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根據(jù)兩創(chuàng)兩提辦[2012]6號文件精神，結(jié)合本局實際，特制訂“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動建章立制階段工作計劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

在宣傳發(fā)動階段查擺問題的基礎(chǔ)上，進一步明確創(chuàng)新體制機制的內(nèi)容和重點，建立完善科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、高效的行政管理體制和工作運行機制，形成一套較為全面系統(tǒng)的體制機制，為加強干部隊伍培訓(xùn)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、推進政務(wù)公開、明確工作職責(zé)、強化績效考核、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)等提供制度保障，進一步提升司法行政機關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)水平。

二、計劃安排

建章立制階段從3月下旬開始，到5月中旬結(jié)束。本階段工作重點是建立健全各項規(guī)章制度，并將促進工作落實、加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、解難題辦實事、督查整改、氛圍營造等工作貫穿主題活動始終，整體推進主題活動。

（一）開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題；二查機關(guān)作風(fēng)，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴、“吃、拿、卡、要”、嚴(yán)重影響機關(guān)形象和聲譽等問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題；四查依法行政，看是否存在違法違規(guī)行政、有令不行、有禁不止等問題；五查執(zhí)行規(guī)定、完成工作任務(wù)，看是否存在不到位、不落實等問題。對查找出的問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，對照崗位職責(zé)要求，從履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律、改進服務(wù)態(tài)度、提高辦事效率等方面進行整改，并確保整改落實到位。

（二）建立健全規(guī)章制度。根據(jù)市里已出臺的主題活動考核評議辦法、責(zé)任追究辦法、治理行政“慢作為”辦法、行政審批服務(wù)效能考評實施辦法等規(guī)章制度，對原有的規(guī)章制度進行一次認(rèn)真的梳理和完善，建立健全機關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)的長效管理機制，具體包括：

1、責(zé)任制。根據(jù)“三定”方案，梳理明確各科（室）工作職能，明確工作人員崗位職責(zé)，形成主體明確、層級清晰、流程合理、具體量化的崗位責(zé)任體系。

2、承諾制。按照明確、具體、量化、規(guī)范的要求，對年度工作目標(biāo)進行分解，科學(xué)確定承諾事項，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時限，排出進度，明確時限，限期完成。

3、公開制。利用政務(wù)公開欄、局門戶網(wǎng)站等途徑公開政務(wù)內(nèi)容，公開年度工作目標(biāo)，公開審批、執(zhí)法、服務(wù)的依據(jù)、程序、內(nèi)容、結(jié)果，實行服務(wù)承諾，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、銷號制。對“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”承諾事項和市委、市政府臨時性重大工作和領(lǐng)導(dǎo)批示批辦件實行掛牌督辦，及時辦理，及時銷號。

5、評判制。制定《市司法局工作責(zé)任制和效能考核評議辦法》，對照《局2012年重點工作目標(biāo)分解》及《年度工作目標(biāo)責(zé)任分工細(xì)化表》實行百分制考核，對局機關(guān)各科室和工作人員的工作進行考核評判，并以此作為干部使用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

6、督查制。組成督察組，采取定期督查與不定期突擊檢查的方式，檢查各科（室）、中心、市公證處及其工作人工作紀(jì)律遵守情況、機關(guān)效能各項制度落實情況等，同時每季度采用聽取匯報、查看資料等方式對工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進行督查督辦，確保全年目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步有序推進。

7、問責(zé)制。制定《市司法局“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動責(zé)任追究辦法》，對責(zé)任追究范圍、內(nèi)容、形式和程序等做出明確規(guī)定。

（三）全面促進各項工作落實。明確年度工作目標(biāo)、工作重點和工作要求，突出“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三個重點，全面推進司法行政工作上臺階。包括：一是繼續(xù)推進以各級干部為重點的全民普法工作，對“五五”普法進行全面回顧總結(jié)，迎接上級的普法考核。二是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，開展司法所規(guī)范化建設(shè)，不斷提高基層司法所履職能力。三是加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，成立市級人民調(diào)解委員會，為解決全市性重大疑難問題提供平臺。四是創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)管工作，實行GPS定位，用信息化手段防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管，預(yù)防和減少重新犯罪。五是設(shè)立市法律服務(wù)中心，深化企業(yè)法律服務(wù)工作，推進農(nóng)村法律服務(wù)顧問工作，有針對性地開展深度法律服務(wù)。六是積極開展法律援助工作，按應(yīng)援優(yōu)援，應(yīng)援盡援方針，加強辦案質(zhì)量管理，不斷擴大法律援助覆蓋面，努力提高法律援助工作水平。

（四）開展“三服務(wù)一滿意”實踐活動。以“服務(wù)效能大提速”為抓手，深化以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，讓人民滿意”為內(nèi)容的“三服務(wù)一滿意”實踐活動，具體包括：拓展和規(guī)范法律服務(wù)，促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；開展“村務(wù)法律體檢”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)；切實做好法律援助工作，維護困難群體合法權(quán)益；加強人民調(diào)解工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，幫助基層單位解決一批實實在在的困難和問題等。

建章立制階段具體工作計劃見附表《市司法局“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動建章立制階段工作計劃表》。

三、幾點要求

1、高度重視，精心組織。建章立制是主題活動中至關(guān)重要的一環(huán)，是開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)抓落實、見成效的關(guān)鍵所在。這個階段的工作任務(wù)重，要求高，難度大，各科（室）、中心、市公證處及其工作人員一定要充分認(rèn)識這一階段工作的重要性和艱巨性，增強緊迫感，按照建章立制階段工作的總體要求，以創(chuàng)新的思維，求真務(wù)實的作風(fēng)，打好攻堅戰(zhàn)，扎實做好各項工作，確保取得實效。

2、以虛促實，創(chuàng)新工作。建立規(guī)章制度的最終目的，就是要推動各項工作的落實，要通過建章立制，促使干部的精神面貌更好，行政效率更高，執(zhí)行力更強，確保今年各項工作任務(wù)的全面完成。

3、加強督查，務(wù)求實效。局“兩創(chuàng)兩提”領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查與暗訪、常規(guī)性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的方式，加強對各科（室）、中心、市公證處效能建設(shè)及承諾事項進展情況的督促檢查。加大對重點問題和投訴件的督辦力度，加強責(zé)任追究工作，切實做到有訴必理，有理必查，有查必果。