導(dǎo)語(yǔ)：推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院第三次廉政工作電視電話會(huì)議的部署和按照《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》（渝府發(fā)[**]46號(hào)）的要求，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，落實(shí)《**市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)依法行政，現(xiàn)就我縣進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義

行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的重要制度。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，曾多次就推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制提出具體要求。早在黨的十五大就明確提出“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。”黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?！?004年，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求“推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。要積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。”今年，總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作電視電話會(huì)議上的講話又強(qiáng)調(diào)“要推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事。實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度?！币虼?，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，是行政機(jī)關(guān)履行依法行政職責(zé)的有機(jī)組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)依法行政具有重要作用。

《**市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》自2001年1月1日施行以來(lái)，通過(guò)四年的努力，我縣推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了初步成效，行政執(zhí)法水平得到較大提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到較大改善，為繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政打下了良好的基礎(chǔ)。但目前工作中還存在不少問(wèn)題，主要是：有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作重視程度不夠；推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的制度還不健全，程序不夠完善；考核機(jī)制不科學(xué)，獎(jiǎng)懲措施不到位，責(zé)任追究難落實(shí)，組織實(shí)施還缺乏必要的保障等。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和法律法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法主體）要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制對(duì)加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制的重要作用和對(duì)全面推進(jìn)依法行政、努力建設(shè)“公開(kāi)、規(guī)范、服務(wù)、誠(chéng)信、責(zé)任”為主要特征的法治政府的重要意義，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)有效地推進(jìn)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。

二、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)

進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作要以建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，通過(guò)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，達(dá)到促使行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員持續(xù)改進(jìn)行政執(zhí)法工作方法，提高行政執(zhí)法工作水平，提升人民群眾的滿意度的目的。力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，使行政執(zhí)法的制度體系基本健全，執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高，行政執(zhí)法的主體、依據(jù)、程序規(guī)定明確，執(zhí)法考核評(píng)議和獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)一步完善，形成以人為本、協(xié)調(diào)高效、責(zé)任落實(shí)的行政執(zhí)法新機(jī)制。

三、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作措施

（一）切實(shí)做好行政執(zhí)法職責(zé)的界定工作

1．梳理行政執(zhí)法依據(jù)

各行政執(zhí)法主體要對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行梳理，明確行政執(zhí)法的主體、權(quán)限和程序，做到分類清晰、編排科學(xué)。上下級(jí)政府部門在梳理行政執(zhí)法依據(jù)時(shí)要注意銜接，避免遺漏重復(fù)。要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改、廢止情況，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法依據(jù)。梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)要對(duì)社會(huì)公布。

2．分解執(zhí)法職權(quán)職責(zé)

各行政執(zhí)法主體，要將其行政執(zhí)法依據(jù)所規(guī)定的職權(quán)職責(zé)分解到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，做到權(quán)責(zé)明確、落實(shí)到位。職權(quán)分解要注意科學(xué)、合理、明確，同時(shí)，要有利于相互協(xié)調(diào)配合。應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員根據(jù)其任職崗位的具體職權(quán)的內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。

3．加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)

縣政府將按照市里的要求和部署積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綜合執(zhí)法的試點(diǎn)工作，推廣市場(chǎng)監(jiān)管和市容監(jiān)管等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，提高執(zhí)法效率、降低執(zhí)法成本。對(duì)因執(zhí)法依據(jù)不清、職權(quán)交叉或者職責(zé)空缺等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法管轄爭(zhēng)議，要建立協(xié)調(diào)、處理解決機(jī)制，避免行政執(zhí)法出現(xiàn)越位、缺位。

（二）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)制度

各行政執(zhí)法主體，要建立健全并執(zhí)行與《**市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)的各項(xiàng)制度。

1．建立行政執(zhí)法程序制度

各行政執(zhí)法主體要加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，完善執(zhí)法程序，樹(shù)立嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序的法治觀念。

2．建立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理制度

縣編辦和各行政執(zhí)法主體要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理，確保行政執(zhí)法主體資格明確、合法。

3．建立行政執(zhí)法人員管理制度

縣人事局、縣政府法制辦和各行政執(zhí)法主體要按照有關(guān)法律法規(guī)和市、縣政府的要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，建立行政處罰、許可、聽(tīng)證、復(fù)議人員資格管理體系，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

4．建立依法行政考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度

縣政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作情況的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)依法行政工作的開(kāi)展。

5．建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度

縣政府將加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)，推動(dòng)市容監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等專業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

6．建立行政執(zhí)法評(píng)議考核制度

縣政府將按照公開(kāi)、公平、公正的原則，細(xì)化評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)，采用行政系統(tǒng)內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合，建立多樣化的評(píng)議考核方式，利用現(xiàn)代化的信息管理手段，探索科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的的評(píng)議考核機(jī)制，對(duì)各行政執(zhí)法主體開(kāi)展一年一度的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，并將評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)。

7．建立并落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度

縣政府，各行政執(zhí)法主體要結(jié)合行政執(zhí)法的評(píng)議考核，建立有效的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，明確應(yīng)追究責(zé)任的情形，追究責(zé)任的程序和追究責(zé)任的方式等內(nèi)容。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究關(guān)鍵在落實(shí)，既要追究行政執(zhí)法人員的責(zé)任，也要追究行政執(zhí)法部門和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

8．建立并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度

在進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作中，既要落實(shí)責(zé)任，又要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員予以表彰，并且探索建立物質(zhì)分配、職務(wù)升遷等多形式的激勵(lì)制度，努力調(diào)動(dòng)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員提高執(zhí)法水平的積極性，從而建立科學(xué)合理、公平公正的激勵(lì)和約束機(jī)制。

四、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作步驟

（一）制訂計(jì)劃部署動(dòng)員階段（**年6月）

各行政執(zhí)法主體要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的要求，制訂本單位的工作計(jì)劃，并進(jìn)行部署動(dòng)員，務(wù)求充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要意義，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)施階段（**年7月至9月）

各行政執(zhí)法主體要按照本實(shí)施意見(jiàn)中關(guān)于工作措施的規(guī)定，分階段、分步驟地組織實(shí)施。

（三）檢查總結(jié)階段（**年10月至11月）

各行政執(zhí)法主體對(duì)本單位進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作作出書(shū)面總結(jié)。由縣政府法制辦牽頭，會(huì)同縣監(jiān)察局等單位對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

（四）改進(jìn)深化階段（2006年）

各行政執(zhí)法主體要根據(jù)上年度總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和不足制訂本年度的工作計(jì)劃，不斷改進(jìn)深化進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

五、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作是一項(xiàng)事關(guān)法治政府建設(shè)的系統(tǒng)工程，各行政執(zhí)法主體要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府法制辦要切實(shí)履行好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的職責(zé)，積極研究推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向縣政府提出工作建議?？h編辦要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備和職責(zé)權(quán)限劃分的調(diào)研，理順行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，促進(jìn)行政執(zhí)法體制改革?？h人事局要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員管理體制的調(diào)研，探索能進(jìn)能出、能上能下、管理嚴(yán)格、激勵(lì)有效的行政執(zhí)法人員級(jí)別管理體制?？h財(cái)政局要嚴(yán)格監(jiān)管罰繳分離和收支兩條線制度的執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的管理，同時(shí)要探索科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算制度，加大對(duì)行政執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)保障力度。縣政府法制辦要會(huì)同縣監(jiān)察局等單位加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的監(jiān)督檢查，督促行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)深化。