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為了深入貫徹落實黨的十六大和全省非公企業(yè)黨建工作會議精神，進一步做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，提出如下意見：

一、充分認識加強和改進在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性

1、做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的迫切要求。改革開放以來，特別是黨的十五大以來，我區(qū)非公有制經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，目前非公經(jīng)濟總量已占全區(qū)經(jīng)濟總量的45%以上。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用日漸顯著。非公有制經(jīng)濟組織中聚集了一大批優(yōu)秀人才，成為建設中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量，是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，是全面建設小康社會的生力軍。把他們中的先進分子吸收到黨內來，是增強黨的階級基礎和鞏固黨的執(zhí)政基礎的需要。在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，已經(jīng)成為發(fā)展黨員工作的重點之一。

2、做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，是加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的現(xiàn)實需要。發(fā)展黨員是黨的建設基礎性工作。我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中有黨員460名，約占從業(yè)人員的5‰，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作明顯滯后于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱、黨組織覆蓋面小的矛盾十分突出。因此，加快在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，已經(jīng)成為改進和加強我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的迫切需要。

3、做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，是促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的長遠大計。在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，是對非公有制經(jīng)濟組織中廣大從業(yè)人員政治上的關心，有利于激發(fā)他們的政治熱情，充分調動他們的工作積極性；有利于擴大黨在非公有制經(jīng)濟組織中的影響力；有利于保證黨的路線、方針、政策在非公有制經(jīng)濟組織的貫徹落實，從而促進我區(qū)非公有制經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展。

二、明確在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的指導思想和目標要求

4、在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的指導思想是：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，把在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員作為發(fā)展黨員工作的重點之一，緊密結合非公有制經(jīng)濟發(fā)展的形勢，積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，壯大黨在非公有制經(jīng)濟組織中的力量，建設一支高素質的非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍，為建立健全黨組織、全面加強黨的建設創(chuàng)造條件。

在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的目標要求是：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的規(guī)定，在保證質量的前提下，加快在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，把承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗、符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，力爭在3-5年內時間使從業(yè)人員100名以上的非公有制企業(yè)有3名以上正式黨員，使非公有制經(jīng)濟組織中的黨員占從業(yè)人員的比例總體上達到3%左右。

三、采取有效措施，加強和改進在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作

5、落實發(fā)展黨員責任。非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作由區(qū)委組織部負全責。非公有制企業(yè)從業(yè)人員申請入黨的，由企業(yè)黨組織負責教育、培養(yǎng)、發(fā)展。企業(yè)沒有黨組織的，由所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道黨委和村、社區(qū)黨組織負責教育、培養(yǎng)、發(fā)展。城區(qū)集貿市場個體戶，由工商漢臺分局黨委或個體私營協(xié)會黨組織負責教育、培養(yǎng)、發(fā)展。

6、加強入黨積極分子隊伍建設。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處黨委、工商漢臺分局黨委應制定發(fā)展黨員規(guī)劃，按不低于當年發(fā)展黨員數(shù)的5倍，建設一支規(guī)模宏大的入黨積極分子隊伍，為非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作奠定堅實的基礎。要根據(jù)入黨積極分子文化程度、知識水平等實際情況，確定合適的培養(yǎng)聯(lián)系人。充分利用各級黨校等教育培訓陣地，辦好入黨積極分子教育培訓班。培訓教育工作要適應非公有制企業(yè)和個體戶生產(chǎn)經(jīng)營的特點，采取靈活多樣的方法，豐富內容，注重效果。要注意做好入黨積極分子在流動過程中的培養(yǎng)銜接工作，保持培養(yǎng)工作的連續(xù)性。要建立兩級黨組織培養(yǎng)制度，即由非公有制經(jīng)濟組織黨組織和上級黨組織共同培養(yǎng)，非公經(jīng)濟組織中沒有建立黨組織的，由上級黨組織與非公經(jīng)濟組織所在地的村、社區(qū)黨組織共同培養(yǎng)，由兩級黨組織各指定一名培養(yǎng)人具體實施培養(yǎng)，并統(tǒng)一建檔。非公有制經(jīng)濟組織中的工會、共青團、婦聯(lián)組織，要積極向黨組織推薦入黨積極分子，配合做好發(fā)展黨員工作。

7、嚴格發(fā)展程序，確保黨員質量。嚴格按照《黨章》規(guī)定的黨員標準慎重確定發(fā)展對象。要正確處理數(shù)量與質量、需要與可能、培養(yǎng)與發(fā)展的關系，嚴肅認真地搞好政治審查工作，主要審查本人對黨的認識和入黨的動機，思想政治狀況以及在重大政治斗爭中的立場和表現(xiàn)。按照規(guī)定，嚴格履行入黨手續(xù)。做好預備黨員的轉正工作。要堅持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，不搞突擊發(fā)展，不降格以求，確保新黨員的質量和黨員隊伍的純潔性。

8、改善黨員隊伍的分布和結構。重視在沒有黨員的非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，改善黨員的分布狀況；重視在高級管理人才、高科技人才、高學歷員工及生產(chǎn)、工作一線和青年知識分子中發(fā)展黨員，改善黨員隊伍結構。關心和解決個體戶入黨難的問題，積極做好在文明個體工商戶中發(fā)展黨員工作。

四、切實加強對非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的領導

9、加強對非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作的指導。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處黨委、工商漢臺分局黨委及有關部門黨組織要把在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員作為黨建工作的一項重要任務，列入議事日程，制定切實可行的培養(yǎng)和發(fā)展方案。區(qū)委組織部要把非公經(jīng)濟組織黨員發(fā)展工作納入黨建目標管理，加強工作指導，每半年督促檢查一次，總結推廣好的經(jīng)驗。

10、加強非公有制經(jīng)濟組織黨務工作隊伍建設。建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作指導員制度。根據(jù)全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況和工作需要，在機關中選派一批熟悉黨建工作的黨員干部，作為非公有制經(jīng)濟組織兼職黨建指導員。主要職責是：幫助非公有制經(jīng)濟組織籌建黨組織，培養(yǎng)和發(fā)展黨員，指導開展黨的活動。指導員可自選時間開展工作，不常駐非公有制經(jīng)濟組織，原有關系不變，原單位工作不停，不在企業(yè)領取報酬。指導員由區(qū)委組織部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道辦事處黨委選配和管理。建立向非公有制經(jīng)濟組織推薦黨務工作干部制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委、區(qū)級有關部門可根據(jù)工作需要，采取自愿報名、組織推薦、企業(yè)選擇的辦法，從機關、企事業(yè)單位分流干部職工和軍隊轉業(yè)干部、往屆大學畢業(yè)生中，選派一批黨員到非公有制經(jīng)濟組織中擔任黨務工作者。

本意見適用于發(fā)展民營科技企業(yè)的技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、非公有制企業(yè)員工入黨。發(fā)展中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、民營醫(yī)院和民辦學校等民辦非企業(yè)單位中的員工入黨，可參照此意見執(zhí)行。