安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-03-03 10:46:17
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根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》和市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托工作的通知精神,為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,結(jié)合我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)實(shí)際,特制定2021年度本執(zhí)法計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的精神,堅(jiān)持生命至上、安全第一,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),以防范和杜絕較大以上事故為重點(diǎn),深入貫徹落實(shí)《中共省委省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》,加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)施“一單四制”,強(qiáng)化源頭管控和系統(tǒng)治理,夯實(shí)基層基礎(chǔ),提升人防物防技防能力,織密安全生產(chǎn)防控網(wǎng),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,決勝全面建成小康社會(huì)、奮力實(shí)施“一核三區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
2021年,我鄉(xiāng)將通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的有序?qū)嵤瑢?duì)煙花爆竹、交通安全、公共消防、建筑施工工地、電站企業(yè)等行業(yè)進(jìn)行檢查,督促企業(yè)、車主以及工作人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患,有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,遏制和杜絕安全生產(chǎn)事故,維持我鄉(xiāng)良好的安全生產(chǎn)狀況。
二、計(jì)劃執(zhí)法檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》第八條規(guī)定,計(jì)劃執(zhí)法應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。一般情況下,對(duì)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):
1、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
2、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
3、按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
4、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
5、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
6、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工的情況;
7、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
8、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
9、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
10、教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
11、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
12、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
13、組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
14、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;
15、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
16、按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
17、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
三、執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施
(一)規(guī)范行政執(zhí)法程序。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要科學(xué)合理地具體設(shè)計(jì)并嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟,切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。
(二)規(guī)范記錄與完善案卷。要嚴(yán)格執(zhí)法程序,切實(shí)規(guī)范監(jiān)督檢查記錄,充分完善各類行政執(zhí)法案卷。
四、執(zhí)法要求
堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,規(guī)范檢查行為,確保工作質(zhì)量:
(一)實(shí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”,檢查人員對(duì)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé);
(二)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上,并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位;
(三)檢查人員應(yīng)明確檢查路線或檢查場(chǎng)所,現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃,認(rèn)真做好記錄,并將檢查結(jié)果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn);
(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患,應(yīng)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書,并對(duì)整改的情況進(jìn)行復(fù)查;
(五)檢查人員對(duì)涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應(yīng)予以保密;
(六)視檢查情況,根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取警告、責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等形式,促進(jìn)和保證企業(yè)生產(chǎn)安全。
五、執(zhí)法檢查方法
1、采取“一聽、二看、三查、四反饋”:一聽企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào);二看企業(yè)內(nèi)部安全檢查制度、基礎(chǔ)資料、臺(tái)賬;三查交通運(yùn)輸、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況;四反饋檢查結(jié)論意見。
六、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、電站等行業(yè)具體執(zhí)法計(jì)劃安排
(一)安全監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量
鄉(xiāng)安監(jiān)站在編在崗人數(shù)為2人,從事安全監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量確定為:2人。
(二)煙花爆竹專賣店1家。
(三)計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)
全年計(jì)劃執(zhí)法檢查120次監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和交通運(yùn)輸行業(yè)等其他監(jiān)管行業(yè)。
(四)行業(yè)綜合監(jiān)管8家電站,1家建筑施工地和2家農(nóng)村團(tuán)寨消防安全。