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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、縣委各部委，縣級國家機(jī)關(guān)各委、辦、局黨委(黨組、總支、支部)：

**年是黨的十七大召開之年，是我們?nèi)尕瀼芈鋵嵤〉诎舜吸h代會、市第九次黨代會、縣第十一次黨代會和縣委十一屆二次全會精神，推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)又好又快發(fā)展的重要一年。組織工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“一二三”工作思路，為構(gòu)建和諧**、推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

一、樹立一個理念，強(qiáng)化一個建設(shè)

(一)、樹立經(jīng)營理念

黨建工作是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要途徑和手段，要樹立經(jīng)營理念，以干事業(yè)的責(zé)任，經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的理念，抓好黨建工作。各級黨組織要緊緊抓住“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求，在思維模式上、工作方式上、保障機(jī)制上加強(qiáng)對黨建工作的研究探索，既注重對黨建工作的投入，也要注重黨建工作的效率。

(二)、強(qiáng)化“三力”建設(shè)

以“三力”建設(shè)為重點，切實加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照省、市委對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的要求，把“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”建設(shè)作為能力建設(shè)的重中之重，切實抓緊抓好，抓出成效。開展“三力建設(shè)”活動，重在自我創(chuàng)建、自我提高。各級黨組織要加大宣傳教育力度，“三力建設(shè)”將作為干部考察的重要內(nèi)容和使用干部的重要依據(jù)，對那些實績不突出、群眾滿意度不高，甚至不作為、亂作為的干部，要從嚴(yán)問責(zé)。

二、突出兩個重點、實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變

(一)、突出《公務(wù)員法》的貫徹實施這個重點

要嚴(yán)格按照中央、省、市要求，在完成公務(wù)員登記和工資改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹落實好《公務(wù)員法》，進(jìn)一步貫徹落實中央、省、市的配套規(guī)定，不斷完善公務(wù)員管理制度，全面規(guī)范公務(wù)員的培養(yǎng)、選拔、任用和管理工作，初步建立起涵蓋公務(wù)員管理的各個環(huán)節(jié)，形成科學(xué)合理、便于操作的制度體系和管理機(jī)制。

(二)、突出縣、鄉(xiāng)、村三級換屆工作重點

1、做好縣、鄉(xiāng)換屆的有關(guān)準(zhǔn)備工作。明年全省將進(jìn)行縣、鄉(xiāng)兩級有關(guān)換屆。要認(rèn)真總結(jié)去年縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆工作經(jīng)驗，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，精心組織，扎實做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。同時，要抓住換屆的有利時機(jī)，認(rèn)真抓好年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部和黨外干部的配備工作。各級黨組織要充分認(rèn)識換屆工作的艱巨性，認(rèn)真做好思想政治工作，確保在此項工作中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

2、扎實做好村“兩委”換屆工作。進(jìn)一步圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，把“云嶺先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合起來，重點抓好村“兩委”的換屆工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要按照省、市、縣委安排，高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照程序開展好村“兩委”的換屆選舉工作。積極推進(jìn)村黨組織、村委會成員交叉任職和村級黨總支書記、村委會主任“一肩挑”，“一肩挑”的比例力爭達(dá)到三分之二。要認(rèn)真分析研究村級換屆中存在的傾向性和苗頭性問題，采取有力措施，切實防止和杜絕“賄選”及各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生。對工作基礎(chǔ)薄弱的地方，要切實做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的選派工作。要把困難想在前、思想工作做在前，將準(zhǔn)備工作做深、做實、做透。

(三)、實現(xiàn)黨建工作價值理念的轉(zhuǎn)變

要全面科學(xué)衡量黨建工作的成效，一是不僅注重工作完成的質(zhì)量，更注重工作效率。提倡“三快型”作風(fēng)，即：落實快；開會快；材料快。二是把黨建工作由務(wù)虛的軟指標(biāo)向務(wù)實的硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變。從組織部做起，推行“四化型”工作法，即：目標(biāo)管理項目化；崗位練兵指標(biāo)化；調(diào)查研究制度化；亮點推介全員化。

(四)、實現(xiàn)黨建工作方式的轉(zhuǎn)變

新形勢，賦予了黨建工作新的要求。

一是由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)研究探索在基層組織建設(shè)中由過去單一型向復(fù)合型的管理目標(biāo)模式轉(zhuǎn)變。抓實機(jī)關(guān)黨建工作，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為重點，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，使機(jī)關(guān)黨建工作真正落到實處。

二是由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作的透明度，提高干部群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是由獨立型向協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。隨著形勢的發(fā)展，組織工作的半徑有了拓展，這就要求各級組織在思維方式、工作方式上要有變化，要由過去的獨立型向協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用政策，強(qiáng)化人才宏觀管理。創(chuàng)新科學(xué)的人才評價、使用機(jī)制和相應(yīng)的考核激勵機(jī)制，力爭儲備一批、培養(yǎng)一批、選拔一批、使用一批各類專業(yè)技術(shù)人才。

三、完善三個機(jī)制、力爭三個突破

(一)、完善培訓(xùn)機(jī)制

要精心組織，加大培訓(xùn)工作力度。

一是加大對黨員群眾的培訓(xùn)。依托“素質(zhì)教育”工程的實施，采取1+X培訓(xùn)模式，積極組織好市、縣“素質(zhì)教育工程”統(tǒng)籌培訓(xùn)，同時，抓好村“兩委”主要負(fù)責(zé)人及社會主義新農(nóng)村建設(shè)“帶頭人”的培訓(xùn)；充分發(fā)揮電化教育播放點的作用，開辦“電視課堂”，向廣大干部群眾宣傳黨的方針政策，傳授實用技術(shù)和致富技能，提高干部隊伍整體素質(zhì)和綜合能力；通過縣、鄉(xiāng)黨校和電教網(wǎng)點，繼續(xù)抓好農(nóng)村干部、黨員素質(zhì)培訓(xùn)力度和多種形式的學(xué)歷教育，提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)。

二是強(qiáng)化科級以上干部的教育培訓(xùn)。按照《昆明市“**-2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，做好縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的異地培訓(xùn)工作；強(qiáng)化科級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，繼續(xù)選派部分科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到外省先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行異地專題培訓(xùn)；本著缺什么補(bǔ)什么的原則，辦實干部理論培訓(xùn)班和專題講座；認(rèn)真抓好公務(wù)員“8+X”培訓(xùn)；鼓勵中青年干部參加學(xué)歷和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；繼續(xù)選派機(jī)關(guān)年輕干部到基層一線實踐鍛煉。

(二)完善關(guān)愛機(jī)制

按照要求，繼續(xù)做好“農(nóng)村困難黨員關(guān)愛行動”，不斷完善我縣“關(guān)愛活動”工作制度，嚴(yán)格程序，管好用好**縣“困難黨員互助資金”，真正使互助資金幫助更多的困難黨員。

(三)、完善工作機(jī)制

一是完善基層黨建工作責(zé)任制。以建立健全永葆先進(jìn)性“云嶺先鋒”工程目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)，認(rèn)真落實好工作例會、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點、目標(biāo)管理、直查直處、專項述職五項黨建制度，繼續(xù)鞏固發(fā)展黨員五項制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、民情懇談、農(nóng)村黨員活動戶、黨員政治生日談話制度的成果，不斷完善基層黨建工作責(zé)任制。

二是完善上下聯(lián)動的“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制。不斷完善“三級聯(lián)創(chuàng)”工作制度，細(xì)化“三級聯(lián)創(chuàng)”工作考核評分細(xì)則，積極創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，“五個好”村黨總支，鞏固動態(tài)管理分項掛牌的成果，確保創(chuàng)建基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，切實構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)動，共筑共建的黨建新格局。

(四)、力爭在效能評價上有突破

要結(jié)合實際，進(jìn)一步建立完善科學(xué)合理的評價體系。

一是建立科學(xué)的考核評價制度。根據(jù)工作的特點，制定科學(xué)的考核評價指標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，把日常的組織工作開展與年底黨建目標(biāo)的考核、干部的考核相結(jié)合。

二是建立完善失誤登記制度。為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識、提高工作效率、強(qiáng)化管理效能，把組織部門建設(shè)成為服務(wù)大局、公道正派、務(wù)實創(chuàng)新的表率部門，把組工干部隊伍建設(shè)成為黨性更強(qiáng)、作風(fēng)更硬、工作更實、形象更好的優(yōu)秀群體，縣委組織部在機(jī)關(guān)內(nèi)部要繼續(xù)推行失誤登記制度。

三是建立完善工作滿意度測評制度。要在全縣試行黨建工作滿意度測評制度，年終組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代表、人民代表、政協(xié)委員、群眾代表等人員對各單位黨建工作進(jìn)行滿意度測評，并把測評結(jié)果作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(五)、力爭在激勵上有突破

為充分調(diào)動各級黨組織及其工作者的積極性，更好地推進(jìn)黨建工作再上新臺階。要在激勵機(jī)制上加強(qiáng)研究、探索。

一是繼續(xù)推行創(chuàng)新工作獎勵制度。要按照晉組［2006］38號文件精神，對于各基層黨組織在創(chuàng)新方面有突出成績，被中央、省、市認(rèn)可的按文件規(guī)定給予獎勵。

二是建立基層黨建工作激勵機(jī)制。進(jìn)一步關(guān)心愛護(hù)基層干部，創(chuàng)造條件提高村干部的待遇，通過縣、鄉(xiāng)各出一點的辦法以提高村干部工資待遇，探索建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、離任補(bǔ)償?shù)戎贫群娃k法，真心實意愛護(hù)基層干部。

(六)、實施“1＋1＋1”工程，力爭在（干部工作、組織工作、人才工作）“三駕馬車”并駕齊驅(qū)中有突破

一是抓好干部隊伍建設(shè)。突出干部教育培養(yǎng)、選拔使用、管理服務(wù)三個環(huán)節(jié)，通過公選、交流等形式，使用一批、培訓(xùn)一批、儲備一批干部，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會以及建設(shè)現(xiàn)代新昆明提供干部保障。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)實行干部考察預(yù)告制、任前公式制、縣委討論決定干部任免票決制等，細(xì)化民主推薦程序，完善干部考察制度，積極探索考察工作登記備案制度、干部考察工作責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制、差額考察制、任免干部票決制。規(guī)范試用期、聘任制干部的管理和干部任免程序，拓寬選人用人渠道，加大公開選拔和競爭上崗力度。同時，進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部工作。積極探索干部“能下”渠道。強(qiáng)化干部監(jiān)督工作，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、回復(fù)組織函詢、誡勉、重大事項報告和干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。在老干部工作方面要抓好服務(wù)與保障兩個環(huán)節(jié)，關(guān)心愛護(hù)老干部、落實好老干部的生活待遇，重視老干部作用的發(fā)揮，主動向老干部通報工作，聽取意見，完善老干部活動中心功能。

二是夯實組織工作基礎(chǔ)。各級黨組織要以為民服務(wù)中心及為民服務(wù)站為平臺，以為民服務(wù)先鋒隊、黨群連心卡、黨員110為抓手，網(wǎng)絡(luò)式構(gòu)建為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮為民服務(wù)中心（為民服務(wù)站）作用，建立流動的為民服務(wù)隊，擴(kuò)展為民服務(wù)方式方法。結(jié)合中心工作和重點工作，有選擇、有重點地做好為民服務(wù)工作，采取定期或不定期的下到基層，偏遠(yuǎn)山區(qū)等地采取不同形式開展為民服務(wù)工作。并依托黨群連心卡，豐富為民服務(wù)的內(nèi)涵。認(rèn)真完善機(jī)關(guān)干部職工、村黨員、干部與群眾一幫一或幾幫一、一幫幾的連心卡制度，采取送技術(shù)、送信息、幫助籌集資金、拉家常做好思想政治工作等形式，把黨群連心卡制度建立完善起來，并真正發(fā)揮作用。推行好黨代表常任制工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要在去年試行黨代表常任制取得實效的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際，積極探索發(fā)揮黨代表作用的方式及途徑、制定黨代表建議、議案回復(fù)制度，建立黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，積極探索發(fā)展基層黨內(nèi)民主、推行黨務(wù)公開的有效途徑和辦法。加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，著力擴(kuò)大“兩新”組織黨建工作覆蓋面。按照“積極進(jìn)入、發(fā)展壯大、規(guī)范提高”的工作思路，努力做到50人以上的“兩新”組織都有黨員，100人以上的非公企業(yè)都有黨的組織。加強(qiáng)流動黨員的教育管理服務(wù)工作，按照“雙向共管”的原則，積極推廣以流入地黨組織為主、流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接、共同管理的流動黨員管理模式，依托黨建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)對流動黨員的管理服務(wù)。完善村級組織活動場所功能，按照省、市要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要確保6月上旬完成村級組織活動場所的建設(shè)任務(wù)。同時，把工作重點轉(zhuǎn)到完善功能和發(fā)揮作用上，抓好配套建設(shè)，健全管理制度，充分發(fā)揮活動場所“一室多用”的綜合功能，努力把活動場所建設(shè)成為黨員活動的陣地、村民議事的場所、服務(wù)群眾的窗口。

三是拓展人才工作領(lǐng)域。大力營造尊重人才、重視人才、關(guān)心人才、支持人才的良好社會氛圍。充分發(fā)揮組織部門的牽頭抓總作用，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用政策。同時，堅持柔性引進(jìn)原則，切實加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊伍建設(shè)。從我縣人才資源現(xiàn)狀和需求情況出發(fā)，制定“不求所有、但求所用”的柔性人才引進(jìn)政策和激勵機(jī)制，充分發(fā)揮我縣優(yōu)勢，通過多種渠道引進(jìn)各類人才到我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建功立業(yè)。并以選樹人才典型為重點，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。今年將召開**縣人才工作會，將組織部分優(yōu)秀專業(yè)人才到外地學(xué)習(xí)考察。

全縣各級黨組織要結(jié)合實際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會意見精神的基礎(chǔ)上，制定好各單位的組織工作方案，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會健康、有序、快速發(fā)展提供組織保證。