導語：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快農村勞動力轉移，是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，全面推進“平安浙江”和社會主義新農村建設，促進我省城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的客觀要求。根據黨中央、國務院和省委、省政府的有關精神，為指導和全面推進我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，現提出以下意見：

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以市場為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置城鄉(xiāng)勞動力資源，加快農村勞動力轉移，使就業(yè)結構調整更好地順應工業(yè)化、城市化進程，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

（二）目標任務。破除城鄉(xiāng)壁壘，深化就業(yè)體制和相關制度改革。建立適應社會主義市場經濟體制要求，覆蓋城鄉(xiāng)的新型勞動保障制度和相關政策體系，促進城鄉(xiāng)勞動者素質全面提高和就業(yè)穩(wěn)定，社會就業(yè)比較充分，就業(yè)結構比較合理。

——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源管理制度，實現城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調控管理；

——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和就業(yè)促進政策，實現城鄉(xiāng)勞動者的平等就業(yè)；

——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和就業(yè)服務體系，為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)再就業(yè)提供良好服務；

——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓體系，提高城鄉(xiāng)勞動者素質和就業(yè)競爭能力；

——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工管理制度，切實維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權益；

——加快完善各項社會保障制度，妥善解決城鄉(xiāng)勞動者的社會保障問題。

當前和今后一個時期的重點，是加快城鄉(xiāng)勞動力市場和公共就業(yè)服務體系建設，促進城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)，做好被征地農民的就業(yè)和社會保障工作，進一步改善農民進城就業(yè)環(huán)境。

二、健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)規(guī)劃和政策

（三）制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃。各地要結合本地實際，研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃，通過發(fā)展經濟，增加就業(yè)崗位，綜合開發(fā)和利用城鄉(xiāng)勞動力資源。要根據本地就業(yè)結構現狀，制定當地農村勞動力轉移計劃。

（四）實行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的政策。打通城鄉(xiāng)勞動力交流渠道，取消地域、戶籍、行業(yè)等對農村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制性政策。按照勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，實現用人單位自主用工，勞動者公平競爭就業(yè)。要針對城鄉(xiāng)勞動者中的不同群體，制定專項政策和工作計劃。在拓展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，加強農村就業(yè)服務，幫扶特殊群體，落實組織和經費保障等方面，形成完善的政策體系和長效機制。

（五）完善促進農村勞動力轉移就業(yè)的政策。大力發(fā)展縣域經濟，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農副產品加工銷售、家庭來料加工等農村二、三產業(yè)和特色經濟的發(fā)展，努力增加適合農村勞動力轉移就業(yè)的崗位，使農村勞動力通過離土離鄉(xiāng)、離土不離鄉(xiāng)等多種渠道和方式得到比較充分的就業(yè)。根據城市化進程和農村經濟發(fā)展實際，制定促進被征地農民就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)的政策。繼續(xù)做好勞務輸出和輸入工作，不斷提高勞務輸出和輸入的質量。

（六）建立城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計調查制度。探索建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和失業(yè)狀況統(tǒng)計調查制度，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)失業(yè)狀況。通過不斷實踐和調整，最終實現建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求，科學完善的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計指標體系的目標。具體工作由省勞動保障廳和省統(tǒng)計局負責。

三、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的管理服務體系

（七）強化各級政府的職能和責任。按照屬地管理的要求，將城鄉(xiāng)勞動力開發(fā)和外來勞動力就業(yè)工作統(tǒng)一納入政府管理目標。要加快推進工作重心向基層延伸，擴大管理服務范圍，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。要明確和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的勞動就業(yè)和社會保障職能和責任，將工作目標落實到位，確保各項政策措施的順利實施。

（八）健全完善基層管理服務平臺。各級政府要進一步重視縣（市、區(qū)）就業(yè)服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障（社會救助）機構隊伍建設,切實做到機構、編制、人員、場地、經費、制度的到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障（社會救助）機構應在當地政府領導和上級勞動保障部門指導下，開展各項勞動保障和就業(yè)服務業(yè)務，完成上級勞動保障部門下達的工作任務。

（九）建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場和信息網絡。按照中心城區(qū)有市場，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網點，街道社區(qū)有窗口的目標，建立和形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場網絡。重視信息化建設，按照自下而上推進的目標，到2007年底前、2008年底前和2010年底前，分別實現縣域、市域和全省職業(yè)介紹和就業(yè)服務的計算機聯網，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場信息網絡。

（十）加強公共就業(yè)服務。各級公共就業(yè)服務機構要向各類城鄉(xiāng)勞動者開放，開展免費信息咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。要提高就業(yè)服務的針對性，實施以下崗失業(yè)人員為對象的“再就業(yè)援助行動”，以進城務工農村勞動者為對象的“春風行動”，以新畢業(yè)大學生為對象的“就業(yè)見習訓練計劃”。完善跨地區(qū)信息溝通機制，引導用人單位合理用工，促進勞動力有序流動。

四、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓政策

（十一）建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系。整合培訓資源，形成社會化的職業(yè)培訓網絡，健全政府購買培訓成果等惠及城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度和運行機制。實行勞動預備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，引導城鄉(xiāng)勞動者提高職業(yè)技能，促進勞動者實現素質就業(yè)。鼓勵指導企業(yè)開展職工培訓，用足用好企業(yè)稅前列支職工培訓經費的政策。對職工參加緊缺職業(yè)（工種）提高技能層次培訓的，各地政府應給予適當的補貼。

（十二）加強城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓。廣泛開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓，深入實施“千萬農村勞動力素質培訓工程”，提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)競爭能力和就業(yè)穩(wěn)定性。重點加強被征地農民轉移就業(yè)培訓，落實被征地農民免費培訓政策。根據當地產業(yè)政策和新增就業(yè)領域的特點，制定培訓規(guī)劃，提高培訓效果，促進培訓與就業(yè)的有機結合。

五、完善企業(yè)用工管理和社會保障制度

（十三）規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。所有用人單位必須認真貫徹各項勞動保障法律法規(guī)。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行勞動合同制度，依法與包括農民工在內的所有職工簽訂勞動合同，進行錄用備案登記，依法參加社會保險。勞動保障部門要建立企業(yè)用工數據庫，強化對企業(yè)用工行為的監(jiān)督和動態(tài)管理。規(guī)范勞務派遣等用工形式。依法維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權益，促進勞動者的穩(wěn)定就業(yè)。

（十四）逐步完善城鄉(xiāng)社會保障制度。建立和完善與經濟發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)社會保障體系，妥善解決城鄉(xiāng)勞動者的社會保障問題。優(yōu)先解決農民工工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，完善農民工的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、生育保險制度。進一步完善被征地農民社會保障制度，探索建立面向農業(yè)勞動者的農村養(yǎng)老制度。

六、加強對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的領導

（十五）高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。各級政府要把充分開發(fā)城鄉(xiāng)勞動力資源，促進城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調發(fā)展，調整完善就業(yè)結構，有效控制社會失業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，作為推動經濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的一項重要措施，納入經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，列入政府工作重要目標。要在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的同時，把農村就業(yè)擺到更加突出的位置，統(tǒng)籌協(xié)調，整體推進。

（十六）落實就業(yè)經費保障。各級政府要將開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)所需經費納入政府公共建設項目計劃，保證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的順利開展?？蓪耐恋爻鲎尳鸹蛘鞯卣{節(jié)資金中提取的促進被征地農民就業(yè)經費和農村就業(yè)所需經費，納入當地就業(yè)專項資金統(tǒng)一管理使用，并相應調整資金籌集渠道和使用范圍。在保證失業(yè)人員基本生活的前提下，逐步提高失業(yè)保險基金用于促進再就業(yè)的比例。

（十七）積極推進配套政策改革。深化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)相銜接的戶籍、土地、住房、教育、醫(yī)療等公共服務制度改革，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)提供政策支持。逐步解決長期在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住農民工的戶籍問題，探索引導已在城鎮(zhèn)實現穩(wěn)定就業(yè)的農村勞動力有償轉讓土地使用權等方式，為農村勞動力有效轉移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。

（十八）建立完善組織領導機構。健全和完善各級就業(yè)工作聯席會議制度，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作納入就業(yè)工作聯席會議的議事內容，加強指導和協(xié)調。縣級以上各級政府要加強領導，落實部門責任，完善考核制度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全就業(yè)協(xié)調機制。

（十九）做好宣傳輿論工作。加強對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作重要意義和政策措施的宣傳，及時總結和推廣各地的先進經驗和工作成果，營造全社會共同關心支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的良好氛圍。