20**年，是全面落實黨的十七大精神的第一年，也是省局提出的“管理提高年”。應(yīng)當(dāng)看到，今年的工作任務(wù)更加艱巨，我們要以更加飽滿的工作熱情投入到新的一年的工作之中，開好局、起好步，為圓滿完成全年各項工作任務(wù)打好基礎(chǔ)。經(jīng)局長辦公會研究決定，今年全縣國稅工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指針，緊緊圍繞省、市局和縣委、政府工作部署，以依法治稅和組織收入為核心，以深入落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧國稅為統(tǒng)攬，以夯實管理基礎(chǔ)和提高征管質(zhì)量為主線，以稅收業(yè)務(wù)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)為重點，進一步改進工作作風(fēng)，全面落實“管理提高年”各項工作部署，努力推進我縣國稅工作再上新臺階。要重點抓好以下幾方面的工作：

一、依法征稅，組織收入工作實現(xiàn)新跨越

**年我局稅收任務(wù)21590萬元，比**年實際完成數(shù)增長3246萬元，增幅達17.7%。剔除利息稅、企業(yè)所得稅等政策性減收因素，實際增長21.34%，擔(dān)子越來越重，對我們工作的要求也越來越高。大家務(wù)必要統(tǒng)一思想、堅定信心，站在講政治的高度，把做好組織收入工作作為一項政治使命來完成。我們要在繼續(xù)堅持依法治稅的前提下，依靠強化征收管理，夯實管理基礎(chǔ)，堵塞稅收漏洞，加大稽查力度，來確保稅收任務(wù)圓滿完成。

二、強化管理，促使稅收征管質(zhì)量再上新臺階

繼續(xù)加強稅收征管，嚴格落實省、市國稅工作會議關(guān)于“征管提高年”的各項工作部署。

（一）深化落實協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。堅持每月召開聯(lián)席會議，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動的制度化、經(jīng)常化。進一步加強數(shù)據(jù)分析，不斷提高分析質(zhì)量和水平，使日常管理更具針對性；建立落實機制，強化督促落實，對聯(lián)席會議發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促有關(guān)部門切實落到實處。

一、認真組織后三個月收入，確保完成和超額完成國稅收入任務(wù)

今年以來全市國稅收入保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。1-9月份累計完成國稅收入39.5億元，比上年增長15.65%。但是組織收入工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，為確保完成和超額完成國稅收入任務(wù)，切實做到以下幾點：

1、堅持組織收入原則不動搖。要認真貫徹落實“依法征收、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，要切實按照經(jīng)濟稅源和稅法規(guī)定做好組織收入工作，及時準確落實好各項稅收政策，決不允許預(yù)收稅款或進項稅額推遲抵扣，該兌現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)到位，不得把稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行作為調(diào)節(jié)收入的“蓄水池”。

2、進一步加強和改進稅收分析預(yù)測工作。四季度要逐月加強稅收收入完成情況和稅源情況分析，把脈當(dāng)前經(jīng)濟形勢，客觀分析征收質(zhì)量，切實搞好稅源調(diào)查，找準影響全年國稅收入的突出因素，科學(xué)估算稅收能力,準確預(yù)測全年稅源，算好全年收入大帳。要認真抓好經(jīng)濟稅源分析管理辦法的落實，建立收入質(zhì)量評估體系，完善分級分類管理，全面推廣應(yīng)用省局稅源分析監(jiān)控管理軟件，加大重點稅源行業(yè)、重點企業(yè)的稅負分析工作，找準稅收異常變動的深層次原因，及時發(fā)現(xiàn)征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強征管的措施，確保國稅收入與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、抓好欠稅核算。各級國稅機關(guān)要高度重視欠稅核查工作，認真負責(zé)，反復(fù)核對，分類分析，如實上報，確保質(zhì)量。核查過程中要加強與地稅機關(guān)的配合，做好向社會各界尤其是欠稅企業(yè)的宣傳解釋工作，爭取理解支持。要以欠稅核查為契機，全面加強欠稅管理，實行欠稅公告，堅持依法控管，以票控欠，以欠抵退，應(yīng)收盡收，堅決杜絕新欠，逐步清理陳欠。要進一步健全欠稅檔案管理制度，實施動態(tài)管理，嚴密監(jiān)控欠稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)變動情況，使欠稅監(jiān)控工作嚴密、規(guī)范、有數(shù)、有效。

二、咬緊全年目標(biāo)，推進各項重點工作的落實

**，是**國稅發(fā)展邁上新臺階的重要機遇期。全省國稅稅源總量將越過2000億沖擊3000億大關(guān)。**國稅在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的任務(wù)將更加繁重，國稅部門既要堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，確保國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，又要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)收入分配的杠桿作用，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，**國稅在**期間的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞**經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，實施人才興稅和管理強稅戰(zhàn)略，切實加強稅收法治建設(shè)、征管現(xiàn)代化建設(shè)、國稅文化建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收職能作用，推進**國稅事業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、為**“兩個率先”作出新的更大貢獻。概括起來就是“堅持一個宗旨，實施二大戰(zhàn)略，加強四項建設(shè)”。根據(jù)以上總體思路，綜合考慮未來五年我省發(fā)展的趨勢和條件，**時期國稅工作的主要目標(biāo)是：

1、國稅收入與全省經(jīng)濟保持協(xié)調(diào)增長。在全省生產(chǎn)總值年均增長10%左右的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國稅收入年均遞增10%以上，力爭2010年國稅收入突破3000億元；國稅收入占全省生產(chǎn)總值的比重進一步提高；**國稅收入在全國保持領(lǐng)先地位。

2、稅收調(diào)控職能作用有效發(fā)揮。新一輪稅制改革舉措和各項稅收法規(guī)在全省得到有效貫徹落實；促進增長方式轉(zhuǎn)變、增強科技創(chuàng)新能力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、擴大就業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等各項稅收鼓勵措施執(zhí)行到位，稅收調(diào)控經(jīng)濟的功能明顯增強。

3、現(xiàn)代稅收征管格局更趨完善。征管各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)明晰規(guī)范，征管制度體系進一步健全；業(yè)務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化簡化，以流程管理為導(dǎo)向的征管運行機制更為完善；征管信息省級集中，信息一體化基本實現(xiàn)，對稅收征管支撐作用明顯增強；辦稅效率不斷提高，征納成本進一步降低。

4、稅源稅基控管更加科學(xué)精細。稅源分析預(yù)測監(jiān)控體系科學(xué)實用；稅收管理員制度落實到位，納稅評估規(guī)范完善；各稅種稅源稅基得到有效控管，征管質(zhì)量和效率進一步提高。

5、稅收法治化程度明顯提高。以稅收執(zhí)法責(zé)任制為核心的執(zhí)法監(jiān)督體系健全完善，國稅干部依法行政能力明顯增強；稅法宣傳廣泛深入，稅收服務(wù)體系更加規(guī)范完善，納稅人稅法遵從度進一步提高；稅收執(zhí)法公開、公平、公正，稅收行政救濟體系趨于完善；部門協(xié)作運轉(zhuǎn)暢通有效，打擊涉稅違法犯罪堅決有力，稅收秩序進一步好轉(zhuǎn)。

2008年是我省稅收管理提高年，我們要緊緊圍繞總局工作部署，扎扎實實做好各項工作。2008年我省出口退稅工作的基本思路是：進一步完善制度，加強征退稅工作的銜接，強化預(yù)警分析，健全崗責(zé)體系，加大考評力度，增強服務(wù)意識，在嚴防騙稅，確保退稅安全的前提下，提高出口退（免）稅審核、審批效率和質(zhì)量，加快出口退（免）稅進度，認真落實好出口退（免）稅政策，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。重點抓好以下幾個方面：

一、認真落實好出口退（免）稅政策規(guī)定，加快出口退（免）稅審核、審批進度。2008年我們要認真抓好出口退稅資料審核責(zé)任制，嚴格按照時間進度審核出口企業(yè)申報的退稅資料，做到隨時受理、隨時審核，有效提升資料審核效率和質(zhì)量。在防止騙稅的前提下，加快出口退（免）稅進度，在出口退（免）稅計劃指標(biāo)內(nèi)，用最短的時間把出口企業(yè)應(yīng)該退的稅款，及時退付給企業(yè)，緩解企業(yè)資金壓力，促進企業(yè)發(fā)展，保障企業(yè)合法權(quán)益。

二、配合組織收入，協(xié)調(diào)安排好全省免抵調(diào)庫指標(biāo)。免抵調(diào)庫工作直接關(guān)系到各市組織收入，為確保明年初全省各市免抵調(diào)庫到位，根據(jù)國家退稅率政策調(diào)整，認真做好出口形勢預(yù)測分析工作，根據(jù)各市局要求，及時協(xié)調(diào)使用好免抵調(diào)庫指標(biāo)，同時，抓好出口企業(yè)應(yīng)征稅貨物的管理力度，防止稅收流失。

三、增強防范騙稅意識，切實做好出口退（免）稅預(yù)警分析工作。20*年我省建立和運行了出口退稅預(yù)警機制，在監(jiān)控、分析、評估、防騙稅工作中取得了一定效果。今年要加大退稅預(yù)警分析工作力度，不斷改進對出口退稅預(yù)警工作流程各環(huán)節(jié)的管理控制，把以預(yù)警環(huán)節(jié)為重點，逐步轉(zhuǎn)移為以預(yù)警處理、控制為重點，發(fā)揮預(yù)警信息的作用，提高預(yù)警分析質(zhì)量。要依托出口退稅電子審核系統(tǒng)拓展評估監(jiān)控手段，強化預(yù)警分析針對性，目的性，定期召開預(yù)警分析會議，注重從出口貨物的單價、數(shù)量、來源地、口岸變化、供貨企業(yè)的稅負、換匯成本、逾期申報等方面進行數(shù)據(jù)分析評估，實現(xiàn)出口退稅各工作節(jié)點的實時監(jiān)控，最終達到全程監(jiān)控。

四、加強征退稅部門之間的銜接。一是要進一步加強征退評查各環(huán)節(jié)的銜接，在退稅預(yù)警、退稅評估、稅務(wù)檢查和出口退稅企業(yè)日常管理各環(huán)節(jié)之間建立起有效的協(xié)調(diào)機制，把出口退稅部門管理職能完善起來。二是做好出口退（免）稅函調(diào)工作，根據(jù)總局及省局制定的函調(diào)辦法，認真督促各市局啟用總局出口貨物函調(diào)系統(tǒng)，提高我省函調(diào)管理水平。三進一步規(guī)范退稅管理，在20*年的基礎(chǔ)上，不斷完善退稅崗責(zé)制度和具體操作規(guī)程，強化小規(guī)摸納稅人企業(yè)出口貨物免稅管理和采購國產(chǎn)設(shè)備退稅企業(yè)的規(guī)范化管理。搞好生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退稅初審權(quán)下放縣（區(qū)）局的調(diào)研和試點工作。

五、采取措施加強皮毛加工出口企業(yè)退稅管理。一是除依法處理棗強被總局查處的涉案企業(yè)外，積極請示解決辛集、肅寧、蠡縣、棗強等近4億元的退稅款已審核通過尚未辦理問題。二是在深入企業(yè)認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門密切協(xié)作，采取有效措施加強皮毛加工出口企業(yè)管理，在嚴防騙稅的前提下，盡快恢復(fù)皮毛加工出口企業(yè)正常合法經(jīng)營，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

20*年我局工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的***精神，按照全省國稅工作會議和市局20*年工作整體部署，以構(gòu)建和諧社會為重點，落實稅制改革和稅收政策，深化依法行政，強化稅源管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，提高行政效能，加強隊伍建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，推進反腐倡廉，為在新的起點上實現(xiàn)共青國稅新跨越作出新的貢獻。圍繞這一工作思路和目標(biāo)，20*年，我局全體干部職工要努力做好以下工作：

（一）開拓新思路，落實稅收制度和稅收政策

1、落實稅制改革措施。一是確保新企業(yè)所得稅法順利實施，切實抓好宣傳普及工作，貫徹落實實施條例，做好新舊稅法銜接工作。二是進一步做好擴大增值稅抵扣范圍相關(guān)工作，確保改革在我局順利進行。

2、認真執(zhí)行稅收政策。重點是有利于改善民生的稅收政策，主要包括我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、下崗再就業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境等稅收政策，同時，加強稅收政策調(diào)研。

（二）立足新起點，強化稅源管理

1、完善稅源管理機制，按照省局要求，做好成立納稅評估科相關(guān)準備工作。建立起兩層稅收分析制度，實現(xiàn)稅收分析“三個轉(zhuǎn)變”。建立直接層（稅收管理員）和間接層（城局）兩層稅收分析制度，開展稅收的常規(guī)性分析、稅負的深度性分析、指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性分析和宏觀性分析，即：工作觀念由任務(wù)治稅到依法治稅轉(zhuǎn)變；工作重心由收入進度管理到收入質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變；工作內(nèi)容由簡單的稅收對比分析向復(fù)雜的稅收經(jīng)濟關(guān)系分析轉(zhuǎn)變。

一是以全面辯證的理念盤點今年的工作亮點、弱點和難點。從組織收入、規(guī)范執(zhí)法、隊伍建設(shè)、管理創(chuàng)新、納稅服務(wù)等方面總結(jié)工作成果，積累工作經(jīng)驗，正視工作難點，承認工作不足，堅持在傳承中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破。

二是以理性敏銳的理念形成對經(jīng)濟形勢的共識。正確分析當(dāng)前嚴峻的經(jīng)濟形勢，充分認識經(jīng)濟形勢變化以及增值稅轉(zhuǎn)型、征收率調(diào)整、起征點提高等政策調(diào)整對收入的影響，既看到問題，又堅定信心，全力以赴抓收入，齊心協(xié)力謀發(fā)展。

三是以科學(xué)發(fā)展的理念確定明年的工作目標(biāo)。將國稅工作放在宏觀經(jīng)濟的大環(huán)境中去定位、去謀劃、去推進，統(tǒng)籌安排，抓好落實。大力開展調(diào)查研究，關(guān)注十大工業(yè)項目推進情況，預(yù)測明年收入盤子，明確工作目標(biāo)和工作重點，為做好明年的各項工作奠定扎實的基礎(chǔ)。

四是以清晰務(wù)實的理念謀求明年工作思路。按照解難題、抓重點、出成效、上臺階的工作要求，大力開展工作思路調(diào)研，圍繞工作目標(biāo)確定工作思路；加強稅源與經(jīng)濟聯(lián)動分析，鞏固和擴大行業(yè)建模工作成果，夯實稅收征管基礎(chǔ)，規(guī)范稅收秩序，力爭確保國稅收入穩(wěn)中有升。

**年全省國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更新治稅理念，推進依法治稅，在深化稅源聯(lián)動管理、強化信息技術(shù)支撐、優(yōu)化納稅服務(wù)體系、創(chuàng)新干部教育管理上求得新突破，全面發(fā)揮稅收職能作用，推動江蘇國稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻。根據(jù)總體要求，主要抓好七方面工作：

一、深化稅源聯(lián)動管理，夯實稅收征管基礎(chǔ)，確保國稅收入隨經(jīng)濟發(fā)展同步協(xié)調(diào)增長

1、完善稅源聯(lián)動管理機制，增強聯(lián)動管理整體效能。進一步深化“橫向”與“縱向”聯(lián)動工作機制。橫向上要抓好聯(lián)動工作制度落實，整合扎口部門工作重點，提高信息準確性，進一步提高部門間協(xié)同運作能力；縱向上要進一步完善統(tǒng)一的向上接收、反饋機制和對下整合機制。

2、明確稅源聯(lián)動管理重點，形成稅源稅基控管合力。運用稅收遵從風(fēng)險管理理論，積極開展對稅收風(fēng)險點的分析、識別、排序和應(yīng)對，深化稅收分析工作；推進稅源監(jiān)控方式的轉(zhuǎn)變，強化稅源分級分類管理，明確各級重要稅源監(jiān)控標(biāo)準、范圍及要求；提高納稅評估專業(yè)化水平和聯(lián)動效應(yīng)，加強分級專業(yè)化評估，豐富評估分析指標(biāo)體系和行業(yè)模型；認真落實稽查建議制度和案例分析制度，發(fā)揮稅務(wù)稽查“以案促查、以查促管”的作用。

3、抓好稅源管理各項基礎(chǔ)工作，夯實稅源聯(lián)動管理基礎(chǔ)。加強戶籍管理與各稅種管理、國際稅收管理、出口退稅管理的銜接配合；做好紅字發(fā)票開票系統(tǒng)的推廣工作，深化普通發(fā)票省內(nèi)逆查機制，遏制普通發(fā)票虛開現(xiàn)象；充分利用社會協(xié)稅護稅資源，拓展國、地稅聯(lián)合辦稅領(lǐng)域和事項；通過公共信用信息平臺等渠道，積極拓展獲取第三方信息的渠道。

二、完善征管運行機制，深化數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，進一步提高科學(xué)化精細化管理水平

第一篇

一、大力組織收入，保持與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長

堅持組織收入原則不動搖，強化組織收入績效考核。掌握全市稅源形勢，科學(xué)分配全年收入計劃，加強重點稅源監(jiān)控，把握組織收入主動權(quán)，入庫稅收比2014年增長10%以上，與經(jīng)濟保持協(xié)調(diào)增長。

二、落實稅收政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

以服務(wù)發(fā)展為己任，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策落實力度，積極營造寬松的發(fā)展環(huán)境。依法、快速辦理各項減免退稅，增強落實優(yōu)惠政策的主動性，幫助企業(yè)用活用足政策，促進企業(yè)經(jīng)營提效和居民收入倍增，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、促進增長職能作用。

三、深化征管改革，提升稅源管理質(zhì)量和效率

一、做好出口企業(yè)預(yù)警評估工作，防范出口騙稅案件的發(fā)生。（一）繼續(xù)利用《出口退稅預(yù)警軟件》，通過退（免）稅出口額變動率、商品出口額變動率、出口單價變動率、未申報退（免）稅出口額比重4個指標(biāo)對出口企業(yè)進行預(yù)警分析，并及時編寫《出口退稅預(yù)警異常情況統(tǒng)計表》將這些企業(yè)及時向各縣（區(qū)）局進行通報，督促縣（區(qū)）局及時進行評估，并對各縣（區(qū)）局評估結(jié)果進行匯總，從整體角度對我市出口退（免）稅情況進行匯總分析。（二）擴大現(xiàn)有預(yù)警評估指標(biāo)數(shù)據(jù)，對生產(chǎn)企業(yè)增加“免抵退稅不得免征和抵扣稅額轉(zhuǎn)出率”指標(biāo)，檢查評估企業(yè)免、抵、退不得免征和抵扣稅額是否在增值稅納稅申報表中及時體現(xiàn)和調(diào)整，進而影響當(dāng)期的期末留抵稅額和應(yīng)退稅額；對外貿(mào)企業(yè)增加“換匯成本”指標(biāo)，檢查出口企業(yè)有無虛假出口、虛抬進貨價格、減少進貨開票數(shù)量或企業(yè)有不按規(guī)定取得進貨發(fā)票而虛列進貨數(shù)量，伙同供貨企業(yè)偷稅從中牟利問題等問題。（三）加強出口退稅預(yù)警評估的標(biāo)準化建設(shè)，明確整個工作包括預(yù)警分析、評估對象確定、評估工作的施行、評估情況的匯總分析4個工作步驟；指明每個工作步驟必須有統(tǒng)一的政策依據(jù)、數(shù)據(jù)來源、各種工作底稿填寫、檔案的歸檔與保存，提高預(yù)警評估工作的實效，加強對不法企業(yè)的威懾力，防范騙稅行為發(fā)生。

二、做好征退稅銜接工作，堵塞征、退稅分離管理漏洞。（一）加強出口企業(yè)各種信息溝通。我科將進一步加強與征管、稅政、稽查、縣（區(qū)）局進行信息交流，加強與各部門的工作協(xié)作與配合，形成管理合力，實現(xiàn)退稅與征收管理工作的銜接互動，防范騙稅行為發(fā)生。（二）加強出口企業(yè)視同內(nèi)銷征稅的管理工作，及時將《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅若干問題的通知》（國稅發(fā)[2006]102號）規(guī)定的5種情形或《增值稅小規(guī)模納稅人出口貨物免稅管理辦法（暫行）》（國稅發(fā)[2007]123號）規(guī)定的6種情形按規(guī)定需要計提銷項稅額的信息按月傳遞給縣（區(qū)）征收分局，并督促縣（區(qū)）局并將出口企業(yè)申報情況及時反饋給退稅部門。（三）加強出口企業(yè)免稅出口貨物管理。在受理一般納稅人出口免稅申報時通過稅收管理員平臺通知所屬征收局核實企業(yè)是否按財稅[2000]22號文件規(guī)定將進項稅額進行轉(zhuǎn)出，防止出口企業(yè)即免稅出口貨物又申報抵扣進項稅情況發(fā)生。（四）加強出口企業(yè)稅收函調(diào)管理。退稅部門、縣（區(qū)）局稅收管理員應(yīng)按照《出口貨物稅收函調(diào)辦法》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)（1.0版）試運行有關(guān)事項的通知》有關(guān)規(guī)定使用“函調(diào)管理系統(tǒng)”發(fā)、回函。退稅部門負責(zé)函調(diào)系統(tǒng)的人員應(yīng)定期通過函調(diào)系統(tǒng)查閱發(fā)函的回函情況，收到回函后應(yīng)及時轉(zhuǎn)交相關(guān)人員處理，在規(guī)定期限未收到回函地稅務(wù)機關(guān)的電子回函，應(yīng)及時通過函調(diào)系統(tǒng)發(fā)出催辦函；縣（區(qū)）局稅收管理員根據(jù)電子函件的內(nèi)容按照國稅發(fā)〔2006〕165號文件規(guī)定對供貨企業(yè)進行實地調(diào)查，并通過函調(diào)系統(tǒng)起草、復(fù)核、簽發(fā)復(fù)函。復(fù)函應(yīng)在30日內(nèi)完成簽發(fā)。（五）抓好培訓(xùn)與考核，切實抓好基層退稅管理人員以及基層干部培訓(xùn)工作，提高退稅管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期或不定期地對基層退稅人員開展出口退稅政策、管理辦法、操作辦法、操作規(guī)程、函調(diào)系統(tǒng)、出口貨物核算管理等方面的培訓(xùn)，配合縣（區(qū)）局進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。提高基層退稅人員及基層干部對出口退稅政策理解和掌握政策的水平。

三、做好建立出口退稅相關(guān)流程工作，提高出口退稅管理效率。（一）根據(jù)企業(yè)出口業(yè)務(wù)建立出口資格認定、出口申報受理、退稅審核、簽批、審批、退庫、調(diào)庫業(yè)務(wù)流程，形成銜接順暢、層層把關(guān)、相互制約的管理機制，縮短單證滯留時間。（二）針對退稅審批、退稅、調(diào)庫三項工作靠機外人工操作，復(fù)雜缺乏有效對比的缺點，研發(fā)符合我市實際的《出口退稅退庫質(zhì)量管理系統(tǒng)》，將出口退稅審批、退庫、調(diào)庫分析全部納入該系統(tǒng)，保證出口退稅退庫的質(zhì)量，提高我市出口退稅的電子化管理水平。（三）指明每項業(yè)務(wù)的操作流程，明確操作流程的受理窗口、納稅人應(yīng)提供的資料、稅務(wù)機關(guān)的承諾時限、政策法規(guī)依據(jù)、工作標(biāo)準及要求、審核系統(tǒng)與征管系統(tǒng)的操作步驟，最大限度的方便稅務(wù)管理人員操作。（四）根據(jù)業(yè)務(wù)流程指明相應(yīng)的崗位工作職責(zé)，明確科長、副科長、科員所應(yīng)受理的具體工作及權(quán)限和所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使整個退稅審核管理體系更加科學(xué)、合理、嚴密和準確。

四、做好納稅服務(wù)工作，提高行政效能。（一）統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變、更新納稅服務(wù)觀念。正確認識和理解納稅服務(wù)，牢固樹立服務(wù)意識，把為納稅人服務(wù)觀念貫穿于進出口稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)，理解和關(guān)心納稅人，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，不斷提高征管水平和效率。（二）繼續(xù)在創(chuàng)新服務(wù)方式上下功夫，通過各種先進手段為納稅人提供服務(wù)，我科將利用市國稅局外網(wǎng)的“政策法規(guī)”、“稅務(wù)通知”“納稅人之家”“在線指導(dǎo)”為納稅人提供政策法規(guī)知識培訓(xùn)；完善*出口退稅討論QQ群，方便廣大出口退稅企業(yè)進行業(yè)務(wù)討論和交流，提高全市出口企業(yè)的整體辦稅技能。（三）提供各種個性納稅服務(wù)舉措，我科擬建立預(yù)約服務(wù)、絕色通道服務(wù)兩項新的退稅服務(wù)，服務(wù)對象是市級重點稅源企業(yè)、納稅信用等級為A級企業(yè)、對我市經(jīng)濟發(fā)展貢獻較大的企業(yè)，服務(wù)包括，專人、專機負責(zé)企業(yè)申請的業(yè)務(wù)、享受預(yù)申報、提前申報、預(yù)約辦稅、上門服務(wù)、專人定期宣傳講解最新退稅政策、法規(guī)等。

五、做好與省局相關(guān)處室業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作，提高工作的主動性。出口退稅工作業(yè)務(wù)性、計劃性強，這就要求我們要及時與省局相關(guān)處室進行業(yè)務(wù)溝通，提高工作主動性。（一）要預(yù)測2009年全年的預(yù)計退稅額，積極向省局爭取出口退稅指標(biāo)，爭取按照時間進度和審批進度實現(xiàn)均衡退庫，外貿(mào)企業(yè)要按審批批次辦理出口退稅，力爭做到“新賬不欠”解決目前出口退稅工作的“瓶頸”和反映強烈問題。（二）要對突發(fā)的事件有應(yīng)急方案，對有些大企業(yè)突然出現(xiàn)的特大應(yīng)退稅額要及時反饋局領(lǐng)導(dǎo)，并及時向省局爭取退稅指標(biāo)，防止意外事件打亂整體退稅計劃。（三）搞好與省局生產(chǎn)企業(yè)的免抵調(diào)庫指標(biāo)溝通，首先要預(yù)測2009年全年預(yù)計產(chǎn)生的免抵稅額，并將09年預(yù)計數(shù)與全部未調(diào)庫數(shù)提供給局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實際情況與省局協(xié)調(diào)免抵調(diào)庫指標(biāo)，保證全市稅收任務(wù)圓滿完成。（四）加強與省局業(yè)務(wù)溝通，出口退稅稅收政策變化快、程序繁雜、可執(zhí)行性不強，這就要求我們要積極的與省局進行業(yè)務(wù)溝通，及時掌握出口退稅相關(guān)業(yè)務(wù)的操作流程和方法，為我市出口企業(yè)提供的更好稅收服務(wù)。

六、落實兩稅比對，加強國、地稅信息溝通。兩稅比對就是通過國、地稅之間信息溝通，加強對企業(yè)的管理。（一）我們將全市出口企業(yè)情況及時與地稅局進行核對，讓地稅企業(yè)掌握所管轄出口企業(yè)情況，加強這些企業(yè)的管理。（二）將全市出口企業(yè)免抵情況傳遞給地稅部門，讓地稅部門及時掌握出口企業(yè)免抵情況，核對企業(yè)是否按規(guī)定繳納地方的各種稅費，防止企業(yè)出現(xiàn)不按規(guī)定繳納稅款情況。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神

（一）認真組織學(xué)習(xí)貫徹活動。把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為首要的政治任務(wù)，采取專題培訓(xùn)、集中研討、報告會、宣講會等多種形式，動態(tài)把握十八大后黨中央提出的一系列新思想、新決策、新部署，與稅收工作密切結(jié)合，力求學(xué)深學(xué)透、融會貫通，用十八大精神指導(dǎo)和推動國稅工作。

二、依法組織稅收收入

（二）堅持組織收入原則。嚴格依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策。

（三）繼續(xù)完善組織收入工作制度。落實一個防止、兩個建立、三個堅持、四個加大的組織收入工作要求。防止工作簡單化；建立組織收入聯(lián)系人制度和匯報制度；堅持一把手親自抓組織收入工作，堅持從稅源分析入手開展四項增收，堅持依法辦事；加大組織收入工作力度，加大宣傳力度，加大納稅服務(wù)力度，加大干部管理力度。提高組織收入工作質(zhì)效。

（四）強化稅收分析預(yù)測。密切關(guān)注國家經(jīng)濟稅收政策，加強經(jīng)濟稅收運行情況監(jiān)測，準確把握經(jīng)濟稅收發(fā)展態(tài)勢，深入開展稅源調(diào)查，了解重點行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營變化情況及其對稅收收入的影響，及時、準確掌握影響稅收增減變動的重大因素，更好地滿足領(lǐng)導(dǎo)決策、稅收管理、收入調(diào)度、納稅服務(wù)等工作需要。及時向黨委政府匯報溝通，為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。