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為貫徹落實黨的**大精神，擴大黨內(nèi)民主，發(fā)揮群眾對發(fā)展黨員工作的參與和監(jiān)督作用，完善發(fā)展黨員工作質(zhì)量保證體系，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就做好發(fā)展黨員工作提出以下意見。

一、全面實行發(fā)展黨員“一推三公示”制度

“一推”是指確定入黨積極分子，必須經(jīng)過民主推薦，推薦結(jié)果作為確定培養(yǎng)考察對象的重要依據(jù)?！叭尽笔侵赴褦M確定為入黨積極分子的申請人、擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象、擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員等名單向群眾公示，接受監(jiān)督。

（一）推薦的要求

1、推薦辦法：由黨支部委員會組織召開推薦會，采取黨內(nèi)和黨外群眾分別無記名填寫推薦票的辦法進行。一般每年召開一次推薦會，推薦名額一般為3-5名。

2、推薦范圍：參加推薦的對象為黨支部全體黨員和所在單位黨外群眾代表。黨外參加推薦的對象由支委會根據(jù)實際情況確定，人數(shù)一般不少于本支部黨員數(shù)，黨外群眾人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。農(nóng)村行政村參加推薦的黨外群眾代表為非黨員的村委會干部、村民代表及村級配套組織負責人。

3、結(jié)果運用：黨支部委員會要從黨員、黨外群眾推薦票數(shù)較高的優(yōu)秀分子中確定重點培養(yǎng)對象，制定培養(yǎng)措施，加強教育引導。對其中已提出入黨申請的人員，根據(jù)推薦結(jié)果，結(jié)合群團組織推薦意見進行綜合分析，集體研究確定入黨積極分子。未經(jīng)過民主推薦或推薦票數(shù)較低的入黨申請人不能列為入黨積極分子。推薦情況包括參加推薦的黨員數(shù)、黨外群眾代表數(shù)和獲得的推薦票數(shù)要在《入黨積極分子考察登記表》中如實填寫。

（二）公示的要求

1、公示內(nèi)容：公示對象的姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、政治面貌、工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、職稱等情況；擬確定為入黨積極分子的申請人申請入黨時間，擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象被列為入黨積極分子的時間，擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員入黨的時間；公示的期限、要求及聯(lián)系電話等。

2、公示時間：擬確定為入黨積極分子的對象的公示在支委會研究同意后進行；擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象的公示在支委會研究同意后、報上級黨委審批之前進行；擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員的公示在本人提出轉(zhuǎn)正申請、支委會研究同意后進行。上述公示期限均為7天左右。

3、公示形式和范圍：公示采用張榜公布等形式進行。公示范圍一般為公示對象工作學習的基層單位或居住地。特殊情況可以擴大公示范圍。

4、對反映情況的處理：在公示期限內(nèi)，任何單位和個人均可采用電話、信函或直接來訪的形式，向負責公示的黨組織或直接向上級黨委反映公示對象的有關(guān)情況。對群眾反映的情況，要負責地進行調(diào)查核實。公示情況及調(diào)查結(jié)果要在支部黨員大會上進行通報，對擬確定為入黨積極分子、擬吸收為預(yù)備黨員的對象的公示情況還要在《入黨積極分子考察登記表》內(nèi)如實填寫。

二、試行發(fā)展黨員“票決制”

（一）黨支部大會通過接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，要采取無記名投票的方式進行表決。

（二）工作程序：

1、支委會在認真做好發(fā)展對象或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的公示、審查、討論的基礎(chǔ)上，形成初步意見。

2、召開黨員大會，首先由發(fā)展對象或預(yù)備黨員向黨支部匯報個人的思想認識和學習、工作及生活等情況；入黨介紹人匯報培養(yǎng)考察情況及自己的意見；然后支委會介紹討論的意見。

3、與會黨員在認真討論醞釀，基本形成一致意見的基礎(chǔ)上。對發(fā)展對象逐個進行無記名投票表決。并由支委會負責現(xiàn)場統(tǒng)計票數(shù)，主持人當場公布計票結(jié)果。因故不能到會的黨員會前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。

（三）基本要求：被表決對象獲得贊成票數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議。參加表決的黨員人數(shù)及票決結(jié)果要在《入黨志愿書》中支部大會決議欄內(nèi)填寫清楚。

三、試行發(fā)展黨員工作責任追究制度

（一）責任對象：基層黨委、黨總支、黨支部及相關(guān)的負責人。

（二）工作職責：

1、基層黨委（黨總支）及黨委書記、分管副書記、黨總支書記職責：

（1）認真研究分析黨員隊伍狀況，有針對性地制定發(fā)展黨員中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

（2）切實抓好對入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育和考察工作；

（3）加強對基層黨支部發(fā)展黨員工作的培訓、檢查和指導；

（4）建立發(fā)展黨員工作責任制，嚴格把好入口關(guān)。

2、基層黨委組織委員職責：

（1）切實發(fā)揮參謀助手作用，深入調(diào)研，協(xié)助黨委制定發(fā)展黨員工作中長期規(guī)劃和年度計劃，審查黨（總）支部發(fā)展黨員工作計劃；

（2）指導黨（總）支部做好入黨積極分子的推薦確定和培養(yǎng)教育工作；

（3）認真做好發(fā)展對象的的考察和談話工作，全面掌握發(fā)展對象的思想政治素質(zhì)及各方面的表現(xiàn)，嚴格審查發(fā)展的程序，把好程序關(guān)；

（4）做好發(fā)展黨員檔案的收集、管理工作。

3、黨支部（黨支部書記）職責：

（1）向群眾宣傳黨的政治主張，開展深入細致的思想政治工作，提高群眾對黨的認識，確保有一定數(shù)量的入黨積極分子；

（2）做好對入黨積極分子的推薦、培養(yǎng)、教育和考察工作；

（3）做好預(yù)備黨員的接收、教育、考察和轉(zhuǎn)正工作，嚴格按照黨章、《細則》和“一推三公示”等規(guī)定履行入黨手續(xù)和程序；

（4）做好發(fā)展黨員的自查和總結(jié)匯報工作。

4、培養(yǎng)聯(lián)系人（入黨介紹人）職責：

（1）向培養(yǎng)對象宣傳、解釋黨的綱領(lǐng)、章程，使他們明確黨員的條件、權(quán)利和義務(wù)；

（2）經(jīng)常同培養(yǎng)對象談心，認真了解培養(yǎng)對象的入黨動機、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實向黨支部匯報；

（3）指導被介紹人填寫入黨志愿書，并認真填寫自己的意見，如實地向支部大會匯報被介紹人的情況。

（三）責任追究：

1、黨委對發(fā)展黨員工作不重視，組織領(lǐng)導和工作措施不得力，發(fā)展黨員工作缺乏計劃性，要責成有關(guān)黨委和主要負責人認真檢查，提出整改意見；

2、不履行發(fā)展黨員工作程序，審批把關(guān)不嚴，并造成一定影響的，給予黨組織主要負責人和有關(guān)責任人通報批評。被吸收入黨的，不予承認，必須重新辦理入黨手續(xù)；

3、違背黨性原則，對一些表現(xiàn)比較優(yōu)秀、黨員群眾公認的入黨申請人故意排擠和阻撓，不及時培養(yǎng)考察或長期不召開支部大會討論發(fā)展事宜的，對支部書記及有關(guān)責任人給予通報批評，經(jīng)教育不改的，予以組織調(diào)整；

4、考察失真，介紹失實或弄虛作假，把一些不符合入黨條件的人吸收黨內(nèi)來，對黨委主要負責人實行誡勉，對黨支部書記和相關(guān)責任人視情節(jié)給予通報批評或必要的黨紀處分，并取消所發(fā)展的預(yù)備黨員或正式黨員資格。

基層黨組織和黨務(wù)工作者受到責任追究的，相應(yīng)地取消其當年評先評優(yōu)資格。

四、具體要求

（一）要加強對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導。各級黨組織要充分認識做好發(fā)展黨員工作的重要性，把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，逐級負責，抓好責任制的落實。深入研究和解決發(fā)展黨員工作面臨的新情況新問題，結(jié)合實際，制定好規(guī)劃?？偨Y(jié)推廣一些好的做法和經(jīng)驗，抓緊建立健全適應(yīng)新形勢要求的發(fā)展黨員工作質(zhì)量保證體系。

（二）要加強對發(fā)展黨員工作的業(yè)務(wù)指導。各級黨委要切實加強對基層黨組織發(fā)展黨員工作的指導，通過集中培訓、檢查指導等形式，有針對性地對黨組織負責人、基層黨務(wù)工作者特別是新到崗的人員進行政治、業(yè)務(wù)培訓，著力提高他們的業(yè)務(wù)能力和責任意識，幫助他們熟悉發(fā)展黨員工作的相關(guān)規(guī)定，掌握其內(nèi)容、方法步驟和工作要求，并指導黨務(wù)工作者做好發(fā)展黨員檔案的管理工作，提高發(fā)展黨員工作的整體水平。

（三）要加強對發(fā)展黨員工作的監(jiān)督檢查。各級黨委要采取定期、不定期的方式對基層發(fā)展黨員工作進行跟蹤督查，每半年要組織一次對發(fā)展黨員工作特別是制度落實情況的專項自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要有針對性地提出改進意見，并于年初將上年度自查情況以書面形式報市委組織部。市委組織部將對全市發(fā)展黨員制度落實情況進行抽查，并將檢查情況予以通報。