導(dǎo)語(yǔ)：市委應(yīng)急管理工作思路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年全市應(yīng)急管理工作要“深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及上級(jí)一系列關(guān)于應(yīng)急管理工作的部署，著眼于建設(shè)小康黑河、和諧黑河的大局，圍繞實(shí)施《應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，以抓好“兩基”為前提，以抓好三個(gè)“四”為重點(diǎn)，全面提升應(yīng)急管理綜合能力，科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展提供有力保障?！?/p>

一、努力夯實(shí)“基礎(chǔ)基層”。要夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)解決好三個(gè)問(wèn)題，即：逐步落實(shí)縣級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)編制和人員配備，解決有專人干事的問(wèn)題；不斷完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，解決有序有效干事的問(wèn)題；進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急管理工作環(huán)境，解決有條件干事的問(wèn)題。要夯實(shí)基層。應(yīng)急管理工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。市、縣兩級(jí)、特別是縣一級(jí)，要對(duì)各自基層應(yīng)急管理工作進(jìn)行全面把脈，找準(zhǔn)制約問(wèn)題所在，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)等基層單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每個(gè)縣在2012年要至少抓2個(gè)基層應(yīng)急管理工作示范典型，創(chuàng)新思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)基層應(yīng)急管理工作均衡開展。

二、鞏固擴(kuò)大“四個(gè)成果”。一是鞏固擴(kuò)大組織體系建設(shè)成果。各縣（市、區(qū)）要按照省要求，對(duì)口設(shè)置應(yīng)急管理辦公室（政府值班室），明確值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能，落實(shí)編制，配備專職應(yīng)急管理工作人員，確保市、縣應(yīng)急管理工作有效銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)要落實(shí)專（兼）職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。各級(jí)相關(guān)部門要成立應(yīng)急辦或明確相關(guān)科室履行應(yīng)急管理日常工作職能。二是鞏固擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案建設(shè)成果。重點(diǎn)完成市、縣兩級(jí)“專項(xiàng)、部門、保障”預(yù)案的修訂、增補(bǔ)工作，不斷提升全市預(yù)案體系建設(shè)水平。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等基層單位預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保每個(gè)基層單位、每項(xiàng)重大活動(dòng)及重要崗位、重要基礎(chǔ)設(shè)施都有應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)預(yù)案操作手冊(cè)，全面提升基層預(yù)案建設(shè)水平。三是鞏固擴(kuò)大應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)成果。加強(qiáng)市縣兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立綜合救援協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是要推進(jìn)各縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援大隊(duì)的軟硬件建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援職能。切實(shí)增強(qiáng)重大突發(fā)事件應(yīng)急救援能力。要健全與當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安消防、民兵預(yù)備役部隊(duì)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升應(yīng)急救援水平。進(jìn)一步抓好各級(jí)森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤礦及非煤礦山、公共事業(yè)保障、衛(wèi)生疫控、城市“四供"等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)處置能力。積極組織政府應(yīng)急管理專家開展重點(diǎn)工作的調(diào)研、論證和評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。市政府應(yīng)急委自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)收集、匯總各自專家組的專家調(diào)研課題，于3月10日?qǐng)?bào)市政府應(yīng)急辦，各專家組成員要積極予以支持和配合。推進(jìn)志愿者應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升規(guī)模和水平。四是鞏固擴(kuò)大應(yīng)急保障工作成果。大力加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式，建立和完善全市范圍內(nèi)各級(jí)各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)儲(chǔ)備，正規(guī)管理，以滿足應(yīng)急救援和善后處置工作的需要。各縣（市、區(qū)）和發(fā)改、財(cái)政、安監(jiān)、公安、交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、物價(jià)、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、工信、交通、城建、城管、海事等部門，要制定2012年應(yīng)急物資保障制度或規(guī)劃，完善協(xié)議儲(chǔ)備機(jī)制。市本級(jí)2012年度應(yīng)急物資保障制度或規(guī)劃由市發(fā)改部門牽頭落實(shí)，在3月10日?qǐng)?bào)市政府應(yīng)急辦，在半年和10月底上報(bào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備綜合情況。市及各縣（市、區(qū)）要將本級(jí)應(yīng)急管理資金納入公共財(cái)政預(yù)算，建立健全長(zhǎng)效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度，保障應(yīng)急管理工作各項(xiàng)支出。應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)也要進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)化布局，完善功能，適應(yīng)需要。

三、繼續(xù)加強(qiáng)“四項(xiàng)工作”。一是繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)政務(wù)值班制度和1小時(shí)上報(bào)突發(fā)事件信息時(shí)限要求，確保重大級(jí)別以上和敏感突發(fā)事件信息半小時(shí)內(nèi)報(bào)送，堅(jiān)決杜絕信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。將信息報(bào)告納入突發(fā)事件責(zé)任追究體系，與突發(fā)事件處置失誤一并追究，進(jìn)一步提高應(yīng)急值守工作規(guī)范化水平。加大對(duì)各地、各相關(guān)部門值守應(yīng)急工作抽查、督查力度，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣安块T主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)有關(guān)情況，推動(dòng)應(yīng)急值守工作有效開展。二是繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。各地、各有關(guān)部門要制定2012年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，在3月10日前報(bào)市政府應(yīng)急辦，形成全市應(yīng)急演練計(jì)劃并印發(fā)實(shí)施。每次演練結(jié)束后，要組織好演練評(píng)估工作，找出演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，不斷修訂和完善所依據(jù)的應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，每一次應(yīng)急演練都要及時(shí)形成評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府應(yīng)急辦。各地、各有關(guān)部門要在半年和10月底上報(bào)應(yīng)急演練綜合情況。三是繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣教工作。進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果，不斷提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。各縣（市、區(qū)）要不斷完善應(yīng)急管理網(wǎng)站，主要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位要在已有部門網(wǎng)站的基礎(chǔ)上開辟應(yīng)急管理專欄。要結(jié)合“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等各類公共主題宣傳日，組織開展知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、征文等形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理知識(shí)的社會(huì)普及率。要認(rèn)真抓好《“十二五”期間黑河市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案》的落實(shí)，依托各級(jí)人社部門、黨校、行政學(xué)院、社會(huì)教育資源開展領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升各級(jí)機(jī)關(guān)干部、應(yīng)急管理人員、企事業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急管理工作水平。各相關(guān)部門要在3月10日前將各自《2012年度應(yīng)急知識(shí)宣教計(jì)劃》報(bào)市政府應(yīng)急辦，在半年和年10月底上報(bào)實(shí)施情況。四是繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置和預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，深入開展各領(lǐng)域重大危險(xiǎn)隱患排查工作，全面掌握全市各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，建立健全對(duì)各類隱患的排查、登記、評(píng)估、檢查、監(jiān)控制度，加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，建立危險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和消除機(jī)制。各縣（市、區(qū)）及安監(jiān)、公安、交警、消防、交通運(yùn)輸、城建、氣象、環(huán)保、國(guó)土、海事、口岸、教育、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、外僑等部門，要在3月10日前將本行業(yè)、領(lǐng)域的危險(xiǎn)隱患排查計(jì)劃安排、動(dòng)態(tài)防控監(jiān)管制度等報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，并在半年和10月底上報(bào)排查及防控情況。

四、不斷完善“四個(gè)機(jī)制”。一是不斷完善預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。整合氣象、林業(yè)、水文、地震、地質(zhì)、環(huán)保等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)資源，建立災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警信息共享、緊急會(huì)商、協(xié)同防控綜合預(yù)警機(jī)制。整合公共衛(wèi)生事件信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)資源，建立公共衛(wèi)生事件信息溝通協(xié)調(diào)、信息直報(bào)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。整合食品藥品安全、動(dòng)植物疫情、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等監(jiān)督領(lǐng)域資源，建立安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、協(xié)同處置機(jī)制。整合公安、民政、信訪等網(wǎng)絡(luò)資源，建立民意訴求表達(dá)機(jī)制、公共安全信息研判、報(bào)告、預(yù)警機(jī)制。二是不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)制。定期組織市小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)的維護(hù)和演練，時(shí)刻保持與省互聯(lián)互通狀態(tài)，及早向省應(yīng)急平臺(tái)傳送突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像，并適時(shí)將小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)向縣級(jí)延伸，為實(shí)現(xiàn)省、市、縣小型移動(dòng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造有利條件。積極探索并爭(zhēng)取建立市本級(jí)應(yīng)急值守管理系統(tǒng)。安監(jiān)、公安、消防、林業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生、國(guó)土、環(huán)保、民政、城管、海事等部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化各自專項(xiàng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。按照已出臺(tái)的《省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，積極做好市本級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)的前期論證工作，與省應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）也要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，參照省《指導(dǎo)意見》，擬定各自應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，并抓好具體實(shí)施。三是不斷完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善處置突發(fā)事件相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各職能部門的職責(zé)，充分發(fā)揮各職能部門的作用。市及各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)與中、省直有關(guān)單位聯(lián)系，定期進(jìn)行突發(fā)事件信息交流和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)會(huì)商，不斷完善地方與中、省直部門處置突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息暢通，處置快捷。逐步與俄布市相關(guān)部門建立應(yīng)急管理區(qū)域合作機(jī)制，增強(qiáng)黑河與俄布市協(xié)同聯(lián)動(dòng)應(yīng)急能力。四是不斷完善督查考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各地、各部門應(yīng)急管理工作的督促檢查工作，重點(diǎn)抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)的落實(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣各地、各部門開展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究分析存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議。認(rèn)真落實(shí)《縣（市）區(qū)應(yīng)急管理工作責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，制定具體實(shí)施方案，把每項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化分解到各縣（市、區(qū)）和各相關(guān)部門，不斷完善年度應(yīng)急管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，認(rèn)真評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，推進(jìn)工作。