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為了深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動一切積極因素，推進(jìn)億噸級煤炭基地建設(shè)，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，形成廣大干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，根據(jù)公司黨委2006年工作部署，現(xiàn)就創(chuàng)建陽光企業(yè)提出如下意見。

一、創(chuàng)建陽光企業(yè)的重要意義公務(wù)員之家版權(quán)所有

陽光不僅代表著公開、公平、公正，更是溫暖和諧的象征。隨著時代的進(jìn)步，企業(yè)逐步從科學(xué)管理轉(zhuǎn)向自主管理，更多地體現(xiàn)了人性化的要求。員工對企業(yè)已經(jīng)不再是單純的經(jīng)濟追求，更多的是政治上的關(guān)懷和精神上的溫暖。這種要求是企業(yè)員工綜合素質(zhì)全面提高、企業(yè)核心競爭力顯著提升的必然結(jié)果。黨的十六屆六中全會，明確提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，按照十六屆六中全會的要求，建設(shè)一個公開、公平、公正、溫暖的和諧企業(yè)，不僅可以滿足員工各方面的需要和追求，全面提升其綜合素質(zhì)，提高企業(yè)核心競爭力，而且可以有效化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，消除不和諧因素，是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

作為國有企業(yè)，公司歷來十分重視企業(yè)民主建設(shè)，通過職工代表大會、企務(wù)公開等有效途徑，營造寬容和諧的人際環(huán)境，逐步形成了企業(yè)上下同心、團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的良好局面。隨著礦區(qū)規(guī)模的進(jìn)一步擴大和建設(shè)億噸級煤炭基地的推進(jìn)，迫切要求公司必須進(jìn)一步加強民主政治建設(shè)，把員工與企業(yè)緊密聯(lián)系起來，圍繞共同和諧，努力創(chuàng)建陽光企業(yè)，形成員工的人格有人敬，員工的成績有人頌，員工的困難有人幫，員工的疾苦有人疼，人人都是當(dāng)家人，人人都是主人翁，創(chuàng)造公開、公平、公正和溫暖的人際環(huán)境，保障和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建陽光企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)建陽光企業(yè)，要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以“公開、公平、公正”為準(zhǔn)則，按照民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的要求，保證員工的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和扶持權(quán)，在全公司形成全員參與、決策民主、管理透明、監(jiān)督到位、活力增強、共同富裕的良好格局。

創(chuàng)建陽光企業(yè)的主要目標(biāo)：健全企業(yè)民主參與機制，保證員工的參與權(quán)；強化企業(yè)民主決策機制，保障員工的知情權(quán)；創(chuàng)新企業(yè)民主管理機制，維護(hù)員工的管理權(quán)；深化企業(yè)民主監(jiān)督機制，強化員工的監(jiān)督權(quán)；深化“曖心工程”建設(shè)機制，落實員工的扶持權(quán)。

三、創(chuàng)建陽光企業(yè)的主要內(nèi)容

（一）暢通民主參與渠道

民主參與是黨的各項事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證，也是企業(yè)發(fā)展的根本活力所在。公司各級組織必須高度認(rèn)識民主參與的重要意義，動員一切力量，采取各種手段，保障企業(yè)民主參與的渠道暢通。

1、深入開展合理化建議活動。要定期收集職工群眾的建議和意見，整理匯總后進(jìn)行仔細(xì)研究，找出有益于企業(yè)發(fā)展、有益于企業(yè)穩(wěn)定、具有創(chuàng)造性的意見和建議，并積極付諸實施，推動企業(yè)健康發(fā)展。對于創(chuàng)造出巨大經(jīng)濟或社會效益的意見或建議，公司將給予重獎，以此保護(hù)和鼓勵職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。

2、建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機制。各級黨組織要及時宣傳黨的路線方針政策，宣傳企業(yè)的形勢任務(wù)、規(guī)章制度和企業(yè)文化，定期開展職工思想動態(tài)分析，積極開展思想政治工作，支持工會、共青團組織按照各自章程獨立自主地開展工作，有針對性地解決職工當(dāng)中存在的思想問題。班子成員中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要確定1-2個聯(lián)系點，經(jīng)常深入基層，了解職工的實際情況，解決職工生產(chǎn)生活中最迫切的實際困難和問題。各基層班組黨員都要根據(jù)職工情況劃分責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)職工的思想、工作、技能和生活等進(jìn)行幫助，對職工的困難及時向黨組織匯報。

3、完善信訪工作制度。要按照信訪工作的有關(guān)規(guī)定，健全和完善信訪工作，指派專人負(fù)責(zé)職工的來訪來信，并及時提交有關(guān)部門進(jìn)行處理。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，每周安排一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待來訪職工群眾；重要來信、來訪由主要負(fù)責(zé)人親自處理，保證件件有回音，事事有落實。

（二）強化企業(yè)民主決策

民主決策是企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。公司各級組織要按照民主決策的有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)的工作制度，嚴(yán)格民主決策的程序，保證決策的民主性和科學(xué)性。

1、進(jìn)一步樹立民主決策意識。在國有企業(yè)，要發(fā)揮職工群眾主人翁的作用，企業(yè)的重大問題決策必須要緊緊依靠職工群眾，決不能個別領(lǐng)導(dǎo)人員說了算。特別是在以下重大問題上，比如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)形象的塑造等；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度計劃，大額資金使用、重大技術(shù)引進(jìn)方案和技術(shù)改造等方案；企業(yè)年度財務(wù)的預(yù)算和決算，資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題，企業(yè)兼并、破產(chǎn)的問題，國有資產(chǎn)的增值、保值是否流失等；企業(yè)管理人員的選拔、任用、培養(yǎng)、獎懲等；重大改革方案的制定和修改，重要規(guī)章制度的建立和機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等；職工提薪晉級、工資、獎金分配、獎懲與福利情況、職工招聘、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘、評優(yōu)選先的條件、數(shù)量結(jié)果、職工購房、售房的政策和住房公積金管理以及企業(yè)公積金、公益金使用方案、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)措施、職工培訓(xùn)計劃等涉及職工切身利益的重大問題等等，在這些方面進(jìn)行決策，必須提高各級領(lǐng)導(dǎo)人員民主決策的意識，必須動員廣大職工群眾參與，依靠集體的智慧和力量，保證決策的正確和科學(xué)性。

2、嚴(yán)格落實民主決策的制度。企業(yè)的民主決策必須依靠嚴(yán)格的決策制度去落實，依靠有效的程序去保證。在決策前一般要廣泛調(diào)查研究，聽取各方面意見、建議,或邀請有關(guān)的決策咨詢機構(gòu)進(jìn)行論證。黨政確定決策議題之后，通過召開黨委會（擴大會議）、黨政聯(lián)席會等形式進(jìn)行集體研究決策，提出明確的意見和建議；需要經(jīng)過公司職代會決策的，要提交職代會。在決策后，發(fā)動全體黨員干部，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾，推動決策的實施。在決策實施過程中，如發(fā)現(xiàn)重大問題，決策不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)或脫離企業(yè)實際時，應(yīng)及時進(jìn)行糾正。

（三）創(chuàng)新企業(yè)民主管理

公司各級組織要在依法落實企業(yè)的各項權(quán)利和責(zé)任的同時，堅持以職工代表大會為主要形式的民主管理，并力爭有所創(chuàng)新，切實把職工代表大會各項職權(quán)落到實處。進(jìn)一步加強車間、班組民主管理，充分發(fā)揮職工代表團組長聯(lián)席會議和各專門委員會作用，進(jìn)一步健全職工民主管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)職工民主管理經(jīng)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、制度化，從各方面為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造條件。

1、進(jìn)一步完善職工代表大會制度。職工代表大會是企業(yè)民主管理的最基本形式，公司及所屬各二級單位根據(jù)實際需要，進(jìn)一步完善職工代表大會制度，每年召開一次職工代表大會；企業(yè)的重大決策、重大改革措施、企業(yè)改制方案、涉及職工切身利益的重大事項等必須經(jīng)職工代表大會討論、審議，未經(jīng)職代會審議的不應(yīng)實施，未經(jīng)職代會通過的有關(guān)決定是無效決定；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反職代會決議的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的，要堅決追究其責(zé)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年必須向職工代表大會報告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工代表進(jìn)行民主評議和測評。

2、落實職工代表大會的各項權(quán)利。在完善職工代表大會的同時，要認(rèn)真落實職代會的各項權(quán)利，如對企業(yè)規(guī)劃、計劃、基建、技改、承包、租賃等重大決策的審議、建議權(quán)；對企業(yè)勞動報酬、勞保措施、獎懲辦法和其它重要規(guī)章制度的審查同意或否決權(quán)；對職工切身利益的審議、決定權(quán)；對干部的評議、監(jiān)督權(quán)；對本單位行政領(lǐng)導(dǎo)的推薦選舉權(quán)等，推動企業(yè)向民主化方向發(fā)展。

3、認(rèn)真落實職工代表提案。公司各級組織要認(rèn)真落實職工代表提案，并及時進(jìn)行反饋，對落實不力的要追究責(zé)任。同時實行職工代表有獎提案制度，對于有重大價值的提案，按其價值的大小給予獎勵，按照《公司職工代表有獎提案實施細(xì)則》執(zhí)行。

4、大力提高職工代表素質(zhì)。要嚴(yán)格職工代表選舉，把思想道德素養(yǎng)好，有較高的分析、判斷事物的能力，有一定的口頭和文字表達(dá)能力，能夠代表職工意愿的職工選為職工代表。同時要加大職工代表的培訓(xùn)力度，全面提高其綜合素質(zhì)，提高其參政議政的能力，使他們成為企業(yè)民主管理的中堅力量。

（四）深化企業(yè)民主監(jiān)督

要按照民主監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，積極開展企業(yè)民主監(jiān)督活動，進(jìn)一步健全民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善民主監(jiān)督的內(nèi)容和程序，提高民主監(jiān)督的實效。

1、繼續(xù)深化企務(wù)公開。公司各單位，要繼續(xù)深化企務(wù)公開，企業(yè)的各項重大事項和職工關(guān)心的重大問題都要向職工公開，接受職工群眾的監(jiān)督。既要公開有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門；既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況。要進(jìn)一步健全企務(wù)公開工作機制，按照“四書”制度的要求，切實加大企務(wù)公開的檢查考核力度，在公開的項目、過程、結(jié)果等方面進(jìn)行全方位的檢查考核，嚴(yán)格落實責(zé)任，做到真考核、硬獎懲，確保取得實效。同時，要按照“黨政工團齊公開，誰不公開誰下臺”的原則，嚴(yán)格落實五個“第一人”的責(zé)任，務(wù)求取得實效。對公開不力者，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

2、大力強化民主監(jiān)督。在深化企務(wù)公開的同時，要大力強化企業(yè)民主監(jiān)督，積極探索民主監(jiān)督的新的實現(xiàn)形式。要進(jìn)一步加強各級黨組織的監(jiān)督作用，保證黨和國家的政策方針得到有效的貫徹落實；要充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計部門的積極作用，引導(dǎo)各級管理人員依法經(jīng)營，步入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道；要利用各種方法，提高廣大職工參與監(jiān)督的主動意識，提高各級管理人員的民主意識，保障企業(yè)規(guī)范運營；要進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的政策導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，在強化宣傳教育的同時，大膽進(jìn)行揭露批判，推動創(chuàng)建活動的發(fā)展。

（五）深入實施“暖心工程”公務(wù)員之家版權(quán)所有

要按照年度工作安排，繼續(xù)深化“暖心工程”建設(shè)，高度重視職工關(guān)注的熱點、難點問題，努力解決職工群眾最現(xiàn)實的利益問題和面臨的實際困難，大力開展以“三進(jìn)三問”為主要內(nèi)容的送溫暖活動，突出三種扶持，體現(xiàn)三方面的溫暖，促進(jìn)全體職工共同走向富裕。

1、經(jīng)濟扶持，體現(xiàn)生活溫暖。各級黨組織每年至少要開展1-2次為困難職工群眾送溫暖活動，開展1-2次便民、利民活動。各級班子成員中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要選擇1-2名本單位特困戶結(jié)成幫扶對子，幫助特困戶解決生活和工作中的實際困難。同時，要充分發(fā)揮困難職工幫扶中心的積極作用，結(jié)合特困職工的具體情況，提出合理可行的解困方案，幫助他們擺脫困境，走向小康和富裕，更加安心地投入億噸級煤炭基地建設(shè)。

2、思想扶持，體現(xiàn)精神溫暖。各級黨組織要經(jīng)常深入基層班組，進(jìn)行調(diào)查研究，解決一線職工思想、工作、生活方面存在的困難，使其感受到組織的溫暖。特別要大力加強班組文化建設(shè)，豐富一線職工的精神生活，送去精神溫暖，體現(xiàn)文化關(guān)懷。

3、技能扶持，體現(xiàn)組織溫暖。各級黨組織，要深入聯(lián)系群眾，及時了解職工工作中的技術(shù)難題，并組織力量進(jìn)行攻關(guān)。同時，要滿足職工崗位成才的強烈愿望，加強職工技能培訓(xùn)，大力提高全體職工的技能結(jié)構(gòu)，為建設(shè)億噸級煤炭基地培養(yǎng)技術(shù)力量。

四、創(chuàng)建陽光企業(yè)的有關(guān)要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把創(chuàng)建陽光企業(yè)作為加強基層黨組織建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一項重要措施，納入黨建工作責(zé)任制。黨委書記是第一責(zé)任人，支部書記是直接責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，明確要求，一級抓一級，層層抓落實，保證創(chuàng)建活動落到實處。

2、強化督促檢查。各級黨組織要建立督查工作機制，加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，堅持定期檢查和重點抽查相結(jié)合，保證創(chuàng)建活動收到實效。

3、定期考核通報。各級黨組織要把創(chuàng)建陽光企業(yè)作為對黨組織工作考核的重要內(nèi)容，作為對黨組織負(fù)責(zé)人、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察和考核的重要依據(jù)，要與創(chuàng)建“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”考核掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、績效考核掛鉤，并定期進(jìn)行通報，保證創(chuàng)建活動的正?；⒅贫然?。