導語：縣農(nóng)機化發(fā)展“十二五”工作規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十二五”發(fā)展規(guī)劃，是全面貫徹黨的十七大精神，促進我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的重要歷史時期，也是實現(xiàn)縣第十二次黨代會提出的“建設富裕民主文明和諧新**”奮斗目標，全面推進社會主義新農(nóng)村建設得的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)支撐和保障，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，確保糧食安全，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，推進全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和社會主義新農(nóng)村建設都有著十分重要的意義。為此，根據(jù)我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和《*市農(nóng)業(yè)機械化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，特制定《**縣農(nóng)業(yè)機械化（2011-2015）發(fā)展規(guī)劃》。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主題，以“興機富民”促進農(nóng)民增收為中心，以優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)為主線，以改革和科技創(chuàng)新為動力，以確保糧食安全為前提，緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的“建設富裕民主文明和諧新**”奮斗目標，認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機”。在繼續(xù)抓好小麥生產(chǎn)機械化的同時，加速玉米和薯類生產(chǎn)機械化，突出抓好秸稈綜合利用和農(nóng)用航空植保工作，積極引導經(jīng)濟作物和林業(yè)、畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等機械化全面發(fā)展，爭取我縣在全省、全市率先進入農(nóng)業(yè)機械化高級階段。

二、基本原則

1、堅持因地制宜，以市場為導向的原則。從我縣實際出發(fā)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，發(fā)揮市場對農(nóng)機資源優(yōu)化配置的作用，把握和選準農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方向，合理布局，突出重點。

2、堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合的原則。強化經(jīng)營管理模式，發(fā)展多種農(nóng)機經(jīng)濟合作組織，完善內(nèi)部經(jīng)營機制，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)濟效益。

3、堅持科技創(chuàng)新原則。依靠科技水平的提高和創(chuàng)新能力的增強，搞好農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的開發(fā)、引進、試驗、推廣工作，積極開拓農(nóng)機科技創(chuàng)新示范工程。

4、堅持量與質(zhì)同步發(fā)展的原則。正確處理農(nóng)機化發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，在增量的同時，注重科技含量的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動農(nóng)機化整體水平的提高。

5、堅持政策引導與群眾意愿相結(jié)合的原則。在尊重農(nóng)民的意愿的前提下，通過國家的政策扶持、引導，按照市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的要求，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性。

三、發(fā)展目標

“十一五”期間，我縣農(nóng)機化發(fā)展的主要目標是：農(nóng)機化保持較快發(fā)展速度，裝備水平穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，農(nóng)機化服務市場化、社會化進程加快，質(zhì)量和效益顯著提高。全縣農(nóng)機總動力、農(nóng)機總值和農(nóng)機經(jīng)營總收入比2009年底分別增加5%、15%和12%，至2015年農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到80%，進入農(nóng)機化高級階段。積極推進主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。玉米、薯類、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、林業(yè)、設施農(nóng)業(yè)機械化取得重大進展，農(nóng)機化對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率進一步提高，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的綜合保障能力進一步增強。

（一）“2011-2015”期間，我縣農(nóng)業(yè)機械化預期指標

1、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平

①主要農(nóng)田作業(yè)項目機械化程度

機耕面積：由2009年的83%提高到2015年的90%？；

機播面積：由2009年的49%提高到2015年的75%；

機收面積：由2009年的35%提高到2015年的80%。

設施農(nóng)業(yè)工程：各種溫室大棚的面積由2009年的0.66萬畝，發(fā)展到2012年的1.4萬畝。

②林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化程度

2015年大中型林場整地造林、森林防火、病蟲害防治機械化程度達到80%以上，果樹噴藥機械化程度達到80%以上，其中飛機植保農(nóng)業(yè)有大幅度的提高。

2015年秸稈和牧草的收獲、青貯、加工機械化程度達到81%以上，基本消除秸稈焚燒。大中型畜禽養(yǎng)殖場的機械化程度達到75%以上。

2015年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%以上。

③農(nóng)村運輸機械化程度

2015年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)運輸機械化。農(nóng)村運輸機械化達到70%以上，農(nóng)機運輸作業(yè)量由2009年的4650萬噸公里，發(fā)展到2015年的8600萬噸公里。

2、農(nóng)機裝備水平

農(nóng)業(yè)機械總值由2009年的2.9億元增加到3.36億元；

農(nóng)機總動力由2009年的40.8萬千瓦增加到43萬千瓦；

農(nóng)用拖拉機由2009年的4037臺增加到4170臺；

農(nóng)用運輸車由2009年的1.36萬輛增加到1.53萬輛。

3、農(nóng)機人員及服務組織建設

農(nóng)機人員由2009年的1.79萬人發(fā)展到2015年的2.01萬人，有一定規(guī)模的各級農(nóng)機服務組織由2009年的8個，發(fā)展到2015年的20個。

4、經(jīng)濟效益

農(nóng)機服務經(jīng)營總收入由2009年的2億元，發(fā)展到2015年的2.25億元，利潤總額由2009年的0.2億元增加到2015年的？0.27億元。

5、教育培訓。

“2011-2015”期間，教育培訓農(nóng)機人員3萬人次，其中培訓各級農(nóng)機管理人員600人次。

（二）發(fā)展重點

1、在繼續(xù)抓好小麥生產(chǎn)機械化的同時，主攻玉米生產(chǎn)機械化，盡快解決我縣糧食作物機械化生產(chǎn)的制約瓶頸問題。

2、突出抓好農(nóng)用航空示范基地建設，把**農(nóng)用航空打造成**農(nóng)業(yè)的亮點。

3、加快設施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，搞好設施農(nóng)業(yè)規(guī)劃和建設，提高花生、薯類生產(chǎn)機械化水平。

4、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲存、保鮮機械化，提高產(chǎn)品的延伸效益。

5、抓好機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和保護性耕作規(guī)劃建設，做好新技術(shù)的推廣應用。

6、加強農(nóng)機化信息體系建設，以信息化促進農(nóng)機化。

四、政策及措施

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局,促進農(nóng)機與農(nóng)藝的有機結(jié)合

1、在裝備結(jié)構(gòu)上，要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械增長方式，在確保農(nóng)業(yè)機械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調(diào)整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他機械的比例，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，走量效并重協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

2、在發(fā)展結(jié)構(gòu)上，堅持農(nóng)、林、牧、副、漁各行業(yè)并舉，耕、播、管、收、加各環(huán)節(jié)并重，重點抓好“四個轉(zhuǎn)變”。由主要抓農(nóng)業(yè)機械保有量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高；由抓農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)的機械化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機械化轉(zhuǎn)變；由抓主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化，向全面提高種植業(yè)機械化水平轉(zhuǎn)變；由抓農(nóng)田產(chǎn)中機械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化轉(zhuǎn)變。

3、在發(fā)展布局上,要打破區(qū)域界限，突出行業(yè)特色，堅持優(yōu)先發(fā)展的原則，搞好區(qū)域發(fā)展布局，逐步形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。

4、在農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合上，堅持農(nóng)藝與農(nóng)機相配合，農(nóng)機與農(nóng)藝相協(xié)調(diào)的原則。要根據(jù)農(nóng)作物的農(nóng)藝要求，開發(fā)、研制、推廣適用的農(nóng)業(yè)機械，以農(nóng)機化標準化帶動農(nóng)藝改革與發(fā)展。要改善農(nóng)作物農(nóng)藝方式，積極適應農(nóng)機裝備和農(nóng)機結(jié)構(gòu)，以此，促進農(nóng)機與農(nóng)藝的緊密結(jié)合，使農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

（二）加強農(nóng)機化新技術(shù)推廣工作，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平

進一步貫徹落實“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，加強農(nóng)機化技術(shù)推廣服務體系建設，創(chuàng)新農(nóng)機化技術(shù)推廣機制和服務模式，穩(wěn)定基層農(nóng)機技術(shù)隊伍，加大農(nóng)機化推廣力度，提高科技含量。重點推廣以下農(nóng)機化新技術(shù)：

1．玉米聯(lián)合收獲及青貯機械化技術(shù)；

2．農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)；

3．農(nóng)用航空植保技術(shù)；

4．機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；

5．設施農(nóng)業(yè)工程機械化技術(shù)；

6．農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化技術(shù)；

7．畜牧飼料生產(chǎn)機械化技術(shù)；

8．花生與薯類收獲機械化技術(shù)；

9．農(nóng)機化作業(yè)標準化技術(shù)；

10．保護性耕作技術(shù)。

（三）改革農(nóng)業(yè)機械化管理體系，提高工作質(zhì)量和服務水平

盡快適應政府機構(gòu)改革后的新的運行管理體制，轉(zhuǎn)變職能和作風，集中精力搞好宏觀調(diào)控和創(chuàng)造良好的農(nóng)機化政策環(huán)境，把不應由政府行使的職能，轉(zhuǎn)給企業(yè)、市場和社會中介組織。減少行政審批、規(guī)范審批行為，強化監(jiān)督機制，改進工作方法，建設廉潔、高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、關(guān)系理順、行為規(guī)范的農(nóng)機化管理體系。

開展“創(chuàng)農(nóng)機服務品牌，樹農(nóng)機嶄新形象”活動。在農(nóng)機監(jiān)理、教育培訓、科技推廣等方面，實行服務承諾制，全面提高農(nóng)機行業(yè)的服務質(zhì)量和服務水平，真正創(chuàng)出“**農(nóng)機”的服務品牌，樹立“**農(nóng)機”的新形象。

（四）進一步加大農(nóng)機化執(zhí)法力度，切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理和農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作

從適應加入WTO，切實保障廣大農(nóng)民人身生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，加大農(nóng)機執(zhí)法力度，堅持依法行政，依法治機，依法管機。認真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，穩(wěn)定和加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和人員，改善農(nóng)機安全監(jiān)理裝備條件，提高農(nóng)機安全監(jiān)理人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強服務功能。認真對農(nóng)業(yè)機械進行安全技術(shù)檢驗，加強牌證管理，努力提高農(nóng)機駕駛、操作人員技術(shù)水平。繼續(xù)深入開展“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務”示范窗口創(chuàng)建活動，狠抓規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務，做到依法辦事，文明執(zhí)法，熱情服務，方便機手，使創(chuàng)建活動上一個新臺階。

進一步加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，建立規(guī)范有序的農(nóng)機市場，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。強化服務意識，增強服務功能，更好地為農(nóng)機化發(fā)展提供技術(shù)支持和服務。

（五）推進農(nóng)機服務社會化、市場化和專業(yè)化

1、加強農(nóng)機園區(qū)建設。認真抓好農(nóng)機示范園的建設，在全縣建設3-5處高標準的農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)。

2、著力培育農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)服務、銷售、信息咨詢等服務市場，積極扶持、引導和發(fā)展農(nóng)機大戶，探索和創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務模式，拓寬服務領(lǐng)域，推進農(nóng)機服務專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。

3、發(fā)揮農(nóng)機協(xié)會的作用，加大組織協(xié)調(diào)力度，推進跨區(qū)作業(yè)由三夏向三秋生產(chǎn)和冬春農(nóng)田水利基本建設擴展，由小麥向玉米等其他作物延伸，不斷提高跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

（六）加大農(nóng)機投入，建立適應市場經(jīng)濟的投入機制

農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設的重要組成部分，由于一次性投入大，回收期長，影響群眾投資經(jīng)營農(nóng)機的積極性，因此，只有建立正常的農(nóng)機投入機制，才能保證農(nóng)機化快速、穩(wěn)定發(fā)展。按照市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新農(nóng)機化投融資體制，建立多元化、多層次的新的投入機制。一方面從政策上、投入上加以扶持，并重點加強農(nóng)機化基本建設和專項資金的投入；一方面進一步建立和完善以政府財政資金補貼為引導，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資為主體，社會資金投入為補充的多渠道、多層次、多元化的投入新機制。對一些社會效益好、增產(chǎn)增收效果顯著的農(nóng)機化項目和帶動力強的農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，積極主動地爭取早立項、早安排。給農(nóng)田作業(yè)機械補貼的資金確保全部返還到農(nóng)機戶手中，堅持“取之于機，用之于機，?？顚Ｓ谩保Ｗo農(nóng)機戶從事農(nóng)田作業(yè)的積極性，保證農(nóng)機化的健康發(fā)展。

（七）積極引進消化、吸收、推廣新機具

適應市場競爭環(huán)境，堅持農(nóng)業(yè)機械化“引進來，走出去”原則，加強同兄弟縣、市和生產(chǎn)廠家、技術(shù)科研部門的技術(shù)交流與合作，加強對農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具的引進推廣力度，促進技術(shù)升級，為改善我縣的農(nóng)機裝備提供技術(shù)支撐。

（八）建立農(nóng)機化信息網(wǎng)絡，做好信息服務和宣傳工作

根據(jù)上級關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)建設的要求，認真抓好我縣農(nóng)機化信息網(wǎng)絡的建設和宣傳服務工作，實現(xiàn)農(nóng)機系統(tǒng)的辦公自動化及相關(guān)資料的資源共享，提高農(nóng)機系統(tǒng)的工作效率，搞好信息服務和咨詢，以信息化促進農(nóng)機化發(fā)展。農(nóng)機化宣傳工作要面向社會，面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，信息服務要結(jié)合我縣實際情況，重點圍繞農(nóng)機產(chǎn)品的供求信息，農(nóng)機作業(yè)信息、新產(chǎn)品信息、新技術(shù)信息、科研成果信息、管理信息、農(nóng)業(yè)機械發(fā)展形勢預測等方面開展。

（九）加強對農(nóng)機化的領(lǐng)導工作

成立由分管縣長、縣府辦主任、財政局、發(fā)改委、農(nóng)辦、科技局、農(nóng)機局等部門負責人參加的“**縣農(nóng)機化領(lǐng)導小組”，切實把農(nóng)機化工作提到政府的議事日程。