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為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)，提升我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，經(jīng)縣政府研究，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量、效益為核心，以科技為手段，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)重點(diǎn)，按照“品種特色化，布局區(qū)域化，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，管理企業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化”發(fā)展思路，迅速擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提高花卉苗木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)力推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展以金邊瑞香、富貴籽為主的盆栽花卉和竹柏、羅漢松、桂花等各種露地栽培綠化苗木，形成集花卉苗木種植研究、種苗繁育、深度加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)流通、信息服務(wù)為一體的花卉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局，把我縣建設(shè)成為全省規(guī)模最大、全國(guó)著名的花卉苗木生產(chǎn)供應(yīng)基地。

二、工作目標(biāo)

**年，全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：花卉苗木生產(chǎn)面積達(dá)到1.8萬(wàn)畝;建成黃龍鎮(zhèn)長(zhǎng)勝村黃溪壩、旱田村、南安鎮(zhèn)瑞香世界、梅山村三板橋、建設(shè)村、花園村六大核心基地，帶動(dòng)全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶的形成;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花卉苗木生產(chǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體任務(wù)見(jiàn)附表。

三、主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣花卉苗木生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)、農(nóng)工部長(zhǎng)肖作信同志任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)辦等單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣建設(shè)環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣國(guó)土局、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、縣科技局、縣花卉辦、縣供電公司、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)信社等單位負(fù)責(zé)人為成員。縣花卉辦負(fù)責(zé)全縣花卉苗木生產(chǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立花卉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花卉苗木生產(chǎn)工作。

2、抓好規(guī)劃布局。全縣花卉苗木發(fā)展的整體規(guī)劃布局是，以323國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)“百里花木長(zhǎng)廊”。黃龍鎮(zhèn)、南安鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好黃龍鎮(zhèn)旱田村花卉基地及南安鎮(zhèn)瑞香世界的擴(kuò)張與延伸，同時(shí)加強(qiáng)黃龍鎮(zhèn)長(zhǎng)勝村和南安鎮(zhèn)梅山村三板橋、建設(shè)村、花園村四個(gè)基地的規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)完善基地內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成以瑞香世界和黃龍旱田花卉基地為中心的面積達(dá)5000畝以上的兩個(gè)集中連片的花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要謀劃好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)花卉苗木發(fā)展的主抓點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3、加大資金投入。一是設(shè)立花卉苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金?？h財(cái)政今年安排50萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于扶持花卉苗木生產(chǎn)。重點(diǎn)用于花卉苗木新增面積、無(wú)土栽培、新品種引進(jìn)、新技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、合作社組建及大型花展和專家授課的補(bǔ)貼等方面的工作。二是捆綁項(xiàng)目資金?？h直有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市項(xiàng)目資金，扶持花卉苗木生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、科技、農(nóng)業(yè)基建和國(guó)債支農(nóng)資金等，在不改變國(guó)家規(guī)定的使用范圍和性質(zhì)的前提下，重點(diǎn)扶持規(guī)劃區(qū)內(nèi)的花卉苗木生產(chǎn)。三是銀行信貸傾斜。爭(zhēng)取縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)信社和其他商業(yè)銀行對(duì)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的支持，特別要積極探索信譽(yù)擔(dān)保、花卉苗木抵押擔(dān)保等信貸擔(dān)保新機(jī)制，在搞好評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)先安排貸款；四是大力開(kāi)展招商引資?？h項(xiàng)目辦要策劃包裝一批項(xiàng)目，吸引外商到我縣投資花卉苗木產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要鼓勵(lì)工商資本、民間資本投資花卉苗木生產(chǎn)。

4、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。一是組建專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)。從中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院花卉研究所、廣東花卉研究所、江西農(nóng)大、南昌大學(xué)、江西省農(nóng)科院、江西中醫(yī)藥研究所、江西省科學(xué)院、贛州市花卉研究所等高校、科研院所聘請(qǐng)專家，長(zhǎng)期擔(dān)任我縣花卉苗木生產(chǎn)技術(shù)顧問(wèn)，定期到我縣召開(kāi)花卉苗木發(fā)展研討會(huì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢論證，舉辦技術(shù)講座，開(kāi)展實(shí)地指導(dǎo)。二是建立花卉母本園。在南安鎮(zhèn)建立面積10畝以金邊瑞香為主的花卉優(yōu)質(zhì)母本園，為全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育優(yōu)良種苗，在引進(jìn)開(kāi)發(fā)新品種及提純復(fù)壯、改進(jìn)栽培方式等方面提供示范服務(wù)。三是大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)?？h職校要開(kāi)設(shè)花卉專業(yè)課程，為全縣花卉苗木的持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣花卉辦要精心組織好花卉苗木生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人數(shù)要達(dá)500人次以上。四是抓好花卉深加工技術(shù)研發(fā)?？h科技局要負(fù)責(zé)抓好以金邊瑞香為主的花卉苗木的深度加工與綜合利用工作，加快對(duì)已取得的專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)金邊瑞香系列產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈，提高花卉附加值。五是抓好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)與推廣。凡是適合我縣種植的新品種，尤其是贛南特有的珍稀品種，都應(yīng)該引進(jìn)到我縣種植。新技術(shù)的重點(diǎn)是推廣花卉無(wú)土栽培、花期調(diào)控等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)花卉出口創(chuàng)匯。六是建立健全花卉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣花卉辦要建立金邊瑞香、虎舌紅、富貴籽等花卉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，并在全縣花卉生產(chǎn)中大力推廣應(yīng)用，統(tǒng)一花卉生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。七是抓好病蟲(chóng)害防治?？h農(nóng)業(yè)局要做好花卉苗木病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)信息，指導(dǎo)花農(nóng)防病滅蟲(chóng)。

5、努力拓展市場(chǎng)。一是加大宣傳力度?？h財(cái)政每年安排一定資金用于廣告宣傳及市場(chǎng)開(kāi)拓，充分利用各級(jí)報(bào)刊、電視、知名網(wǎng)站等宣傳媒體，加強(qiáng)對(duì)外宣傳?？h花卉辦要及時(shí)更換花卉網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，對(duì)外**花卉苗木信息，收集和通報(bào)國(guó)際、國(guó)內(nèi)花卉市場(chǎng)信息，同時(shí)引導(dǎo)花農(nóng)開(kāi)展網(wǎng)上銷售。二是大力發(fā)展花卉營(yíng)銷組織?？h花卉辦、花卉協(xié)會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時(shí)成立花卉營(yíng)銷組織，扶持花卉營(yíng)銷專業(yè)經(jīng)紀(jì)人，大力開(kāi)展花卉營(yíng)銷工作。三是開(kāi)展花卉促銷活動(dòng)。組織花農(nóng)參加各類大型國(guó)內(nèi)外花卉展銷、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，提高**花卉知名度，拓寬對(duì)外業(yè)務(wù)聯(lián)系。四是建好交易場(chǎng)所。將南安鎮(zhèn)瑞香世界建設(shè)成為全國(guó)具有一定規(guī)模和影響的花卉苗木交易市場(chǎng)，同時(shí)要在全國(guó)主要花卉苗木交易市場(chǎng)設(shè)立**花卉展銷窗口。

6、完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)機(jī)制實(shí)施力度，促使土地向花卉種植能手、高產(chǎn)出的花卉業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)各地依法利用荒山、荒坡及適宜發(fā)展花卉苗木生產(chǎn)的土地，優(yōu)先用于發(fā)展花卉苗木生產(chǎn)。

7、落實(shí)優(yōu)惠政策。一是減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。今后凡是興建花卉苗木基地附屬設(shè)施及管理用房的，免繳涉及建設(shè)、土管的相關(guān)規(guī)費(fèi)；對(duì)采集除國(guó)家明令禁止采挖的樹(shù)種外的花卉苗木良種，林業(yè)部門要從優(yōu)辦理采集證和準(zhǔn)運(yùn)證，除與采集方林權(quán)單位商定價(jià)格外，從采挖到移栽的過(guò)程，其它任何單位和個(gè)人不得收取任何費(fèi)用；經(jīng)營(yíng)者異地經(jīng)營(yíng)，相關(guān)手續(xù)應(yīng)簡(jiǎn)化。二是實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。凡是重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用大棚發(fā)展花卉苗木生產(chǎn)的，每新增一畝，補(bǔ)助1000元；改變現(xiàn)有栽培基質(zhì)，鼓勵(lì)發(fā)展泥炭土栽培，凡是實(shí)行泥炭土栽培的，每畝補(bǔ)助1000元；花卉營(yíng)銷組織及個(gè)人參加各種花展的，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助；成立花卉進(jìn)出口公司的，給予一定的資金支持。三是鼓勵(lì)外商投資。對(duì)引進(jìn)外資發(fā)展花卉苗木生產(chǎn)的，可計(jì)入引進(jìn)單位的招商引資任務(wù)考評(píng)，并可享受縣招商引資有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，具體考核由縣招商引資考評(píng)組認(rèn)定。

8、嚴(yán)格督查考評(píng)。將花卉苗木生產(chǎn)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位年終目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)?？h花卉苗木生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查工作組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位的工作進(jìn)展情況開(kāi)展督查，每季度督查一次。對(duì)工作任務(wù)落實(shí)不積極、進(jìn)度慢的，給予公開(kāi)曝光，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作任務(wù)落實(shí)快、效果好的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。同時(shí)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣花卉苗木生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)協(xié)調(diào)解決。