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2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是舉辦北京奧運會的喜慶之年，也是我市貫徹市委十屆四次全會精神、實現(xiàn)“五年大跨越”目標的決勝之年。做好今年的廣播電視工作，對于促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設，具有十分重要的意義。

2008年全市廣播電視工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神和市委十屆四次全會精神，服務中心引輿論、壯大產(chǎn)業(yè)強實力、深化管理增效益、勤廉從政塑形象，抓住廣電中心南遷契機，推進廣電事業(yè)實現(xiàn)新跨越。主要目標任務是：廣播、電視在省臺用稿（片）各80條以上，在中央臺用稿（片）各10條以上，年度節(jié)目創(chuàng)優(yōu)獲泰州市一等獎各3個、省政府獎各2個。有線電視新增入戶8950戶，力爭11300戶。廣播電視廣告經(jīng)營創(chuàng)收確保1650萬元，力爭2000萬元以上。全系統(tǒng)總收入力爭達到6200萬元。實施廣電中心南遷工程，力爭7月1日前整體搬入新址辦公，向建黨87周年獻禮。開展和諧廣電建設，重新爭創(chuàng)文明單位和機關作風建設十佳單位，所有科室、中心進入“四好”科室行列，爭取有2-3個廣電站進入人民滿意基層站（所）行列。

（一）深入貫徹十七大精神，落實科學發(fā)展觀，為實現(xiàn)廣電事業(yè)新跨越提供精神動力和政治保證

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神，是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務。廣播電視作為黨的宣傳思想陣地和文化事業(yè)的重要組成部分，認真貫徹十七大精神是廣電系統(tǒng)的首要任務。

一是強化理論武裝。十七大提出了一系列新理論、新觀點、新思想、新論斷，是馬克思主義中國化的最新成果，是指導我們新實踐的理論法寶。高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系是十七大的核心內(nèi)容，是十七大精神的靈魂。科學發(fā)展觀是十七大的重大理論創(chuàng)新，是指導全黨全國工作的重大戰(zhàn)略思想。要在全局上下興起學習貫徹十七大精神的熱潮，認真研讀十七大報告和黨章，在系統(tǒng)學習上下功夫，在加深理解上下功夫，全面準確地把握十七大的精神實質(zhì)，增強黨性原則和理論修養(yǎng)，學有所獲、學有所悟、學以致用，用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二是增強發(fā)展信心。黨的十七大提出了全面建設小康社會奮斗目標的新要求，到2020年，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。市委十屆四次全會提出了在蘇中率先建成全面小康社會、追趕蘇南“第二梯隊”、融入蘇南經(jīng)濟板塊的奮斗目標。全國和全市兩個奮斗目標充分表明，今后10年是我市經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越的戰(zhàn)略機遇期，廣播電視作為文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)的重要組成部分，也必然迎來發(fā)展的春天，前景美好、前途光明。因此，我們將進一步解放思想、更新觀念，用發(fā)展的眼光看問題、定思路，破除因循守舊、固步自封、墨守陳規(guī)的保守思想，把發(fā)展的速度放快一點，把發(fā)展的目標抬高一點，把發(fā)展的質(zhì)態(tài)調(diào)優(yōu)一點，把發(fā)展的眼界放寬一點，在宏觀發(fā)展的框架下考慮微觀發(fā)展，做到統(tǒng)攬全局、著眼長遠、心中有底，增強發(fā)展的信心和勇氣。

三是構(gòu)建和諧廣電。廣電是個大家庭，家和萬事興。和諧出力量、和諧出人才、和諧出形象。首先是工作和諧，做到上下同心、上下同欲，思想合心、行動合力，齊拉一根繩、心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成聚精會神搞建設、凝心聚力謀發(fā)展的工作格局。其次是人際關系和諧，倡導同事之間、上下左右之間學會互相關心、互相信任、互相體諒，求大同存小異，大事講原則、小事講風格，努力形成“互拉袖子多提醒、互傳經(jīng)驗共提高、互相關心同進步”的和諧人際關系。再次是人的內(nèi)心和諧，幫助員工確立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，培養(yǎng)員工知足、感恩、達觀的“陽光心態(tài)”。

四是保持清正廉潔。十七大報告明確指出，黨與腐敗“水火不相容”，表明了黨同腐敗作斗爭的堅決態(tài)度。廣電是座文化園林，人文素質(zhì)、道德操守、法紀準繩理應比其它部門勝出一籌。從系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的案件中吸取教訓，深刻反思，警鐘常鳴，倡導明明白白干事、清清白白做人、堂堂正正處世。強化南遷工程監(jiān)督，在工程施工、材料設備采購等方面公開透明、嚴格把關，做到“建成一項形象工程，樹起一座廉潔豐碑”。

（二）突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，確保全年各項目標任務圓滿完成

2008年的廣播電視工作具有大事喜事多、目標任務重、工作壓力大的特點，又適逢廣電中心南遷，工作的艱巨性、復雜性、不可預測性將是全所未有的。因此，我們在思想上有充分準備，措施上扎實有效，作風上雷厲風行，繼續(xù)發(fā)揚肯吃苦、不畏難的精神，勇于開拓，克難求進，確保全年各項目標任務的實現(xiàn)。

一是以貫徹十七大為主線，打響“三大戰(zhàn)役”，營造宣傳強勢。黨的十七大精神是全面推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的行動指南。今年將迎來學習貫徹十七大精神的新熱潮，貫徹十七大精神的宣傳仍然是今年新聞宣傳工作的主線。廣播電視將充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，以敏銳的政治責任感和歷史使命感，超前謀劃、精心組織，有計劃、有步驟地推出專題系列報道，形成規(guī)模、形成聲勢、掀起熱潮，在全市營造萬眾一心謀發(fā)展、昂首闊步奔小康的輿論氛圍。同時，今年還有全國“兩會”、奧運會、慶祝改革開放30周年和建國60周年三件大事喜事。全國“兩會”涉及中央機構(gòu)換屆，政治敏感度高，導向問題至關重要；奧運會在我國首次舉辦，舉世矚目；慶祝改革開放30周年和建國60周年活動豐富，意義深遠。我們將提前策劃、開辟專欄、明確專人，適時推出有質(zhì)量、有深度、有影響的大型報道，打響三大宣傳戰(zhàn)役，形成此起彼伏、高潮迭起的宣傳聲勢。突出“五年大跨越”這個主題，做好圍繞中心、服務大局的宣傳，制訂方案、落實責任，推出一批以盤點成果、展示變化為主要內(nèi)容的系列報道，以事實說話、用數(shù)據(jù)對比、請群眾感言，全方位、多角度地反映5年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，鼓舞人心、凝聚力量、激勵斗志。五年實現(xiàn)大跨越是一個了不起的成就，是我市落實科學發(fā)展觀的生動實踐，這在全省、乃至全國也不多見。我們將從大跨越中挖掘素材、總結(jié)經(jīng)驗、精心包裝、著力打磨、做足文章，形成典型宣傳推介出去，塑造靖江新形象，體現(xiàn)靖江新活力，打好外宣“靖江牌”。

二是以“三貼近”為追求，優(yōu)化節(jié)目形態(tài)，擴大聲屏影響。現(xiàn)在是“內(nèi)容為王”的時代，媒體之間的競爭，實際上是內(nèi)容之爭。只有不斷地推陳出新、革新形式、豐富內(nèi)容，才能滿足受眾的需求。2008年廣播電視推出了新版節(jié)目。廣播新聞保留原來的基本構(gòu)架，對整點新聞進行了重新定位，強調(diào)新聞時效，增加單位時間的信息量，展現(xiàn)廣播新聞的強大優(yōu)勢；廣播專題增設戲曲、音樂、電影、談話類節(jié)目，整合了部分聽眾審美疲勞的老節(jié)目；開通了“太平洋廣場直播室”，主持人每晚到直播室主持點歌直播節(jié)目，擴大了廣播的影響。電視對三個頻道及其主要欄目進行了重新定位，新聞綜合頻道彰顯政治色彩，將《靖江新聞》定位為時政類新聞節(jié)目，生活服務頻道凸現(xiàn)生活氣息，將《天天關注》定位為純民生類新聞節(jié)目，增加了四檔自辦經(jīng)濟信息類節(jié)目，同時對頻道宣傳片、欄目片頭片尾進行了重新包裝，整體顯得大氣、時尚、明快、新穎。新版節(jié)目推出后，社會反響普遍較好，達到了改版效果。下一步注重吸收受眾意見，不斷充實完善，放大改版效應，擴大改版影響。新聞節(jié)目進一步豐富內(nèi)涵，拓展外延，多推出解讀性報道和系列報道，深刻挖掘事件的成因，提供前景預測，展示新聞背景，讓受眾既了解一般信息，又掌握新聞原由，增加節(jié)目的深度；加大民生新聞的播出份額，把視角伸向基層，把鏡頭對準百姓，把體現(xiàn)黨的意志與反映人民心聲有機結(jié)合起來，使新聞報道更能反映社會生活本質(zhì)。專題節(jié)目體現(xiàn)人文關懷，突出服務性、知識性、互動性，真正成為受眾日常生活的幫手、溝通協(xié)調(diào)的橋梁、釋疑解惑的益友。

三是以戶戶通為方向，挖掘網(wǎng)絡潛力，提高入戶水平。經(jīng)過近幾年的艱辛努力，我市有線電視入戶水平有了顯著提高，已經(jīng)超過全省“有線電視戶戶通先進市”的評定標準。但這只是概念上的戶戶通，離真正意義上的戶戶通仍有差距，還有潛力可挖。今年我市有線電視發(fā)展的目標是入戶總數(shù)達到17萬戶以上，門樘入戶率達到100%以上，實現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)計上的戶戶通。策應全市沿江開發(fā)和城市建設，主動與市規(guī)劃、建設部門對接溝通，根據(jù)全市開發(fā)和建設總體規(guī)劃，制訂網(wǎng)絡拆遷和改造計劃，增強工作的預見性、主動性和可行性，避免無效投資、重復投資。加大現(xiàn)有網(wǎng)絡的更新改造力度，農(nóng)村著重對老網(wǎng)絡進行逐步更新，加大光纖的使用率，增加光節(jié)點的密度；城區(qū)結(jié)合城中村改造和小區(qū)建設，整合網(wǎng)絡資源，提升網(wǎng)絡性能，采用雙向網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)敷設，力爭做到有線廣播、有線電視、廣電寬帶“三入戶、三覆蓋”。以南遷工程為契機，進一步整合設備資源，優(yōu)化業(yè)務流程，推進廣播電視數(shù)字化、信息化、自動化改造，對于必須添置的設備毫不吝嗇，對于可以利用的設備修舊利廢，促進全局設備運行質(zhì)態(tài)有明顯改善。

四是以市場化為導向，注重經(jīng)營創(chuàng)新，保持創(chuàng)收增長。廣告是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，廣告經(jīng)營要面向市場，遵循市場規(guī)律。我們將創(chuàng)新廣告經(jīng)營思維，進一步解放思想、更新觀念、敢闖敢試，跳出條條框框，重新審視經(jīng)營理念，使運作的機制更加靈活，符合市場經(jīng)濟的需要。按照行業(yè)分類經(jīng)營的思路，積極構(gòu)建廣告行業(yè)管理者與業(yè)務聯(lián)系人的經(jīng)營管理網(wǎng)絡，通過廣告競標、時段競標、業(yè)務員認標等形式，創(chuàng)新管理手段。牢牢把握靖江“以港興市、港城相依”發(fā)展戰(zhàn)略給靖江的經(jīng)濟和城市發(fā)展帶來的機遇，進一步增強服務意識，在服務中求得廣告經(jīng)營的增長。辦好改版后的《都市前沿》、《我愛我家》、《車行天下》、《開心美食》、《健康有約》等經(jīng)濟信息類節(jié)目，利用聲屏媒體的優(yōu)勢，精心策劃、巧妙運作，把房產(chǎn)、家居、家裝、車市、餐飲、保健等靖江熱點商業(yè)進一步炒熱，有針對性地激活廣告市場，把“蛋糕”做大。拓展創(chuàng)收平臺和經(jīng)營渠道，跟蹤探討網(wǎng)絡媒體快速發(fā)展形勢下廣電廣告經(jīng)營的新思路，辦好電視購物頻道等新的創(chuàng)收載體和陣地，培植新的經(jīng)濟增長點。繼續(xù)按照活動“搭臺”、廣告“唱戲”的思路，全年策劃4-5個有規(guī)模、有影響的大型社會宣傳活動，在提升媒體形象的同時，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。加大外地廣告市場的開拓力度，增強與兄弟縣市媒體的互聯(lián)互動，利用靖江連接蘇南蘇北的區(qū)位優(yōu)勢，把外地廣告吸引進來，提高外地廣告在創(chuàng)收總量中的比重。

五是以順利南遷為目標，嚴抓工程質(zhì)量，推進跨越發(fā)展。南遷工程在完成前期論證、規(guī)劃、設計和招標等工作的基礎上，接下來將進入工程的第四階段，也是最重要、最復雜、最關鍵的階段——施工階段，這個階段工作的好壞，直接關系到南遷能否如期進行，關系到今后能否正常運轉(zhuǎn)。我局將會同聘請的監(jiān)理人員，加強對工程建設每一道工序的監(jiān)管，把好進材關、質(zhì)量關、價格關；對隱蔽性工程的施工，我局工作人員全程參與、全程監(jiān)督。專業(yè)用房的改造建設按照行業(yè)標準，確保聲學、光學、屏蔽等專業(yè)參數(shù)達到指標、符合規(guī)范?？茖W合理地安排好施工流程，制訂好施工方案，把好工程進度關，力爭7月1日前順利搬遷。

（三）深化各項管理，提升隊伍素質(zhì)，以嶄新風貌重塑廣電形象

管理出效益，管理出形象。我局現(xiàn)行的管理體系比較健全，涵蓋了廣播電視工作的方方面面，但形勢在發(fā)展、時代在進步，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，需要我們及時發(fā)現(xiàn)問題、完善制度、強化執(zhí)行，把各項管理引向深入、把各項制度落到實處。

一是嚴格社會管理。社會管理是法律法規(guī)賦予廣電部門的職責，也是廣播電視執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。嚴把地面衛(wèi)星接收設施安裝的審查、審核關，對非法安裝接收設施的行為，依法從速從嚴查處。加強對互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡以及戶外電子屏傳播視聽節(jié)目的監(jiān)管，對非法傳播視聽節(jié)目的行為一律取締。繼續(xù)加大《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》的宣傳力度，加大對私拉亂接的查處力度，重點清理整頓集團用戶，堅決取締無證戶，清理欠款戶，杜絕人情戶，維護有線電視的市場秩序。

二是規(guī)范用工管理。為貫徹新實施的《勞動合同法》，與全系統(tǒng)臨時工統(tǒng)一簽訂了非全日制勞動用工合同。下一步將出臺《規(guī)范勞動用工管理的實施意見》，對勞動用工進一步規(guī)范。按照“定量、定員、定崗”的原則，以工作任務核定用工人數(shù)，徹底改變?nèi)藛T臃腫、人浮于事和個別部門、鎮(zhèn)站“臨時工干、正式工看”的不合理現(xiàn)象。按照“依法、擇優(yōu)、自愿”的原則，對現(xiàn)行使用的非全日制用工人員進行清理，對超過一定年齡的人員統(tǒng)一依法清退；對于年齡、學歷、技能、身體及綜合素質(zhì)等符合使用條件的，本人自愿，與其簽訂正式勞動用工合同，并按規(guī)定繳納“五險”；按照“分類使用、區(qū)別對待”的原則，對于以完成某項工作任務為主的崗位，繼續(xù)簽訂非全日制用工合同，并按標準支付報酬。

三是統(tǒng)籌財務管理。調(diào)整廣電站財務管理體制，制訂印發(fā)了《廣電站財務管理暫行規(guī)定》，實行收支“兩條線”和報賬制。在廣電站設立“收入賬戶”與“支出賬戶”兩個賬戶，從“收入賬戶”撥款到“支出賬戶”需填寫申請單，經(jīng)局審核批準后撥款；所有支出由廣電站編制“報賬單”，每月到局報結(jié)一次。加強對辦公經(jīng)費、專項經(jīng)費和二次考核經(jīng)費的管理，加強審核力度，嚴格把關、頂真碰硬，確保全局各類財務經(jīng)濟活動處于嚴密監(jiān)管之下，嚴禁亂開口子、亂發(fā)票子。

四是健全器材管理。制訂印發(fā)了《廣播電視設備器材采購及管線工程建設管理暫行規(guī)定》，按照公開、公平、公正、質(zhì)優(yōu)價廉的原則，對設備器材采購和管線工程招議標的方式、程序以及管理、結(jié)算等環(huán)節(jié)進一步細化，設備器材扎口采購，管線工程扎口管理，每年組織一次招議標活動，確定下一年度的設備器材供應商和管線工程承包商，做到使用與采購、承辦與決策分離，以質(zhì)定材，論價選商，從源頭上堵塞漏洞，防范和杜絕商業(yè)賄賂行為的再發(fā)生。

五是加強安全管理。安全播出是廣播電視的首要政治任務，尤其是今年實施廣電中心南遷，安全播出顯得尤為重要。按照“不間斷、高質(zhì)量、既經(jīng)濟、又安全”的技術維護總方針，做好機房搬遷、光纜割接、設備調(diào)試期間的安優(yōu)播出。加強技術口與宣傳口的銜接，優(yōu)化播出環(huán)節(jié)中的流程，強化網(wǎng)絡巡查和片區(qū)管理，落實應急預案和措施，堅決防范“”等敵對勢力的攻擊和破壞。進一步加強安全教育，提高全員安全意識，完善安全管理網(wǎng)絡，落實安全生產(chǎn)責任制，真正把安全生產(chǎn)的各項制度和措施落實到位。

六是深化隊伍管理。事業(yè)要興旺，關鍵在隊伍；工作上臺階，關鍵靠人才。由于歷史原因，我們的隊伍存在人員多、人才少的客觀現(xiàn)狀，能夠“拉得出、打得響”、獨當一面的為數(shù)不多。因此，將在全局實施青年人才培訓工程，制訂詳細的培訓計劃，加大人力、財力投入，通過鼓勵自學、全員輪訓、崗位培訓、“請進來、送出去”等方式，全面提高干部職工的專業(yè)水平和專業(yè)技能，在全局營造“好學上進、鉆研業(yè)務”的良好學風。發(fā)揮工會、團委、婦委會等群團組織的積極作用，經(jīng)常開展各類文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活，陶冶情操，培養(yǎng)健康情趣。加強作風和行風建設，把服務意識貫穿到廣播電視各項工作之中，機關為一線服務、后道為前道服務、全局為社會服務，以優(yōu)質(zhì)的服務取信于民，獲得社會的回報，贏得群眾的支持，重樹廣電部門良好的社會形象。