進(jìn)一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用的相關(guān)工作

時間:2022-02-23 11:10:00

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進(jìn)一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用的相關(guān)工作

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,就如何發(fā)揮好審計監(jiān)督與服務(wù)作用進(jìn)行了認(rèn)真地梳理研究,其具體內(nèi)容是:

一、審計發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)方面存在些問題

當(dāng)前,區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中較突出的問題是執(zhí)行國家財經(jīng)法律不夠嚴(yán)肅,一些主觀上的弄虛作假,制度上的不健全不規(guī)范,或者管理者、財會人員思想認(rèn)識不到位,執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的自覺性不強(qiáng),素質(zhì)偏低,造成會計資料不能全面準(zhǔn)確反映一個地區(qū)、一個部門真實(shí)的財務(wù)狀況,所提供的財務(wù)信息在經(jīng)濟(jì)交往中信譽(yù)度不高。也有的一些違法違規(guī)行為越來越隱蔽等,很難讓執(zhí)法者一下發(fā)現(xiàn),這些問題的存在,說明區(qū)在執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律方面有一定的差距,給一些腐敗不法分子有機(jī)可趁,存在著給國家和人民利益造成極大損失的隱患,同時也影響國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)為:1、超現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)大額使用現(xiàn)金,白條抵庫,個別地方用不符合規(guī)定發(fā)票報銷。2、預(yù)算約束剛性不強(qiáng),有超預(yù)算支出年終出現(xiàn)字。3、往來款項清理不及時,余額大,核算不規(guī)范,有的隨著歷年的結(jié)轉(zhuǎn)已難以區(qū)分來歷、用途。4、在建工程核算不明晰,未設(shè)立基建專戶,對建設(shè)資金未進(jìn)行單獨(dú)核算。5、國有資產(chǎn)管理方面存在著賬賬、賬實(shí)不符的現(xiàn)象。6、存在無收費(fèi)許可證收費(fèi)現(xiàn)象。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所面臨的新課題

1、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把審計本質(zhì)定位于為國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,審計的責(zé)任很大,任務(wù)很重,整個社會對審計工作的期望值很高。目前基層審計人員與科學(xué)發(fā)展觀的要求有不相適應(yīng)的地方,主要是因基層審計工作業(yè)務(wù)量太大,人員數(shù)量較少,審計人員忙于做審計實(shí)際業(yè)務(wù),很少有時間進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),這在一定程度上不利于審計人員素質(zhì)和能力的全面提高?,F(xiàn)有人員多數(shù)是學(xué)習(xí)財會專業(yè)的,缺少基建審計人才,現(xiàn)只能開展行政事業(yè)單位財務(wù)收支的合規(guī)性審計,在突破真實(shí)性審計方面及建設(shè)資金審計方面仍有難度。

2、審計面臨著屢審屢犯的共性問題,難以從根本上解決。如稅收任務(wù)重、稅收成本高是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普遍存在的。而且在逐年完成稅收任務(wù)情況下,用于發(fā)展生產(chǎn)性支出方面占的比重很小,多數(shù)用于招待和燃油交通費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。

3、在審計工作中,發(fā)現(xiàn)有的法律法規(guī)及政策有滯后的現(xiàn)象,導(dǎo)致審計定性難、處理難,如財務(wù)核算方面行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定用“收付實(shí)現(xiàn)制”,而現(xiàn)實(shí)中個別單位和部門舉債購建固定資產(chǎn)在未完全支付完款項時不能登記固定資產(chǎn)賬,導(dǎo)致固定資產(chǎn)已使用多年,而未入賬現(xiàn)象。招待費(fèi)、福利費(fèi)、工會會費(fèi)只有使用比例規(guī)定,但實(shí)際中超過額度時如何定性處理缺乏實(shí)際可操作的依據(jù)。在現(xiàn)金管理方面,延續(xù)使用《現(xiàn)金暫行管理條例》法規(guī),與現(xiàn)實(shí)工作不太適應(yīng)。個別單位工程項目招投標(biāo)手續(xù)不全,結(jié)算多數(shù)用窗口發(fā)票。

三、轉(zhuǎn)化審計成果,促進(jìn)地方加強(qiáng)制度建設(shè)

審計工作要圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求實(shí)施審計監(jiān)督,審計發(fā)現(xiàn)問題、處理問題不是目的,最終目的是從體制上、機(jī)制上發(fā)現(xiàn)問題,促進(jìn)和完善制度建設(shè),提高財政資金使用效益。審計工作要從開展財政預(yù)決算審計、專項資金、民生資金審計、行政事業(yè)性單位財務(wù)收支審計入手,加大審計監(jiān)督力度,注重揭示體制性、制度性缺陷,促進(jìn)深化改革、規(guī)范管理。對審計查出的問題,特別是屢查屢犯的問題和一些普遍性問題,從體制上、機(jī)制上分析原因,提出建議。針對體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,發(fā)揮好審計的建設(shè)性作用,建議區(qū)政府及有關(guān)部門從地方實(shí)際出發(fā),制定和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理制度,解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題,進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序的發(fā)展。