與州（市）地震機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，簽訂了合作協(xié)議，規(guī)定了明確的建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；省局負(fù)責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)化的施工設(shè)計(jì)方案，對(duì)各臺(tái)點(diǎn)具體情況提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；州（市）局在標(biāo)準(zhǔn)化版本基礎(chǔ)上，因地制宜地編制切合實(shí)際的施工方案，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后，州（市）局負(fù)責(zé)實(shí)施；州（市）局選擇有資質(zhì)的業(yè)務(wù)過(guò)硬的施工隊(duì)伍，負(fù)責(zé)施工全過(guò)程，并派專人監(jiān)督以保證質(zhì)量；工程竣工后，項(xiàng)目組及組織部門、主持部門、監(jiān)督部門組成的驗(yàn)收組對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)后任務(wù)即全部完成。

（三）遠(yuǎn)外層項(xiàng)目關(guān)系人的協(xié)調(diào)

遠(yuǎn)外層關(guān)系就是指與項(xiàng)目雖無(wú)直接合同關(guān)系，但卻有著法律法規(guī)和社會(huì)公德等約束關(guān)系，比如與規(guī)劃、土地、交通、公安等部門的關(guān)系。

以云南省防震減災(zāi)“十五”重大項(xiàng)目的數(shù)字強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)為例，就采用了遠(yuǎn)外層單位的協(xié)作配合。由于強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)是為了獲取不同的建筑在強(qiáng)震來(lái)臨時(shí)的震動(dòng)記錄，臺(tái)站會(huì)選擇建在市中心、城郊和鄉(xiāng)村等不同地區(qū)，如在昆明架設(shè)的幾十個(gè)烈度臺(tái)分別散布在政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、公園、賓館、居民小區(qū)、廣場(chǎng)、公共道路、水庫(kù)、鄉(xiāng)村等地方，因此，需要與規(guī)劃、土地、交通、公安、教育、衛(wèi)生、園林、水利、村委會(huì)等進(jìn)行協(xié)調(diào)。

又以云南省防震減災(zāi)“十五”重大項(xiàng)目之一的“地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目為例，其分項(xiàng)目中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)專題項(xiàng)目，需要完成基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、地震行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等9大類、42個(gè)子類的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的采集工作。云南省地震局管理部門積極協(xié)調(diào)，獲得各州市政府的大力支持，并以政府發(fā)文的方式得到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的配合，并投入人力資源全面展開(kāi)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的采集工作，順利實(shí)現(xiàn)該專題項(xiàng)目目標(biāo)。

結(jié)合云南省防震減災(zāi)“十五”重大項(xiàng)目管理實(shí)踐，可以下圖概括出三個(gè)層次之間的關(guān)系，見(jiàn)圖2。

圖2 “十五”重大項(xiàng)目關(guān)系人總圖

（四）項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)機(jī)制組織協(xié)調(diào)運(yùn)行模式構(gòu)建分析

項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)機(jī)制是指項(xiàng)目?jī)?nèi)、外環(huán)境中各種相關(guān)因素相互影響、相互作用的運(yùn)作機(jī)制，主要包括[3]決策機(jī)制、合作機(jī)制、溝通機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制等。

下面將從決策層、執(zhí)行層、協(xié)調(diào)層和技術(shù)支持平臺(tái)等幾個(gè)方面來(lái)探討組織協(xié)調(diào)運(yùn)行模式[4]。

1.決策層

決策層是指管理目標(biāo)與計(jì)劃的制定者階層，包括決策機(jī)制，著重制定項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)分解，處理項(xiàng)目?jī)?nèi)外部之間的有關(guān)事務(wù)。為組織實(shí)施好云南省防震減災(zāi)重大項(xiàng)目，云南省地震局專門成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，建章立制，構(gòu)建了完善的重大項(xiàng)目管理體制，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了很好的組織保障。該項(xiàng)目組織實(shí)施的最高決策層是局黨組，決策層相互關(guān)系見(jiàn)圖1。

2.執(zhí)行層

執(zhí)行層是指直接調(diào)動(dòng)和安排項(xiàng)目活動(dòng)、組織落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃的階層。執(zhí)行層是項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理最關(guān)鍵的部分，也是最復(fù)雜的部分，由項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理委員會(huì)通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制去執(zhí)行具體的協(xié)調(diào)管理活動(dòng)，如各參與方的實(shí)施進(jìn)度協(xié)調(diào)、材料設(shè)備供應(yīng)協(xié)調(diào)、合同的具體實(shí)施協(xié)調(diào)等。采用的形式可多種多樣，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，也可采用會(huì)議協(xié)調(diào)；可由事務(wù)雙方協(xié)調(diào)，也可通過(guò)第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)。云南省防震減災(zāi)重大項(xiàng)目以項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為實(shí)施層，執(zhí)行和承擔(dān)各分項(xiàng)的實(shí)施工作。

3.協(xié)調(diào)層

協(xié)調(diào)層是決策層和執(zhí)行層實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，對(duì)相繼的和同時(shí)的互依活動(dòng)進(jìn)行調(diào)和，為項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理提供各種數(shù)據(jù)和信息支持，完成相關(guān)信息和資源的集成與優(yōu)化調(diào)度，更加利于各種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的貫徹實(shí)施，同時(shí)也將協(xié)調(diào)管理機(jī)制產(chǎn)生的效用進(jìn)行反饋，便于管理者判斷機(jī)制是否適宜以及有無(wú)改進(jìn)完善之處。云南省防震減災(zāi)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)層是重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室，重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室匯集各方的信息的收集、匯總和傳達(dá)。

4.技術(shù)支持平臺(tái)

項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制是基于并行工程環(huán)境的分布式協(xié)調(diào)管理模式，由各參與方按某種方式組成協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)計(jì)算機(jī)協(xié)同工作環(huán)境、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供基本的協(xié)調(diào)管理功能。由于這些技術(shù)支持的保障，項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)各參與方之間、人員之間的一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一、多對(duì)多等多種協(xié)調(diào)管理方式。電話、傳真、遠(yuǎn)程文件傳輸、網(wǎng)頁(yè)瀏覽公告版、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議可分別實(shí)現(xiàn)這幾種不同的功能，而且網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也為各參與方之間的協(xié)調(diào)管理提供安全保障。

結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視公共安全項(xiàng)目的投資，防震減災(zāi)項(xiàng)目正從單純的科學(xué)工程向大型化、綜合化、復(fù)雜化的科學(xué)與社會(huì)相結(jié)合的方向發(fā)展，項(xiàng)目管理將變得非常復(fù)雜，組織協(xié)調(diào)的優(yōu)劣會(huì)直接影響到項(xiàng)目實(shí)施的成敗。探索更好、更符合防震減災(zāi)行業(yè)特點(diǎn)的管理思路和方法，為正在實(shí)施和準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目在管理上提供借鑒和幫助，已經(jīng)成為亟待研究的課題。

基于項(xiàng)目的獨(dú)特性及復(fù)雜性，還無(wú)法更深入、全面的獲取項(xiàng)目數(shù)據(jù)，本文僅構(gòu)建項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)管理理論框架。以項(xiàng)目管理的理論為指導(dǎo)，分析防震減災(zāi)項(xiàng)目管理中不同項(xiàng)目關(guān)系人的需求、期望和可能的影響程度，對(duì)不同項(xiàng)目關(guān)系人進(jìn)行組織協(xié)調(diào)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)、應(yīng)該遵循的過(guò)程等進(jìn)行研究分析，也是一個(gè)值得探討的話題。

組織協(xié)調(diào)在防震減災(zāi)重大項(xiàng)目管理中是一個(gè)全新的課題，其管理模式還在探索和研究中，需要我們的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員攜起手來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同創(chuàng)造一個(gè)高效、有序、和諧的運(yùn)作環(huán)境，為更加科學(xué)地進(jìn)行防震減災(zāi)項(xiàng)目管理貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 云南省地震局.云南數(shù)字地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及震災(zāi)預(yù)防體系基礎(chǔ)建設(shè)與研究可行性研究報(bào)告[R].昆明：云南省地震局，2003.

[2] 中國(guó)地震局.中國(guó)數(shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)[M].北京：中國(guó)地震局，2002.

[3] 周寧峰.工程師應(yīng)如何做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作[J].建設(shè)監(jiān)理，2002，（2）:49-51.

[4] 何永剛，羅生喜，傅純.淺析建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制研究[EB/OL] .中國(guó)論文下載中心， 2012-02-11.

Analysis of the organizeing and coordinating application in the major project management

——Taking Yunnan province earthquake prevention and disaster reduction of the tenth five-year plan major project as an example

ZHOU Gui-hua,SHI Jing-fang

（Earthquake bureau, Yunnan province;Kunming 650224,China）

篇3

關(guān)鍵詞:地震;科普知識(shí);宣傳;思考

中圖分類號(hào):G206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-8122(2010)09-0177-02

一、引 言

地震是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性極大的小概率災(zāi)難事件。2008年5月12日,四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級(jí)大地震,死亡失蹤人數(shù)達(dá)80000多人,倒塌房屋312.8萬(wàn)間,損壞房屋1560.9萬(wàn)間,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這次地震使很多的人失去了家園,很多人失去了親人,災(zāi)難性的大地震使人們?cè)俅胃械搅说卣鸬奈：妥匀坏臒o(wú)情。汶川大地震血的教訓(xùn),呼喚我們要加強(qiáng)地震科普工作。[1]

二、加強(qiáng)地震科普知識(shí)宣傳的必要性

(一)加強(qiáng)地震科普宣傳是堅(jiān)持以人為本,建設(shè)和諧社會(huì)的需要

隨著改革開(kāi)放的深入,城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,人民對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)安全的要求更為迫切。而地震作為一個(gè)最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害隨時(shí)威脅著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。人們對(duì)綜合防御,防震減災(zāi)的期望更加迫切,這就要求我們必須加強(qiáng)地震科普知識(shí)的宣傳工作,提高全民族的防震減災(zāi)能力。

(二)加強(qiáng)地震科普知識(shí)的宣傳是中國(guó)國(guó)情的需要

我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家,歷史上地震活動(dòng)的頻率高、強(qiáng)度大。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)大陸地震約占世界大陸地震的三分之一;本世紀(jì)以來(lái)全球大陸7級(jí)以上強(qiáng)震,我國(guó)約占35%。我們國(guó)家的許多地區(qū),如臺(tái)灣、華北北部,四川、云南、甘肅、寧夏等都處于地震的多發(fā)地區(qū)。1920年的寧夏海原地震死亡人數(shù)達(dá)23萬(wàn)之多。1976年的唐山地震死亡24萬(wàn)多人。2008年的四川汶川地震死亡達(dá)80000多人。

(三)加強(qiáng)地震科普宣傳的力度,提高人民抗御地震災(zāi)害的能力,是由當(dāng)前世界各國(guó)地震預(yù)報(bào)總體水平不高決定的

大家知道地震預(yù)報(bào)是當(dāng)今的一個(gè)世界性難題。我國(guó)在歷史上雖然有過(guò)成功(1975年2月4日的遼寧海城7.3級(jí)地震)和比較成功的地震預(yù)報(bào)(1995年7月12日云南孟連7.3級(jí)地震)。但是由于目前人類對(duì)地震預(yù)報(bào)仍處于探索階段,尚未完全掌握地震孕育發(fā)展的規(guī)律,我們的預(yù)報(bào)主要是根據(jù)多年積累的觀測(cè)資料和震例,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性預(yù)報(bào)。因此,不可避免地帶有很大的局限性。

因?yàn)槟壳翱茖W(xué)技術(shù)發(fā)展水平尚不能完全準(zhǔn)確預(yù)報(bào)所有破壞性地震,所以,要想使每個(gè)社會(huì)成員都能自覺(jué)地對(duì)地震預(yù)報(bào)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),就必須要進(jìn)行地震科普知識(shí)的宣傳工作,以提高大家抗御地震災(zāi)害的能力和自覺(jué)性。同時(shí)由于有了地震知識(shí),可使廣大群眾增強(qiáng)對(duì)地震謠言、誤傳的識(shí)別和抵制能力,大大減少無(wú)震損失。

(四)地震科普知識(shí)的掌握程度是地震發(fā)生是有效減少傷亡的重要因素

汶川地震造成的傷亡,有相當(dāng)大一部分是中小學(xué)生。造成中小學(xué)生傷亡的主要原因,除了學(xué)校建筑抗震能力差等工程性因素外,也包含有地震科普知識(shí)教育長(zhǎng)期被忽視的因素。

在此次汶川大地震中,四川省安縣桑棗中學(xué)由于注重地震科普知識(shí)教育,開(kāi)展地震緊急疏散演習(xí),2400多名師生在1分36秒內(nèi)完成緊急疏散,無(wú)一傷亡。與此對(duì)應(yīng)的是距離震中約800公里的鐘祥市胡集小學(xué)在5月12日地震發(fā)生時(shí),卻有18名小學(xué)生因擁擠踩踏致傷。由此可見(jiàn),每個(gè)社會(huì)成員要將地震科普知識(shí)教育放在素質(zhì)教育的重要位置。

三、當(dāng)前做好地震科普知識(shí)宣傳應(yīng)采取的措施

(一)針對(duì)不同的群體對(duì)象,進(jìn)行有針對(duì)性的地震科普宣傳

一是要利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和其它媒體,以新聞采訪、地震知識(shí)問(wèn)答和對(duì)汶川地震的報(bào)導(dǎo)等形式進(jìn)行廣泛的地震科普知識(shí)宣傳;

二是要加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員的地震科普知識(shí)宣傳。利用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員黨校和行政學(xué)院學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)舉辦專場(chǎng)的地震科普知識(shí)講座,并組織參觀地震觀測(cè)臺(tái)站,以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對(duì)地震工作重要性認(rèn)識(shí);

三是加強(qiáng)對(duì)基層群眾地震科普知識(shí)的普及工作。地震部門組織人員進(jìn)入街道和社區(qū)舉辦形式多樣的地震科普知識(shí)宣傳活動(dòng),

四是加深廣大群眾對(duì)地震知識(shí)的了解,提高他們應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

(二)地震科普知識(shí)的常規(guī)宣傳要與重點(diǎn)宣傳結(jié)合起來(lái)

常規(guī)宣傳是面對(duì)全民的地震知識(shí)普及性宣傳,宣傳內(nèi)容以普及地震科學(xué)常識(shí),工程地震、工程抗震知識(shí),有關(guān)地震工作的方針、政策,國(guó)內(nèi)外地震科技的進(jìn)展為主,目的是提高群眾的防震意識(shí)和交給群眾防震知識(shí),提高群眾識(shí)別謠言的能力,克服恐震心理,抑制謠言的發(fā)生和傳播。常規(guī)宣傳一般不要搞宣傳,造宣傳聲勢(shì),以免造成不必要的緊張。在常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上,適當(dāng)有重點(diǎn)地加強(qiáng)宣傳力度和頻率,突出減災(zāi)的主題。向群眾講明震情形勢(shì)、發(fā)震背景,宣傳政府的綜合防御措施、有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案,各種防震避震和自救互救知識(shí)、災(zāi)害保險(xiǎn)知識(shí),使地震知識(shí)和防震減災(zāi)知識(shí)家喻戶曉。有時(shí)在發(fā)生較大地震謠傳的地區(qū),要強(qiáng)化辟謠的宣傳。與此同時(shí),也要積極的鞏固應(yīng)急宣傳和救災(zāi)宣傳。根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的針對(duì)性不同,宣傳工作的計(jì)劃、內(nèi)容和方案均有所不同。將地震科普知識(shí)的宣傳工作作為一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù),擴(kuò)大宣傳面,突出宣傳重點(diǎn)。

(三)加強(qiáng)地震科普教育示范學(xué)校的建設(shè)

2008年5•12汶川大地震的死亡人數(shù)中,有相當(dāng)大一部分是在校的學(xué)生。造成這重慘劇的主要原因:

一是學(xué)校建筑抗震能力差;二是長(zhǎng)期忽視地震科普知識(shí)的宣傳和教育。我們?cè)谔岣邔W(xué)校教學(xué)建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)教室安全性的同時(shí),要把對(duì)師生進(jìn)行地震科普知識(shí)的宣傳教育作為素質(zhì)教育的一個(gè)重要內(nèi)容。

加強(qiáng)地震科普教育示范學(xué)校的建設(shè)作用在于,在學(xué)校開(kāi)展地震科普知識(shí)的宣傳可以起到事半功倍的效果,原因有三方面:

第一,在校學(xué)生的災(zāi)害防御能力較差,求知欲強(qiáng),接受新知識(shí)比較容易,掌握知識(shí)運(yùn)用知識(shí)的速度比較快。

第二,在校師生比較集中,容易進(jìn)行集中宣傳,集中培訓(xùn)和訓(xùn)練。

第三,每個(gè)學(xué)生都可以作為一個(gè)小宣傳員把地震科普知識(shí)帶回家,從而把地震科普知識(shí)普及的更廣。

(四)大力加強(qiáng)農(nóng)村地震科普知識(shí)的宣傳力度

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村居民住房大都沒(méi)有考慮抗震問(wèn)題,農(nóng)村住房基本沒(méi)有抗震設(shè)防,由于農(nóng)村民居建蓋主要依靠農(nóng)民自建,只有增強(qiáng)農(nóng)民的地震科普知識(shí),強(qiáng)化地震安全觀念,才能提高農(nóng)村住房的抗震能力。因此,必須要大力加強(qiáng)農(nóng)村地震科普知識(shí)的宣傳,通過(guò)科技下鄉(xiāng)、科技講座、技術(shù)培訓(xùn)等方式,提高農(nóng)民群眾的地震知識(shí),以最大限度的減輕地震造成的損失。

(五)要采取豐富多樣的宣傳形式進(jìn)行地震科普知識(shí)宣傳

通過(guò)30多年的努力,我國(guó)防震減災(zāi)宣傳教育工作取得了顯著的進(jìn)展,在提高全民防震減災(zāi)意識(shí)中發(fā)揮了重要作用。我們各級(jí)政府以及省、市、縣地震局工作部門可通過(guò)電視、電臺(tái)開(kāi)展科普專題講座、報(bào)告會(huì),利用互聯(lián)網(wǎng)建立科普網(wǎng)頁(yè),利用報(bào)刊媒體等進(jìn)行地震科普知識(shí)宣傳普及;還可以建設(shè)地震科普教育基地和地震科普示范學(xué)校等形式廣泛開(kāi)展常規(guī)宣傳工作,進(jìn)行廣泛的宣傳。在地震科普宣傳品的制作上我們可以采取編制《地震科普知識(shí)手冊(cè)》讀本和地震科普知識(shí)傳單,地震科普知識(shí)展板和地震科普知識(shí)宣傳畫冊(cè)。VCD光盤等聲像資料。要針對(duì)不同人群不同地域編制《農(nóng)村地震科普知識(shí)讀物》、《青少年地震科普知識(shí)讀物》、《家庭地震科普知識(shí)讀物》、《震后地震知識(shí)應(yīng)急讀物》等科普宣傳讀物。

篇4

城建檔案包含大量的地形勘測(cè)數(shù)據(jù)、地形圖、城市規(guī)劃和布局方面的資料。這些檔案真實(shí)記錄了整個(gè)城市的地形、地貌以及城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀。它為政府職能部門作出擴(kuò)建、改建、道路布局、環(huán)境綠化、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)等方面的決策提供了可靠的情報(bào)，對(duì)城市的和諧發(fā)展可謂意義重大。廣東省中山市城建檔案館館藏有民國(guó)二十四年（1935年）由廣東陸地測(cè)量局編印的《廣東路線圖》，圖內(nèi)繪有廣東省境內(nèi)省會(huì)、縣治、墟市、鄉(xiāng)村、鐵路、公路、鄉(xiāng)村路；標(biāo)明了廣東省著名山脈、河流、池沼、砂地、海島等地貌。除此之外，還有許多珍貴的勘測(cè)檔案。中山市規(guī)劃局在制定城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃策略時(shí)需參考這些地形、路線等檔案，它能有效規(guī)避城市建設(shè)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障工程實(shí)施的安全，還能在城市防震減災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)方面為政府提供決策依據(jù)。

二、對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用

城建檔案可以為調(diào)控管理市場(chǎng)提供重要依據(jù)。通過(guò)深入查找和研究城建檔案、房產(chǎn)檔案，可以找出城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、土建施工、裝飾裝修、專業(yè)工程、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政公用、招標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢、房產(chǎn)中介企業(yè)以及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的優(yōu)良業(yè)績(jī)和不良行為，這樣主管部門就能精確制定措施，真正獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效凈化市場(chǎng)。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)城建檔案，房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、大型建筑工程的建設(shè)、招投標(biāo)項(xiàng)目管理等都需要利用相應(yīng)的房地產(chǎn)檔案、工程檔案?？梢?jiàn)，城建檔案對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是必不可少的。

三、記錄城市發(fā)展歷史，保存城市記憶

城市的歷史需要被銘記，它是一個(gè)城市靈魂的象征、是城市文化的一種傳承，沒(méi)有歷史的城市是不完整的。城市記憶是傳承城市文化的接力棒，城市記憶信息資源在城市社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等作用，是社會(huì)發(fā)展的重要支柱之一。城建檔案系統(tǒng)完整地記錄了一個(gè)城市的發(fā)展歷程，對(duì)維護(hù)城市歷史意義重大，而城建檔案工作在保存城市記憶方面的作用不容忽視。目前為止，為貫徹國(guó)家的方針政策，許多城市大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度和城市擴(kuò)建、改建的步伐，造成城市不可逆的改變。可以想象，如果不將城市歷史記錄下來(lái)，那么，人類在改造城市的過(guò)程中所形成的文化遺產(chǎn)，將會(huì)隨著推土機(jī)湮沒(méi)在地底之下、永久地消逝。中山市規(guī)劃局和城建檔案館在維護(hù)中山市歷史方面發(fā)揮著帶頭作用，在全市歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督規(guī)劃等管理工作上業(yè)績(jī)突出。中山市城建檔案館于2014年10月在市歷史文化建筑保護(hù)管理中心的建議下，著手拍攝歷史文化街區(qū)。目前，已基本完成了對(duì)孫文西、西山寺、從善坊和沙涌共四個(gè)歷史文化街區(qū)的初步拍攝，并將拍攝成果在其官網(wǎng)上展覽。這種用聲像檔案定格城市歷史、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的方式值得借鑒。

四、維護(hù)公民知情權(quán)，解決經(jīng)濟(jì)糾紛

城建檔案與百姓生活息息相關(guān)，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)關(guān)系到老百姓的生存環(huán)境，關(guān)系到人們的住和行。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，有些地區(qū)的農(nóng)村和郊區(qū)被劃歸到城市范圍，也就是對(duì)這些農(nóng)村和郊區(qū)進(jìn)行城市化改造。比如，拆遷舊房屋、鋪設(shè)道路和新建住宅區(qū)等等。而這個(gè)過(guò)程中所牽涉到的居民要進(jìn)行相應(yīng)的拆遷、搬遷新房等安置，安置的政策規(guī)定以及城市規(guī)劃的方案是要對(duì)百姓公開(kāi)透明的，以便維護(hù)公民的知情權(quán)。除此之外，城市的基建檔案和公用基礎(chǔ)設(shè)施檔案也和公民生活密切相關(guān)，檔案部門要做好對(duì)老百姓的檔案利用和服務(wù)工作，堅(jiān)持以人為本，便民利民。另外，城建檔案在解決經(jīng)濟(jì)糾紛中作用突出。例如，當(dāng)發(fā)生建筑物產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，可去檔案館查閱產(chǎn)權(quán)人署名。檔案是真實(shí)的記錄，具有無(wú)可辯駁的憑證價(jià)值。因此，可有效解決糾紛問(wèn)題。

五、對(duì)城市建設(shè)科學(xué)研究提供重要資料來(lái)源

對(duì)城市建設(shè)的科學(xué)研究能為政府職能部門提供可行的、科學(xué)的建議，避免錯(cuò)誤的決策。而城市建設(shè)科學(xué)研究需要大量地在城市建設(shè)和城市規(guī)劃中形成的數(shù)據(jù)、圖表和文字記錄，也就是城建檔案。這些原始記錄對(duì)檔案科研工作提供可靠的信息情報(bào)，是城建檔案科研工作重要的資料來(lái)源。例如，中山市城建檔案館藏有1995年10月完成的《中山市城區(qū)地震危險(xiǎn)性分析及地震影響區(qū)劃綜合研究》以及歷時(shí)4年的《暴雨洪水對(duì)中山城市建設(shè)影響及減災(zāi)對(duì)策研究》課題成果和《中山市中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)專題研究》課題。這些課題成果意義重大，為政府職能部門制定抗洪搶險(xiǎn)計(jì)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等提供了決策依據(jù)和基礎(chǔ)資料。而這些課題研究卻是一項(xiàng)龐大的工程，它需要調(diào)用館內(nèi)大量的城市地形、地貌、山川、河流、道路建設(shè)等方面的檔案材料，并加以分析研究，最終以論文或?qū)Ｖ男问秸故酒溲芯砍晒?/p>

六、有助于提高社會(huì)檔案意識(shí)

篇5

關(guān)鍵詞 民族團(tuán)結(jié)教育 民族院校 社會(huì)實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.02.014

1 當(dāng)前民族院校中民族團(tuán)結(jié)教育現(xiàn)狀與缺陷分析

2008年11月教育部辦公廳、國(guó)家民委辦公廳印發(fā)《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）》，該《綱要》首次較為詳細(xì)地規(guī)定了民族團(tuán)結(jié)教育的指導(dǎo)思想、課程性質(zhì)和基本原則，明確了民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)與任務(wù)、主要內(nèi)容、實(shí)施途徑和方法，師資培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，以及人員的組織實(shí)施等。在實(shí)際工作中，當(dāng)前高校民族團(tuán)結(jié)教育多以“民族理論與政策課”和“思想政治理論課”形式開(kāi)展，任課老師多為思想政治理論課教師以及相關(guān)學(xué)科教師等，主要內(nèi)容包括憲法和法律教育、民族理論教育、中國(guó)特色社會(huì)主義民族團(tuán)結(jié)理論教育、民族工作、少數(shù)民族倫理道德中愛(ài)國(guó)主義教育等。而基于民族院校學(xué)科結(jié)構(gòu)、歷史淵源及學(xué)生群體的特點(diǎn)，民族院校的民族理論知識(shí)與政策的學(xué)術(shù)講座、學(xué)生民族類社團(tuán)及豐富多彩的民族類校園文化活動(dòng)等，也在民族院校的民族團(tuán)結(jié)教育中起到重要作用。通過(guò)對(duì)云南民族大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生的調(diào)查及借鑒其他學(xué)者的研究成果，我們發(fā)現(xiàn)民族院校大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育取得了一些成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）普遍認(rèn)識(shí)到民族團(tuán)結(jié)的重要性，民族團(tuán)結(jié)意識(shí)較強(qiáng)（王靜芳，2011）；（2）對(duì)黨和國(guó)家民族政策有一定了解；（3）普遍關(guān)注民族地區(qū)，尤其是本民族的發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)民族分裂。但是當(dāng)前民族院校大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育還存在以下不足：

一是教育的目標(biāo)不夠清晰。在思想政治教育中，民族團(tuán)結(jié)是非常重要的內(nèi)容，教育目標(biāo)是成功的前提。但是在工作開(kāi)展的過(guò)程中，很多學(xué)校僅僅考慮到了其中一個(gè)方面，僅僅認(rèn)為對(duì)大學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育的目的是維護(hù)社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)的實(shí)際需要，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其在教學(xué)活動(dòng)中的重要性，沒(méi)有將學(xué)生的主觀能動(dòng)性激發(fā)出來(lái)。在進(jìn)行大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育時(shí)，只有考慮到社會(huì)與學(xué)生自身的需要，才能實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育的導(dǎo)向價(jià)值。

二是沒(méi)有形成一套有效的教育模式，方法單一。當(dāng)前民族院校大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育的實(shí)踐也直接證明，教學(xué)過(guò)程中，選擇教育模式和方法存在的問(wèn)題較多。絕大多數(shù)的民族院校在教育大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)時(shí)，使用的還是以往的手段，比如講座、進(jìn)行報(bào)告、黑板報(bào)以及宣傳欄等手段。這些手段起到的作用更多是理論的教育和引導(dǎo)，而發(fā)自內(nèi)心的價(jià)值認(rèn)同、從而使民族團(tuán)結(jié)教育固化為大學(xué)生思想意識(shí)的作用則較少。

2 民族院校將社會(huì)實(shí)踐與民族團(tuán)結(jié)教育結(jié)合的實(shí)踐成果

在過(guò)去的五年中，云南民族大學(xué)管理學(xué)院利用寒暑假開(kāi)展組織+個(gè)人相結(jié)合的社會(huì)實(shí)踐模式，分赴迪慶藏族自治州、羅平縣魯布革布依族苗族鄉(xiāng)、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣、魯?shù)榭h等6個(gè)民族聚居地開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。將大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育“有形”方式與“無(wú)形”方式相結(jié)合取得一定效果，大力開(kāi)拓實(shí)踐育人的新思路和新方法。

（1）開(kāi)展民族文化調(diào)研，關(guān)注各民族文化傳承與發(fā)展。自2009年以來(lái)，學(xué)院三下鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)逐漸形成項(xiàng)目化、長(zhǎng)效化模式，通過(guò)組建學(xué)院團(tuán)隊(duì)或個(gè)人參與，在寒暑假組織各民族學(xué)生分赴各地開(kāi)展以“民族文化調(diào)研”為主題的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)各族大學(xué)生深入民族地區(qū)對(duì)各民族文化進(jìn)行調(diào)研，可以使大學(xué)生深入了解和體驗(yàn)各民族的特點(diǎn)，更好地了解各個(gè)民族的文化，了解民族的現(xiàn)狀和歷史，這樣能夠消除民族偏見(jiàn)，不斷增加學(xué)生對(duì)少數(shù)民族以及少數(shù)民族地區(qū)的感情。這樣學(xué)生會(huì)更加愿意主動(dòng)積極地維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，能夠提高學(xué)生的自覺(jué)性和責(zé)任感。與此同時(shí)，社會(huì)還應(yīng)該重視社會(huì)民族文化的發(fā)展和傳承，了解傳統(tǒng)文化發(fā)展存在的問(wèn)題，并采取措施激發(fā)其活力。

（2）走訪民族地區(qū)村寨，了解民族基層政府建設(shè)和運(yùn)行狀況?；趯W(xué)院的學(xué)科特點(diǎn)，在每年的社會(huì)實(shí)踐工作中，學(xué)院都將民族基層政府管理調(diào)研作為社會(huì)實(shí)踐的重點(diǎn)之一。如三下鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)中的赴雙江小分隊(duì)進(jìn)行的多民族自治地區(qū)基層政府管理模式調(diào)研、赴魯?shù)榭h小分隊(duì)進(jìn)行的回、漢族留守老人兒童狀況調(diào)研、赴魯布革小分隊(duì)進(jìn)行的民族地區(qū)旅游業(yè)與村鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)同發(fā)展調(diào)研等。同時(shí)依托每年寒暑假社會(huì)實(shí)踐，以個(gè)人形式開(kāi)展的各類民族地區(qū)村鎮(zhèn)調(diào)研也在省內(nèi)外各個(gè)民族地區(qū)進(jìn)行。通過(guò)學(xué)生自身參與到調(diào)研中讓大學(xué)生學(xué)習(xí)、理解國(guó)家相關(guān)民族政策，切實(shí)體會(huì)民族地區(qū)的實(shí)際變化和發(fā)展，不斷提高學(xué)生民族情感，讓大學(xué)生更加重視民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，給國(guó)家和社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

（3）承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展好送“文化、科技、衛(wèi)生”到民族地區(qū)活動(dòng)。志愿服務(wù)在民族院校的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中起為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展做出了民族學(xué)子貢獻(xiàn)，提升了民族學(xué)生能力的全面發(fā)展的雙重作用。在過(guò)去的社會(huì)實(shí)踐工作中，云南民族大學(xué)管理學(xué)院將志愿服務(wù)作為社會(huì)實(shí)踐的常態(tài)化項(xiàng)目，如赴迪慶小分隊(duì)開(kāi)展的禁毒宣傳活動(dòng)；赴雙江小分隊(duì)開(kāi)展的勞動(dòng)保護(hù)法、務(wù)工防盜防騙宣傳活動(dòng)、亞熱帶地區(qū)常見(jiàn)傳染病的衛(wèi)生防疫宣傳活動(dòng)；赴魯?shù)樾》株?duì)結(jié)合當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)知識(shí)匱乏開(kāi)展的地震科學(xué)知識(shí)及防震減災(zāi)宣傳等。通過(guò)全面深入地了解當(dāng)?shù)氐拿袂楹蛧?guó)情之后，大學(xué)生能夠更加深入地了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，感受到不同地區(qū)間的不平衡，這樣才能夠?qū)W(xué)生參與到祖國(guó)建設(shè)中去的熱情激發(fā)出來(lái)。

（4）“實(shí)踐歸來(lái)話成就”，重視實(shí)踐成果普及，激發(fā)學(xué)生的民族精神。在假期時(shí)，學(xué)生可以深入地參與到民族調(diào)研以及實(shí)踐中去，能夠通過(guò)學(xué)生的眼光來(lái)對(duì)各個(gè)民族地區(qū)人民的生活情況以及民族文化系數(shù)進(jìn)行觀察和記錄?！皩?shí)踐歸來(lái)話成就”，社會(huì)實(shí)踐結(jié)束后學(xué)生的實(shí)踐成果以圖片展、調(diào)研報(bào)告、紀(jì)錄片以及分享會(huì)的形式展現(xiàn)出來(lái)，這樣能夠給民族高校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)主題教育提供一定的載體，這樣能夠豐富民族教育的形式和內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的民族精神。

3 民族院校將社會(huì)實(shí)踐與民族團(tuán)結(jié)教育結(jié)合的思考

在社會(huì)實(shí)踐與民族團(tuán)結(jié)教育相結(jié)合工作中摸索出一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，社會(huì)實(shí)踐通常在寒暑假進(jìn)行，時(shí)間固定在短短的兩個(gè)月間，沒(méi)有形成民族團(tuán)結(jié)教育與社會(huì)實(shí)踐充分結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。第二，受專業(yè)限制，學(xué)生所學(xué)知識(shí)難以全方面覆蓋志愿服務(wù)所需內(nèi)容，很多同學(xué)所學(xué)知識(shí)難以在實(shí)踐中得到充分運(yùn)用。在實(shí)踐的過(guò)程中，負(fù)責(zé)三下鄉(xiāng)的教師基本上是輔導(dǎo)員或者團(tuán)干，很少有專業(yè)教師參與到三下鄉(xiāng)中去，這也導(dǎo)致了三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，專業(yè)指導(dǎo)欠缺，尤其是基層亟需科技、衛(wèi)生知識(shí)，非專業(yè)學(xué)生所學(xué)知識(shí)很難充分運(yùn)用到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)服務(wù)中。第三，缺乏有效考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前民族院校的社會(huì)實(shí)踐和許多高校一樣，重視定性評(píng)價(jià)，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到過(guò)程靠譜的重要性，重視成績(jī)的總結(jié)，而沒(méi)有做好糾錯(cuò)和考評(píng)；重視少數(shù)學(xué)生的評(píng)優(yōu)，輕視了對(duì)大多數(shù)參與者的考評(píng)；重視展示實(shí)踐成果，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)驗(yàn)積累和鞏固的重要性。沒(méi)有制定合理完善的考評(píng)機(jī)制，這也給學(xué)生的創(chuàng)造性和熱情造成了很大的影響。第四，每年學(xué)校立項(xiàng)給予經(jīng)費(fèi)支持的社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)非常有限，而其余以個(gè)人及自發(fā)組織的團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐受經(jīng)費(fèi)所限，活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容受到很大限制，同樣影響了學(xué)生的參與熱情。

在當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，民族院校的民族團(tuán)結(jié)教育工作需要不斷完善、發(fā)展，社會(huì)各界和學(xué)校各部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育工作的重要作用，形成社會(huì)實(shí)踐與民族團(tuán)結(jié)教育相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.1 打造“部門聯(lián)動(dòng)”的工作模式，為社會(huì)實(shí)踐搭建

（1）學(xué)院必須不斷增加經(jīng)費(fèi)的投入，給實(shí)踐教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐更多的扶持和補(bǔ)貼。（2）思想政治理論教學(xué)部門、學(xué)生工作處、學(xué)校團(tuán)委、各學(xué)院團(tuán)委、學(xué)工辦等相關(guān)單位要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同參與，做好社會(huì)實(shí)踐及社會(huì)調(diào)研工作，同時(shí)應(yīng)將社會(huì)實(shí)踐貫穿于學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)生涯，利用課余時(shí)間在學(xué)校所在地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育相關(guān)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

3.2 打造民族團(tuán)結(jié)教育多維工作模式，開(kāi)創(chuàng)民族院校社會(huì)實(shí)踐的新局面

打造民族團(tuán)結(jié)教育多維工作模式，即將社會(huì)實(shí)踐與理想信念教育相結(jié)合，與民族文化傳承和保護(hù)相結(jié)合，與關(guān)注民族政策與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與專業(yè)相結(jié)合，與關(guān)注民族地區(qū)留守兒童相結(jié)合，與民族地區(qū)文化知識(shí)傳播、志愿服務(wù)相結(jié)合，與學(xué)生關(guān)注點(diǎn)相結(jié)合，與培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，與促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)教育與社會(huì)實(shí)踐聯(lián)動(dòng)的多維工作模式。

3.3 打造“組隊(duì)下鄉(xiāng)―下鄉(xiāng)實(shí)踐―實(shí)踐分享”三位一體的工作模式

（1）將網(wǎng)絡(luò)和新媒體技術(shù)合理運(yùn)用進(jìn)去，通過(guò)博客、QQ、微信以及微博等手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳；通過(guò)刊物、校園廣播、校報(bào)、宣傳欄、海報(bào)以及標(biāo)語(yǔ)橫幅等手段來(lái)在校內(nèi)推廣。（2）在上民族團(tuán)結(jié)課程時(shí)，將圖片展、紀(jì)錄片等引入進(jìn)去，這樣能夠讓學(xué)生更好地享受到下鄉(xiāng)的成果，更好地體會(huì)其感受。

參考文獻(xiàn)

[1] 王靜芳.民族院校大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育問(wèn)題及對(duì)策研究.中央民族大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

[2] 李亮靚.當(dāng)代大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育研究（碩士學(xué)位論文）.西南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

篇6

一、認(rèn)真實(shí)施《科普法》，結(jié)合區(qū)情積極推進(jìn)科普宣傳工作。

科普宣傳是一項(xiàng)思想性、科學(xué)性、公益性很強(qiáng)的工作。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》,以公眾易于理解、接受、參與的方式為載體,普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、弘揚(yáng)科學(xué)精神。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)向公眾宣傳生態(tài)環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、智慧城市等科普知識(shí)。重點(diǎn)面向青少年、社區(qū)居民普及化工知識(shí)，開(kāi)展“青少年、社區(qū)居民進(jìn)大型化工企業(yè)”等活動(dòng)，讓他們感知化工；組織公眾參觀污染源監(jiān)控系統(tǒng)、公安視頻監(jiān)控平臺(tái)、警用地理信息系統(tǒng)，智慧城管平臺(tái)等信息系統(tǒng)或平臺(tái)，普網(wǎng)工程把智慧城市知識(shí)列入重要內(nèi)容；邀請(qǐng)專家開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)、智慧城市等專題講座。

全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）科協(xié)、區(qū)級(jí)各學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）、企業(yè)科協(xié)都要根據(jù)各自特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣、實(shí)效明顯的科普宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍。

二、適應(yīng)新階段的發(fā)展要求，進(jìn)一步增強(qiáng)科普宣傳能力。

一是全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)完成“站、欄、員”（科普活動(dòng)站、科普宣傳欄、科普宣傳員）建設(shè)任務(wù)；50%以上企業(yè)科協(xié)要在各自企業(yè)內(nèi)建立“一所、一廊、一刊”（科技人員活動(dòng)場(chǎng)所、科普畫廊、科普刊物）。

二是全區(qū)所有村、社區(qū)科普畫廊有專人負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)和內(nèi)容更新，展示內(nèi)容至少每?jī)蓚€(gè)月更新一次。

三是全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）科協(xié)、區(qū)級(jí)各學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）、企業(yè)科協(xié)都要建立培訓(xùn)隊(duì)伍，開(kāi)展對(duì)“五大人群”的素質(zhì)培訓(xùn)。

四是科普短信平臺(tái)向全區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、企業(yè)科技人員、科普志愿者等3000余人每周一條發(fā)送科普短信，并不斷充實(shí)內(nèi)容，改進(jìn)形式。

五是開(kāi)展“科普宣傳進(jìn)社區(qū)LED”，將在招寶山街道40個(gè)社區(qū)LED每周一次科普信息，在科技活動(dòng)周、“全國(guó)科普日”活動(dòng)期間增加頻次和內(nèi)容。

六是編印《生態(tài)環(huán)境科普知識(shí)》、《2011—2012年區(qū)青少年優(yōu)秀科普征文集》、《2011—2012年度區(qū)自然科學(xué)優(yōu)秀論文集》等科普宣傳資料，為全區(qū)所有村、社區(qū)免費(fèi)訂閱《科普?qǐng)?bào)》。

三、充分發(fā)揮各類傳媒的重要作用，營(yíng)造科普宣傳的濃厚氛圍。

《今日》“科普視窗”專欄要加大科技科普宣傳力度,在全國(guó)“防震減災(zāi)日”、“科技活動(dòng)周”、“全國(guó)科普日”活動(dòng)期間開(kāi)辟專版,傳播最新科技動(dòng)態(tài)和科技知識(shí)。

電臺(tái)要在重要時(shí)段安排播出一定比例的科普節(jié)目和科普公益廣告。

電視臺(tái)“科技探秘”專欄以及深度10分等欄目加強(qiáng)科普宣傳。區(qū)科協(xié)將聯(lián)合電視臺(tái)制作科普宣傳片，全面反映我區(qū)近年來(lái)省級(jí)科普示范區(qū)的創(chuàng)建情況。

新聞網(wǎng)安排專欄報(bào)道科普動(dòng)態(tài)，宣傳科普知識(shí)。

四、建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮科普教育基地的作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科普教育基地的管理和作用發(fā)揮，建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。

一是開(kāi)展“優(yōu)秀科普教育基地”評(píng)選，設(shè)置參評(píng)條件、評(píng)選辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，一改以往“人人有獎(jiǎng)”，變“普惠制”為“推優(yōu)制”。

二是區(qū)科協(xié)將面向社區(qū)居民、中小學(xué)生推出科普游一號(hào)線（參觀市級(jí)科普教育基地）、科普游二號(hào)線（參觀農(nóng)村科普教育基地），起到引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)有條件的科普教育基地“走出去”，區(qū)科協(xié)將組織海防館、邦博物館、圖書館聯(lián)合開(kāi)展“流動(dòng)博物館、圖書分館進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，全年組織4次以上，提高科普教育的受眾率。

三是發(fā)揮院士風(fēng)采館作用，2013年將把院士風(fēng)采館搬遷到邦博物館。

五、廣泛開(kāi)展各種形式的科普宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大科普宣傳的社會(huì)影響。

1、主題科普活動(dòng)。區(qū)科協(xié)牽頭組織“科技活動(dòng)周”和“全國(guó)科普日”活動(dòng)，在活動(dòng)期間，通過(guò)科普資料發(fā)放、科普?qǐng)D板展示、科普知識(shí)競(jìng)賽、科普示范基地參觀等多種形式，向公眾宣傳科普知識(shí)。全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）科協(xié)、區(qū)級(jí)各學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）、企業(yè)科協(xié)各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)要利用地球日、能源日、環(huán)境日、氣象日、人口日、戒煙日、諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)公布日等時(shí)機(jī),開(kāi)展主題科普宣傳。

2、科普知識(shí)講座。邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展各類科普知識(shí)巡回講座。

篇7

(一)學(xué)校行政管理

1.嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，做到依法治校。我校按照黨和國(guó)家教育放方針政策，法律法規(guī)，結(jié)合本校具體情況建章立制，依法治校。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工明確，按照規(guī)章制度制訂好本部門工作計(jì)劃，做好工作總結(jié)。

2.學(xué)校堅(jiān)持例會(huì)制度。即每周星期一上午8:00是領(lǐng)導(dǎo)班子例會(huì)，總結(jié)上周工作，研究下周工作。周一下午第三節(jié)是教職工會(huì)議，組織教師政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，布置當(dāng)周中心工作任務(wù)。隔周進(jìn)行年級(jí)例會(huì)和教研組活動(dòng)，認(rèn)真探討和總結(jié)學(xué)校工作的完成情況，交流和溝通教育教學(xué)工作信息，提出下一步教研教改方案。

3.抓好學(xué)校的檔案管理。按照常規(guī)管理資料歸檔要求，我校把常規(guī)管理七大項(xiàng)四十二小項(xiàng)的收集、整理任務(wù)落實(shí)到人，按時(shí)完成，保證了常規(guī)管理資料的及時(shí)歸檔。

4.成立了學(xué)校進(jìn)校書刊管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)進(jìn)校書刊的管理和檢查力度，進(jìn)校書刊規(guī)范，沒(méi)有違規(guī)訂書現(xiàn)象。

(二)學(xué)校教職工管理

圍繞教職工管理常規(guī)，我校制定了《XX鎮(zhèn)中心小學(xué)教師崗位目標(biāo)責(zé)任制》《XX鎮(zhèn)中心小學(xué)班主任崗位目標(biāo)責(zé)任制》《XX鎮(zhèn)中心小學(xué)教職工激勵(lì)機(jī)制條例》《XX鎮(zhèn)中心小學(xué)年度考核工作方案》等制度，規(guī)范了教職工的管理，以此調(diào)動(dòng)了廣大教職工的工作積極性和主動(dòng)性。

一年來(lái)，我校以黨支部為龍頭，具體組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》及有關(guān)法律法規(guī)，每學(xué)期組織師生對(duì)全體教師的師德師風(fēng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，促進(jìn)教師自覺(jué)履行教師職責(zé)、為人師表的自覺(jué)性。保證教師沒(méi)有違法違紀(jì)、體罰侮辱學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生。

(三) 學(xué)校學(xué)生管理

建立健全學(xué)生的各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)籍管理，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制，學(xué)校和教師簽訂控輟保學(xué)責(zé)任狀，做好學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)，嚴(yán)格控制學(xué)生的流失，對(duì)家庭困難的學(xué)生采取幫困助學(xué)的辦法，保證學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%。通過(guò)采取切實(shí)有效的辦法，有力地鞏固和發(fā)展了我校的兩基成果。

在嚴(yán)格做好控輟保學(xué)的同時(shí)，我校嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生編班工作，不設(shè)有重點(diǎn)班和快慢班，不存在大班額現(xiàn)象，使學(xué)生能夠公平地接受教育。學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生考勤管理，設(shè)有課堂紀(jì)律登記表，加強(qiáng)學(xué)生在校紀(jì)律的管理，并注意和家長(zhǎng)聯(lián)系，了解缺課和請(qǐng)假學(xué)生的情況，并認(rèn)真做好記錄。

存在問(wèn)題：由于有相當(dāng)一部分學(xué)生屬于留守兒童，在家沒(méi)有家長(zhǎng)管教，把一些壞的習(xí)慣帶到學(xué)校，組織紀(jì)律有些散漫，老師屢教不改。部分學(xué)生因文化基礎(chǔ)太差，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏信心，經(jīng)常曠課，給學(xué)校管理帶來(lái)一定的困難。

(四)、教育教學(xué)管理

學(xué)校嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)。完善學(xué)校教育教學(xué)工作管理制度，教師的聽(tīng)課評(píng)課制度。開(kāi)學(xué)初做好學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃，期末做好教學(xué)工作總結(jié)。每個(gè)月對(duì)教師備課及批改作業(yè)情況進(jìn)行檢查，并且記錄在案。

學(xué)校堅(jiān)持以質(zhì)量求生存，以科研促發(fā)展，堅(jiān)持走科研興校之路。20XX至20XX年下學(xué)期，我校的科研課題《信息技術(shù)與學(xué)科整合研究》得到市級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)，校級(jí)的課題研究也緊鑼密鼓地進(jìn)行中。同時(shí)學(xué)校每月定期召開(kāi)教研組會(huì)議，研究和安排教研活動(dòng)，精心安排聽(tīng)課評(píng)課活動(dòng)，促進(jìn)教師教學(xué)的交流。每學(xué)期組織教師撰寫論文，認(rèn)真總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和心得。改正和完善師生的評(píng)價(jià)制度，對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)采取即時(shí)評(píng)價(jià)和終結(jié)評(píng)價(jià)相結(jié)合，評(píng)價(jià)以激勵(lì)為主，不以考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)師生工作學(xué)習(xí)的依據(jù)。

學(xué)校始終把德育工作放在工作的首位，注意培養(yǎng)學(xué)生的德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。成立德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部、少先隊(duì)、班主任齊抓共管，共同抓好學(xué)生的思想道德教育，共同防范未成年人犯罪。同時(shí)學(xué)校制定了《家訪工作制度》《家長(zhǎng)學(xué)校制度》，強(qiáng)調(diào)了家訪工作的重要性。有針對(duì)性地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、文明禮貌等方面教育。學(xué)校還從南寧請(qǐng)專家來(lái)給學(xué)生做感恩立志等內(nèi)容的報(bào)告會(huì)，教育學(xué)生知恩圖報(bào)，孝順父母，敬愛(ài)老師，樹(shù)立遠(yuǎn)大的志向。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，學(xué)生的思想得到了震撼，得到了教育，行為習(xí)慣得到明顯的改觀。

為了豐富學(xué)生的精神文化生活，為學(xué)生施展才華提供機(jī)會(huì)，學(xué)校每年都要舉行一屆校運(yùn)會(huì)、一屆藝術(shù)節(jié)。通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，推動(dòng)了學(xué)校體育藝術(shù)工作的開(kāi)展。幾年來(lái)，學(xué)校體育工作蓬勃發(fā)展，連年被評(píng)為右江區(qū)學(xué)校體育工作先進(jìn)單位。學(xué)生在活動(dòng)中自己的個(gè)性得到了張揚(yáng)，身心得到了愉悅，激發(fā)他們愛(ài)學(xué)校愛(ài)學(xué)習(xí)的熱情。

存在問(wèn)題：學(xué)校和家庭聯(lián)系還不夠緊密，學(xué)生的課外活動(dòng)還做不到豐富多彩，還沒(méi)有完全滿足學(xué)生的需要。

(五)、學(xué)校安全管理工作

篇8

作者簡(jiǎn)介：吳鈾生（1955-），男，西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部研究員，研究方向：民族經(jīng)濟(jì)。 四川 成都610041

[摘要]民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。區(qū)域資源綜合開(kāi)發(fā)和整體開(kāi)發(fā)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的血脈和基礎(chǔ)，因此民族地區(qū)要要立足特色優(yōu)勢(shì)資源，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)資源整合與綜合利用，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，才能最終促進(jìn)四川民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，四川民族地區(qū)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的重要階段，本文從加強(qiáng)民族地區(qū)整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系出發(fā)，闡述了推進(jìn)傳統(tǒng)特色農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)跨越，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)穩(wěn)定；民族經(jīng)濟(jì)；特色農(nóng)牧業(yè)

中圖分類號(hào)：F063.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2013）06-0014-04

四川民族地區(qū)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可分割的，資源是四川民族地區(qū)發(fā)展的血脈和基礎(chǔ)，要立足特色優(yōu)勢(shì)資源，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)資源整合與綜合利用，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，這是促進(jìn)四川民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的必要條件。

學(xué)界關(guān)于“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的研究論文已經(jīng)相當(dāng)多，中國(guó)知網(wǎng)目前就有4600多條記錄；關(guān)于“社會(huì)穩(wěn)定戰(zhàn)略”的研究也有不少，中國(guó)知網(wǎng)有60多條記錄，而把兩者聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行相關(guān)性研究的就比較少。僅有《西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定戰(zhàn)略問(wèn)題研究》[1]《西部大開(kāi)發(fā)與社會(huì)穩(wěn)定戰(zhàn)略 》[2]《西南邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)研究》[3]三篇，本文從加強(qiáng)民族地區(qū)整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系出發(fā)，闡述了推進(jìn)傳統(tǒng)特色農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)跨越，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。

一、整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系

（一）加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)與資源整合

資源開(kāi)發(fā)是四川民族地區(qū)加快發(fā)展的基礎(chǔ)，而資源整合是現(xiàn)階段發(fā)展的主線。所謂資源整合，是指加大資源開(kāi)發(fā)力度，對(duì)資源及其生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，提高資源配置和利用效率，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。加大資源勘查與綜合開(kāi)發(fā)力度，首先要加大地質(zhì)勘查力度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家緊缺、市場(chǎng)潛力大且四川民族地區(qū)又具有較大開(kāi)發(fā)潛力的釩、鈦、富鐵礦、銅、鉛、鋅、飾面石材等礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，使之形成民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備建設(shè)基地。開(kāi)辟新類型、新礦種的利用途徑。加強(qiáng)對(duì)礦山深部及勘查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、地質(zhì)遺跡調(diào)查。有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。優(yōu)先推進(jìn)鼓勵(lì)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，集約有序推進(jìn)限制開(kāi)發(fā)規(guī)劃區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)采，禁止開(kāi)采自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的礦產(chǎn)資源。其次，要加強(qiáng)資源節(jié)約與可持續(xù)利用，堅(jiān)持“保護(hù)中開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)中保護(hù)”，[4]加強(qiáng)土地、能源和水資源為重點(diǎn)的資源節(jié)約利用和可持續(xù)利用。再次，要加大節(jié)能減排力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，建立評(píng)價(jià)考核體系。積極開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能源和風(fēng)能等可再生資源，壯大可再生資源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以麻風(fēng)樹(shù)為主的生物質(zhì)能源基地建設(shè)。最后，要加強(qiáng)資源配套整合開(kāi)發(fā)，合理利用水利資源、電能資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源。地方電力要滿足礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)相對(duì)集中的區(qū)域，電能規(guī)劃建設(shè)要與工業(yè)集中區(qū)發(fā)展相配套。水利資源的開(kāi)發(fā)不僅要同電能資源開(kāi)相吻合，同時(shí)要與旅游資源、農(nóng)牧業(yè)資源開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，走“以水蓄電、以水促游、以水養(yǎng)農(nóng)牧”的道路，形成水利、電能、礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)牧業(yè)五大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和互動(dòng)。在“三江”流域及其它水利、電能、礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)牧業(yè)資源配套較好的地區(qū)，形成“水利+電站+礦產(chǎn)+旅游+農(nóng)牧業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）推進(jìn)傳統(tǒng)特色農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)跨越

四川民族地區(qū)得天獨(dú)厚的農(nóng)牧業(yè)資源已經(jīng)形成傳統(tǒng)特色農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)牧產(chǎn)品基地?！笆濉逼陂g，四川民族地區(qū)要加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)特色農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)跨越，率先建成全國(guó)民族地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地。圍繞優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，加快中低產(chǎn)田改造和基本口糧田建設(shè)，推廣測(cè)土配方施肥，推行有機(jī)肥綜合利用與無(wú)害化處理，鼓勵(lì)使用農(nóng)家有機(jī)肥，發(fā)展保護(hù)性耕作，防止土壤退化。抓住糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的大好形勢(shì)，實(shí)施國(guó)家糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)和省級(jí)“332”優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、川糧優(yōu)化工程、民族地區(qū)增糧增收示范工程。圍繞特色農(nóng)牧產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地，國(guó)家優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地，高產(chǎn)高糖甘蔗生產(chǎn)基地，觀賞花卉和工業(yè)原料花卉生產(chǎn)基地，早市和反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，中藥材基地，優(yōu)質(zhì)蕎麥基地，優(yōu)質(zhì)黑山羊、半細(xì)毛羊等高原畜產(chǎn)品畜牧基地，亞熱帶水產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)蘋果、晚熟芒果、冬春枇杷、優(yōu)質(zhì)石榴、釀酒葡萄、甜橙等特色水果生產(chǎn)基地。大力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)對(duì)糖業(yè)加工、蠶業(yè)加工、煙業(yè)加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)貿(mào)工農(nóng)技一體化的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，積極培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點(diǎn)發(fā)展煙草、中藥、乳制品、軟飲料、釀酒、糧油制品、肉食品等農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。圍繞“四大體系”建設(shè)，健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支撐體系。以基層、偏遠(yuǎn)山區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持公益性與經(jīng)營(yíng)性并重，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，落實(shí)全省農(nóng)業(yè)“三百”工程、農(nóng)技特派員制度和“農(nóng)家大院”制度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)“五良”（良種、良法、良壤、良制、良灌）配套和先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，在有條件的地區(qū)規(guī)模發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流，建設(shè)一批集聚性高、輻射力強(qiáng)的城鄉(xiāng)市場(chǎng)，培育壯大一批物流基地和區(qū)域性物流中心。建立健全果蔬、烤煙等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，重點(diǎn)突破農(nóng)藥殘留水平檢測(cè)，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)，實(shí)施地理標(biāo)志品牌工程和原產(chǎn)地保護(hù)工程，重點(diǎn)培育地方名優(yōu)品牌，提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的商品化率、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。[5]

（三）構(gòu)建資源節(jié)約型一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

四川民族地區(qū)要立足優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)，為打造最大的水電工業(yè)區(qū)奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大岷江流域、黑水河流域、雜谷腦河流域、白水河流域、孟屯河流域和大渡河流域開(kāi)發(fā)力度，加快十里鋪、毛爾蓋、獅子坪、薛城、古城、色爾古、柳坪、桑坪、雙河電站等重點(diǎn)水電項(xiàng)目建設(shè)。圍繞水電項(xiàng)目建設(shè)培育地方服務(wù)市場(chǎng)。抓住水電項(xiàng)目建設(shè)迅猛拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的難得機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)需求為導(dǎo)向，培育地方生產(chǎn)資料市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、工程市場(chǎng)，加快場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)容量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要全面推動(dòng)流域綜合開(kāi)發(fā)，就必須加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，一是狠抓“以水興農(nóng)興牧”，提高四川民族地區(qū)農(nóng)業(yè)有效灌溉面積和草場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。二是貫徹“以水助工強(qiáng)工”，充分利用低價(jià)優(yōu)質(zhì)水電，發(fā)展高載能工業(yè)，振興縣域經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)現(xiàn)“以水育游旺游”，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)、濕地景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和景觀整治，發(fā)展民族風(fēng)情旅游、農(nóng)牧觀光旅游和生態(tài)旅游。[6]四是堅(jiān)持走環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展之路，以“環(huán)保優(yōu)先，合理開(kāi)發(fā)”為原則，加快培育龍頭企業(yè)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)體系

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與完善城鎮(zhèn)體系是優(yōu)化四川民族地區(qū)空間結(jié)構(gòu)的重要方面?！笆濉逼陂g，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善城鎮(zhèn)體系，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。圍繞構(gòu)建全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品基地、商品糧基地、輕紡工業(yè)原料基地以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，加快宜農(nóng)荒地改造，積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，培養(yǎng)專業(yè)種養(yǎng)大戶，培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加農(nóng)民收入，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，實(shí)施農(nóng)民增收工程，大力推廣良種和先進(jìn)栽培技術(shù)，通過(guò)增產(chǎn)和節(jié)約投入促進(jìn)增收。抓好勞務(wù)開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，實(shí)行“定向培訓(xùn)”、“定單培訓(xùn)”，發(fā)揮政府和中介組織的服務(wù)功能，有針對(duì)性地積極組織好、引導(dǎo)好勞務(wù)輸出。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新型集體經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)區(qū)的基石，是承接工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的平臺(tái)?！笆濉逼陂g，四川民族地區(qū)要緊緊圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)集中，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，大力提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，為四川民族地區(qū)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提高縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生積累和發(fā)展能力。

（三）努力突破發(fā)展瓶頸制約

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、開(kāi)放不足、技術(shù)瓶頸制約、生態(tài)環(huán)境脆弱以及社會(huì)發(fā)展存在諸多不和諧因素是四川民族地區(qū)主要問(wèn)題，也是制約四川民族地區(qū)跨越發(fā)展的主要瓶頸。[7]因此，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，打通四川民族地區(qū)與其他民族地區(qū)的通道，著力提升干線公路等級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，確保道路安全暢通。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，堅(jiān)持“興利除害”，開(kāi)源節(jié)流并重，大中小微并舉的治水方針，積極推進(jìn)水利信息化、水務(wù)一體化管理，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)，以水資源的持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系、較為完善的防洪減災(zāi)保障體系、有效的水環(huán)境保護(hù)保障體系、統(tǒng)一的水管理體系。同時(shí)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)內(nèi)區(qū)外對(duì)接的信息平臺(tái)，建立信息資源共享機(jī)制。發(fā)揮電子政務(wù)的引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)企業(yè)信息化，支持電子商務(wù)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)，全面提高區(qū)域信息化水平。鞏固提高四川民族地區(qū)的電話、電視和網(wǎng)絡(luò)普及成果，推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)。

三、維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的措施

（一）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)

以國(guó)家級(jí)貧困縣、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和貧困村為重點(diǎn)，圍繞解決溫飽和穩(wěn)定解決溫飽，因地制宜實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、移民扶貧、通村公路、住房解困等扶貧工程，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。盡快解決貧困線以下的貧困人口溫飽問(wèn)題，提高穩(wěn)定解決溫飽人口的持續(xù)發(fā)展能力，防止“因?yàn)?zāi)返貧”和“因病返貧”，確保貧困地區(qū)的收入增長(zhǎng)速度要高于全區(qū)平均水平。依靠科技和教育，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，不斷提高貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)水平和效益，提高貧困農(nóng)戶收入和自我積累、自我發(fā)展的能力。創(chuàng)新和完善“統(tǒng)籌型捆綁式”扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，形成 “集中投入、捆綁使用、配套建設(shè)、整村推進(jìn)、成片開(kāi)發(fā)”的扶貧開(kāi)發(fā)新模式。

（二）提高防災(zāi)減災(zāi)能力

四川民族地區(qū)部分屬中高山峽谷地區(qū)，為地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，因大暴雨或局部地區(qū)強(qiáng)降水引發(fā)的泥石流滑坡災(zāi)害是其主要自然災(zāi)害。重點(diǎn)加強(qiáng)金沙江、大渡河、雅礱江、安寧河谷段和成昆線沿線等泥石流、崩塌、滑坡易發(fā)地段的地質(zhì)災(zāi)害防治。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危難性評(píng)估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估制度，搞好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力。提高防震減災(zāi)能力。四川民族地區(qū)地處中國(guó)南北地震帶中南段，地震活動(dòng)較為頻繁，是我國(guó)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。加強(qiáng)地震防、抗、救知識(shí)宣傳教育，提高社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)，強(qiáng)化建筑物抗震設(shè)防，加強(qiáng)宏觀觀測(cè)點(diǎn)、微觀觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高災(zāi)害信息的獲取時(shí)效和地震預(yù)測(cè)水平。

（三）發(fā)展社會(huì)事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入保障機(jī)制，切實(shí)做好“兩免一補(bǔ)”工作，全面普及和鞏固九年義務(wù)教育，加大掃盲力度，鞏固“兩基”成果。大力發(fā)展民族教育，加大民族教育投入，大力培育民族師資，高度重視教育扶貧。積極發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心建設(shè)成為農(nóng)村文化陣地。發(fā)展有線數(shù)字電視技術(shù)，提高節(jié)目制作、播出、傳輸、發(fā)射、接收質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋率。挖掘民俗文化資源，開(kāi)發(fā)民族與地域特色鮮明的藏族文化節(jié)目，把四川民族地區(qū)建設(shè)成藏族文化中心。健全完善衛(wèi)生事業(yè)。大力建設(shè)城市公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、技術(shù)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，鞏固和提升區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心地位。

（四）保障社會(huì)安全

社會(huì)安全安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與效率問(wèn)題，更重要是關(guān)系到人民群眾和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全問(wèn)題，因此，首先應(yīng)建立健全當(dāng)?shù)厣a(chǎn)安全機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全建設(shè)，切實(shí)抓好礦產(chǎn)、煤窯等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，才能有效地遏制重特大事故的發(fā)生。生產(chǎn)安全機(jī)制的建設(shè)應(yīng)形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的工作機(jī)制。實(shí)行對(duì)安全、環(huán)保等重大事故的責(zé)任追究，完善傷亡事故賠償和生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟(jì)賠償制度。其次，完善救援體系，建立動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和突發(fā)性公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制，以提高社會(huì)安全的防控能力和應(yīng)急救援能力。[8]再次，繼續(xù)完善民族地區(qū)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)等制度，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。最后，完善社會(huì)救助體系。保障城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保戶、貧困優(yōu)撫對(duì)象、貧困殘疾人、無(wú)勞動(dòng)能力的畸殘人員、城市流浪乞討人員、城鎮(zhèn)孤寡老人和孤兒、艾滋病導(dǎo)致的孤兒和孤老以及各縣市政府規(guī)定的其它救助對(duì)象在吃飯、穿衣、居住、醫(yī)療、接受教育等方面的基本需求，并在就業(yè)、技能培訓(xùn)、司法援助等方面給予幫助。

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篇9

關(guān)鍵詞：土木工程概論 教學(xué) 工程美學(xué)教育

前言

為了配合教育部對(duì)本科土木工程專業(yè)課程設(shè)置的要求，土木工程專業(yè)在第一學(xué)期開(kāi)設(shè)《土木工程（專業(yè)）概論》課，旨在對(duì)土木工程專業(yè)的新生進(jìn)行專業(yè)啟蒙教育。幾年來(lái)，土木工程專業(yè)由單一的建筑工程正向著更廣泛的“大土木”工程方向發(fā)展，如何適應(yīng)更高層次上的“大土木”工程的教學(xué)要求，需要進(jìn)一步整合與擴(kuò)展《土木工程概論》課程的教學(xué)內(nèi)容，并積極改進(jìn)教學(xué)方法與手段來(lái)提高教學(xué)效果，我們進(jìn)行了不斷地探索與實(shí)踐。

1.在“大土木”工程基礎(chǔ)上構(gòu)建合理的教學(xué)體系與教學(xué)內(nèi)容

土木工程是建造各類工程設(shè)施的科學(xué)、技術(shù)和工程的總稱，包涵的范圍非常廣泛，如建筑工程、鐵路工程、道路工程、橋梁工程、地下工程、海洋工程、水利工程、港口、碼頭工程、環(huán)境工程等。在這一“大土木”工程范疇內(nèi)，應(yīng)構(gòu)建更寬泛的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。經(jīng)過(guò)精心篩選，結(jié)合本校土木工程專業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)整合與擴(kuò)展，形成了簡(jiǎn)明、實(shí)用、合理的教學(xué)內(nèi)容。主要有：土木工程專業(yè)概述、土木工程的內(nèi)涵與發(fā)展歷史、土木工程中的材料、土木工程的力學(xué)與結(jié)構(gòu)概念、各類土木工程概述、土木工程中的災(zāi)害、木工程的展望、土木工程專業(yè)的教學(xué)安排與學(xué)習(xí)方法。這些教學(xué)內(nèi)容安排由淺入深，逐步引導(dǎo)學(xué)生全面了解土木工程的類型及其各類工程領(lǐng)域的基本內(nèi)容和發(fā)展情況，初步具備土木工程建設(shè)的基本知識(shí)；使學(xué)生清楚自己所學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置與進(jìn)程安排，明確教學(xué)要求與努力方向，建立理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)理念，為學(xué)生今后積極主動(dòng)地學(xué)好本專業(yè)課程打下良好的基礎(chǔ)。

2.注重對(duì)學(xué)生工程意識(shí)與專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

土木工程的綜合性、實(shí)踐性比較強(qiáng)，要求工程技術(shù)人員要具有很強(qiáng)的工程意識(shí)和專業(yè)技能。專業(yè)技能有待于日后不斷學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練得到充實(shí)，而工程意識(shí)的養(yǎng)成非一朝一夕之功，它是集專業(yè)知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、甚至是教訓(xùn)的不斷積累而逐漸形成的綜合素質(zhì)。在現(xiàn)階段，學(xué)生還沒(méi)有積累足夠的專業(yè)知識(shí)與技能，主要是使學(xué)生建立完整的工程概念并從專業(yè)角度理性分析問(wèn)題的意識(shí)。例如：在討論房屋工程的建設(shè)過(guò)程時(shí)，介紹它包括規(guī)劃、審批、勘察、設(shè)計(jì)（建筑、結(jié)構(gòu)和設(shè)備）、施工、驗(yàn)收、交付使用等階段，使學(xué)生清楚工程建設(shè)的過(guò)程是各部門、多工種全面協(xié)調(diào)合作的過(guò)程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，從而建立統(tǒng)籌整體、協(xié)同工作的大局意識(shí)。工程意識(shí)的培養(yǎng)關(guān)鍵在于教學(xué)過(guò)程中不能照本宣科，而要理論聯(lián)系實(shí)際，灌輸實(shí)際工程具有系統(tǒng)性和完整性的思想，使學(xué)生對(duì)土木工程有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，形成一個(gè)完整的工程概念，樹(shù)立專業(yè)的思維方式，為工程意識(shí)逐漸形成日后的自覺(jué)行為打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.適當(dāng)引入工程美學(xué)教育，突出“美學(xué)育人”的功能

當(dāng)今中國(guó)理工科高等教育中美學(xué)教育缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人們一提到土木工程，就認(rèn)為是“土”和“木”的簡(jiǎn)單結(jié)合，仿佛我們培養(yǎng)的就是“又土又木”的工匠；土木工程冰冷、死板的外表使人們似乎處于鋼筋水泥的“叢林”中，缺少藝術(shù)氣息。其實(shí)，土木工程既是物質(zhì)產(chǎn)品也是藝術(shù)品；工程技術(shù)的實(shí)踐過(guò)程也是藝術(shù)的創(chuàng)作過(guò)程，所以，在授課過(guò)程中應(yīng)適當(dāng)引入工程的美學(xué)教育。通過(guò)史詩(shī)般的土木工程發(fā)展史、大量豐富的世界著名建筑典范、千姿百態(tài)的橋梁工程、功績(jī)卓越的建筑大師與橋梁專家的不凡人生來(lái)激蕩學(xué)生的心靈，激發(fā)學(xué)生對(duì)本專業(yè)的熱愛(ài)及對(duì)美好未來(lái)的憧憬；這些靜止的建筑與橋梁工程猶如凝固的音樂(lè)，與人文歷史相結(jié)合，增加工程教育的“文化”內(nèi)涵，突出“美學(xué)育人”的功能，學(xué)生從中既領(lǐng)略了工程博大精深的藝術(shù)內(nèi)涵，又樹(shù)立了實(shí)用與審美、技術(shù)與藝術(shù)結(jié)合的工程設(shè)計(jì)理念。

4.改進(jìn)教學(xué)方法與手段是提高教學(xué)效果的關(guān)鍵

《土木工程概論》課的內(nèi)容繁雜，涉及面廣，圖片豐富，敘述性強(qiáng)，如果以課堂灌輸?shù)姆绞浇虒W(xué)，不僅教師講的口干舌燥，而且學(xué)生聽(tīng)得枯燥乏味，為了提高教學(xué)效果，關(guān)鍵是要采取靈活多樣的教學(xué)方法與手段。

4.1 利用多媒體教學(xué)

以多媒體為載體，通過(guò)豐富的圖片、視頻和動(dòng)畫等素材實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與工程實(shí)際的結(jié)合，使學(xué)生對(duì)土木工程的知識(shí)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用領(lǐng)域和發(fā)展動(dòng)態(tài)能夠有比較清晰的了解和感知。制作與教學(xué)內(nèi)容相符的教學(xué)課件，通過(guò)大量直觀明了的圖像配合抽象內(nèi)容的敘述，并結(jié)合參觀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，如充分利用校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地（如土木工程模型室、材料樣品室、施工工藝操作實(shí)踐教學(xué)基地等）；或者通過(guò)參觀校園內(nèi)的現(xiàn)有建筑及建筑工地現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，使學(xué)生的工程意識(shí)得到極大提高。其次，可觀看與土木工程有關(guān)的DVD錄像片，欣賞優(yōu)雅聞名的悉尼歌劇院、令人驚嘆的埃及金字塔、氣勢(shì)恢宏的故宮建筑群、雄偉壯觀的萬(wàn)里長(zhǎng)城、融合最前沿技術(shù)的奧運(yùn)場(chǎng)館（鳥(niǎo)巢、水立方）等，這些古今中外優(yōu)秀的工程范例深深吸引著學(xué)生，激勵(lì)學(xué)生為之奮斗，既對(duì)學(xué)生進(jìn)行了工程美學(xué)教育，也增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力與社會(huì)責(zé)任感。

4.2 結(jié)合問(wèn)題式教學(xué)，使學(xué)生養(yǎng)成查閱文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)習(xí)慣

“填鴨式”的課堂教學(xué)使師生間缺少必要的互動(dòng)與學(xué)生的獨(dú)立思考，況且學(xué)時(shí)有限，學(xué)習(xí)知識(shí)光靠老師課堂傳授是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，采用問(wèn)題式教學(xué)可啟發(fā)學(xué)生深入思考。如古代土木工程離我們較遠(yuǎn)，講起來(lái)比較抽象、乏味，若提問(wèn)：山西應(yīng)縣木塔為何歷經(jīng)多次大地震仍完好無(wú)損？埃及金字塔在歷史上有什么作用？古人是怎樣開(kāi)采如此巨型石材的？又如何建造高程如此精確的工程的？這些問(wèn)題既活躍了課堂氣氛，又能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教師也可留些問(wèn)題讓學(xué)生課后解決，如在“土木工程中的災(zāi)害”之“地震”一節(jié)中，在講解地震發(fā)生的原因、危害及抗震防震的方針及措施等問(wèn)題后，聯(lián)系1906年美國(guó)舊金山大地震，1923年日本關(guān)東大地震，1976年唐山大地震，再讓學(xué)生回去查閱5.12四川汶川地震的發(fā)生原因、強(qiáng)度等級(jí)、危害范圍、社會(huì)影響（包括心理方面）等文獻(xiàn)，并思考今后如何防震減災(zāi)，作為工程技術(shù)人員應(yīng)肩負(fù)起哪些社會(huì)責(zé)任等。學(xué)生通過(guò)查閱資料將課本知識(shí)融會(huì)貫通，學(xué)會(huì)汲取前人或他人的知識(shí)，提升理性的思維能力；并通過(guò)撰寫讀書報(bào)告或總結(jié)報(bào)告，訓(xùn)練學(xué)生寫作的能力，為今后書寫摘要、論文、報(bào)告等文章奠定寫作基礎(chǔ)，養(yǎng)成遇到問(wèn)題查閱文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

5.結(jié)語(yǔ)

總之，《土木工程概論》課的內(nèi)容十分龐雜，而實(shí)踐性、綜合性又強(qiáng)，需要在“大土木”工程要求的基礎(chǔ)上建立合理的教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容，引入工程美學(xué)教育，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和參觀等實(shí)踐環(huán)節(jié)，采取靈活多樣的教學(xué)方法與手段，激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生形成完整的工程脈絡(luò)，具備初步的專業(yè)知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生順利邁進(jìn)專業(yè)的大門。

注：本文作者宿曉萍為在讀博士。

課題項(xiàng)目：本譚題得到吉林省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目支持，吉林省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目支持。

參考文獻(xiàn)：

篇10

[論文摘要]國(guó)防動(dòng)員離不開(kāi)民用資源的征用，有征用就有補(bǔ)償，因而補(bǔ)償法律制度建設(shè)直接關(guān)系到國(guó)防動(dòng)員的效果。我國(guó)現(xiàn)行法律在征用補(bǔ)償上還存在一些不足，文章主要從征用補(bǔ)償原則立法完善、征用補(bǔ)償范圍立法完善和征用補(bǔ)償方式立法完善三個(gè)方面提出了一些設(shè)想和建議，以期促進(jìn)我國(guó)民用資源征用法律制度的科學(xué)性。

[論文關(guān)鍵詞]民用資源 征用 立法完善

一、國(guó)防征用補(bǔ)償原則立法完善

補(bǔ)償前的限定語(yǔ)選擇。我國(guó)資源征用補(bǔ)償法律上有不同表述：有“給予適當(dāng)補(bǔ)償”的規(guī)定。例如，我國(guó)《國(guó)防法》第48第2款規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府對(duì)被征用者因征用所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償?！薄睹裼脛?dòng)力國(guó)防動(dòng)員條例》第39條：“擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人，因履行民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員義務(wù)造成的下列直接財(cái)產(chǎn)損失，由中央財(cái)政和縣級(jí)以上地方各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)償”；有“給予補(bǔ)償”的說(shuō)法，如《國(guó)防動(dòng)員法》第58條：“……以及因征用造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；”有“應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償”的表述，如《物權(quán)法》第44條：“……單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償”；有“相應(yīng)補(bǔ)償”表述，如《法》第17條規(guī)定：“……前款規(guī)定的臨時(shí)征用物， 在使用完畢或者解除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還； 因征用造成損壞的， 由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償?！贝送?，學(xué)者們還提出了“公平補(bǔ)償”的建議。

雖然用語(yǔ)區(qū)別細(xì)微，但作為一項(xiàng)原則來(lái)說(shuō)，慎重選擇，統(tǒng)一使用在立法上是必要的。否則一字之差就可能謬之千里，在具體法律規(guī)定中， 完全補(bǔ)償對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量要求最高， 充分補(bǔ)償次之， 合理補(bǔ)償、正當(dāng)補(bǔ)償和公平補(bǔ)償居中， 適當(dāng)補(bǔ)償和相當(dāng)補(bǔ)償是一種較低程度的補(bǔ)償。筆者認(rèn)為，使用“應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”比較合適?！皯?yīng)當(dāng)給予”強(qiáng)調(diào)必要性，選擇唯一性。資源征用后，補(bǔ)償多少可以不考慮，但有補(bǔ)償是肯定的。補(bǔ)償不是可選地，而是征用機(jī)關(guān)必須的義務(wù)，相對(duì)人天然的權(quán)利。“適當(dāng)補(bǔ)償”強(qiáng)調(diào)補(bǔ)償?shù)南鄬?duì)性。民用資源征用不是買賣合同，不是租憑合同，合同中體現(xiàn)的“公平對(duì)價(jià)”等較高要求不是征用中強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。因?yàn)?，在補(bǔ)償這一點(diǎn)上，掌握強(qiáng)制力的政府和軍隊(duì)與被征用者的地位實(shí)際上是不對(duì)等的。在強(qiáng)制力的保障下，真正影響民用資源征用決策的是對(duì)被征用者的補(bǔ)償，如果堅(jiān)持讓政府或軍隊(duì)為資源征用所取得的一切資源向受損失者支付補(bǔ)償（即完全補(bǔ)償或公平補(bǔ)償），會(huì)使政府財(cái)政壓力過(guò)大，征用失去其本來(lái)意義。根據(jù)政府財(cái)力、社會(huì)形勢(shì)、戰(zhàn)爭(zhēng)或緊急狀態(tài)影響“適當(dāng)”決定補(bǔ)償才是合理的。

另一方面，及時(shí)平等理念的滲透。民用資源征用的本質(zhì)決定了其只能是較低程度的一種補(bǔ)償，但低補(bǔ)償不意味著補(bǔ)償可以慢、可以拖。人們出于對(duì)國(guó)家的熱愛(ài)和真誠(chéng)，可以接受不對(duì)價(jià)的補(bǔ)償，相應(yīng)地，作為政府就更應(yīng)該不論國(guó)籍、不論身份、不論多少地及時(shí)給予，以回應(yīng)組織和個(gè)人對(duì)國(guó)家的支持。對(duì)于“及時(shí)”要求在大部分法律中已有體現(xiàn)，我國(guó)《防震減災(zāi)法》第38條規(guī)定：“因救災(zāi)需要，臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。”對(duì)于“平等”要求立法中強(qiáng)調(diào)的不多。在現(xiàn)代征用資源所有者范圍廣、情況復(fù)雜的條件下，強(qiáng)調(diào)無(wú)論是公有制單位，還是集體、個(gè)體、私人、合作和股份制單位，只要配合、履行了資源征用義務(wù)，都應(yīng)當(dāng)一視同仁地給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

綜上所述，民用資源征用原則可以總結(jié)為：“應(yīng)當(dāng)及時(shí)、平等地給予適當(dāng)補(bǔ)償”。

二、國(guó)防征用補(bǔ)償范圍立法完善

確立了對(duì)被征用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、平等地給予適當(dāng)補(bǔ)償后，下一步需要確定在此原則基礎(chǔ)上，可以給予哪些補(bǔ)償，即補(bǔ)償范圍的探討。理論上來(lái)說(shuō)，只要是由于國(guó)家的正當(dāng)、合法行為而導(dǎo)致?lián)p失的；只要是造成損失的行為是為了國(guó)家和社會(huì)整體利益而做出的；只要是這種損失是受損人為了國(guó)家和社會(huì)整體利益而負(fù)擔(dān)的特別損失，其他一般社會(huì)成員并沒(méi)有遭受這種損失，都應(yīng)補(bǔ)償。法律規(guī)定上來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前沒(méi)有法律法規(guī)就資源征用補(bǔ)償范圍和類別作出統(tǒng)一規(guī)定，許多行政補(bǔ)償活動(dòng)是在法外進(jìn)行的，既分散又不規(guī)范，還容易出現(xiàn)后遺癥。其中法律規(guī)定比較明確的是《民用動(dòng)力國(guó)防動(dòng)員法》第39條第2款中的列舉，此外，其它立法中大都沒(méi)有明確列舉。對(duì)于此點(diǎn)，筆者認(rèn)為，對(duì)哪些資源征用就對(duì)哪些資源補(bǔ)償，在可征用資源明確列舉的前提下，補(bǔ)償范圍可以不在通過(guò)列舉的方式明確種類。但在大類上應(yīng)該界定，有學(xué)者提出以引起補(bǔ)償?shù)脑騺?lái)做大類劃分的觀點(diǎn)，筆者比較贊同，認(rèn)為我國(guó)動(dòng)員補(bǔ)償?shù)姆秶鷳?yīng)主要包括：“因戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員而引起的補(bǔ)償；因軍事演習(xí)或非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)而引起的補(bǔ)償；協(xié)助執(zhí)行軍事任務(wù)或?yàn)榫S護(hù)、保障國(guó)防利益而受損的補(bǔ)償?！雹僭摲N分類的補(bǔ)償范圍界定簡(jiǎn)潔清晰，同時(shí)便于依據(jù)不同原因造成的征用損失有區(qū)別的給予補(bǔ)償，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的分析中很有借鑒意義。在補(bǔ)償范圍法律規(guī)定實(shí)體問(wèn)題中，范圍是否包括預(yù)得利益損失是立法完善中值得關(guān)注的問(wèn)題。

民用資源征用的補(bǔ)償范圍是實(shí)際損失，還是預(yù)得利益損失，或者二者兼而有之，目前在學(xué)術(shù)界存在分歧，世界很多同家的實(shí)際做法也各不相同。一種意見(jiàn)認(rèn)為，動(dòng)員征用補(bǔ)償一般以直接現(xiàn)實(shí)的損失為限。我國(guó)的《民用動(dòng)力國(guó)防動(dòng)員法》如此，法國(guó)的《總動(dòng)員法》第23條同樣強(qiáng)調(diào)：“由于征用所應(yīng)支付之賠償，僅按長(zhǎng)時(shí)間或臨時(shí)占用所以造成被征用者之實(shí)際損失為準(zhǔn)，并以征用當(dāng)月之價(jià)格計(jì)算之，而不按業(yè)主自由經(jīng)營(yíng)所可獲得之收益及因投機(jī)或壟斷或因其他一切戰(zhàn)時(shí)因素或國(guó)際緊張局勢(shì)所形成之畸形這高昂價(jià)格計(jì)算之。”另一種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)包括實(shí)際損失和預(yù)得利益損失。認(rèn)為既然預(yù)得利益是相對(duì)人在被征用的同時(shí)能夠合理預(yù)見(jiàn)到的利益，那么就應(yīng)列入賠償范圍。還有意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)區(qū)別補(bǔ)償，平時(shí)按商業(yè)運(yùn)作模式的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，戰(zhàn)時(shí)則只補(bǔ)償直接經(jīng)濟(jì)損失。

以上觀點(diǎn)都有其合理性，筆者支持在民用資源征用補(bǔ)償時(shí)應(yīng)以直接實(shí)際為準(zhǔn)。理由如下：第一，直接實(shí)際損失便于計(jì)算。資源征用強(qiáng)調(diào)效率，這一點(diǎn)原因就足以決定補(bǔ)償應(yīng)以直接實(shí)際損失為限。預(yù)期可得利益的計(jì)算繁雜、主觀性強(qiáng)，拖延時(shí)間這一切都不適合出現(xiàn)在應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)爭(zhēng)中。而且，預(yù)期可得利益加入賠償也會(huì)給一部分人提供侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的空間。第二，預(yù)期利益損失是私法中理念，不適用于公法。預(yù)期利益損失是指當(dāng)事人一方違反合同或故意、過(guò)失地?fù)p害他人財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，使權(quán)利人（也即受害人）在正常情況下本來(lái)可以實(shí)現(xiàn)和取得的財(cái)產(chǎn)利益未能實(shí)現(xiàn)和取得，或者由于損害行為而減少。該種性質(zhì)的損失是民法中常用，是私法概念，在資源征用的公法領(lǐng)域不適合。第三，雖然在民用資源補(bǔ)償中不承認(rèn)預(yù)期利益損失，但可以通過(guò)其它方式適當(dāng)加大補(bǔ)償。如果預(yù)期利益損失較大，可在直接實(shí)際損失的基礎(chǔ)上按一定比例范圍增加，以一種直接實(shí)際損失加成的方式出現(xiàn)更好，但這種加成的比例范圍應(yīng)由國(guó)家規(guī)定，賠償義務(wù)人自由裁量。最后，賠償范圍排除預(yù)期利益損失，也有利于在立法中確定一些不得請(qǐng)求賠償?shù)那樾危@一點(diǎn)在下面具體分析。

綜上所述，民用資源征用賠償應(yīng)僅針對(duì)與資源征用行為有直接因果關(guān)系的實(shí)際物質(zhì)損失，不包括可能會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，更不包括精神損失和心理傷害等。

三、國(guó)防征用補(bǔ)償方式立法完善

民用資源征用補(bǔ)償方式立法完善的趨勢(shì)是更靈活和更多元。民用資源征用補(bǔ)償方式可以更靈活，這種靈活性可以看作是民用資源征用的一種優(yōu)勢(shì)，比起租賃來(lái)說(shuō)，租賃是要求貨幣方式地交換，在對(duì)價(jià)上遠(yuǎn)沒(méi)有征用的補(bǔ)償方式靈活。就我國(guó)目前立法分析，在補(bǔ)償方式選擇上已經(jīng)有了五種方式可供選擇?，F(xiàn)有補(bǔ)償方式有：（1）返還補(bǔ)償。（2）恢復(fù)原狀補(bǔ)償。（3）貨幣補(bǔ)償。即直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這也是資源征用中最常見(jiàn)的補(bǔ)償方式。（4）實(shí)物補(bǔ)償。實(shí)物補(bǔ)償也就是以同等條件或者性能的實(shí)物來(lái)彌補(bǔ)被征用人損失的補(bǔ)償方式。（5）撫恤補(bǔ)償。撫恤補(bǔ)償主要針對(duì)征用勞動(dòng)力的情形。如《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》第41條。撫恤補(bǔ)償在《陜西省民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員辦法》、《黑龍江省民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員辦法》等地方性法規(guī)也都有類似規(guī)定。筆者建議可在立法中考慮以下補(bǔ)償方式方法：

第一，新增政策類補(bǔ)償。政策類補(bǔ)償是指國(guó)家以傾斜性政策照顧的方式來(lái)補(bǔ)償在資源征用過(guò)程中利益受損的被征用人。政策性傾斜的具體方式可以有很多種，如政策優(yōu)惠、稅收減免、資金照顧（低息免息貸款）、晉級(jí)晉職、給予被征用人選擇入伍的權(quán)力②等都是可以考慮的補(bǔ)償方式。這些方式雖然不會(huì)直接補(bǔ)償被征用人相應(yīng)的貨幣，但對(duì)其又存在吸引力，甚至某種情況下，政策類補(bǔ)償?shù)奈σh(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接的貨幣補(bǔ)償。而國(guó)家節(jié)省下來(lái)的資金又可用于更需要的地方，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)是一種雙贏的局面。