地稅局工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-01-21 09:28:00
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(一)組織收入工作
一是加強(qiáng)調(diào)查研究。認(rèn)真做好2009年稅源調(diào)查,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策變動(dòng)對稅收的影響,做好定性和定量分析。深入研究地稅收入中稅種結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)類型結(jié)構(gòu)等變動(dòng)趨勢,全面分析稅收工作面臨的有利和不利因素,遵循稅收發(fā)展的客觀規(guī)律,科學(xué)、合理制定2009年各級稅收收入目標(biāo)。
二是嚴(yán)格依法征收。加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化日常檢查、監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任考核。加大對預(yù)收稅款、混稅種、混級混庫等違法違紀(jì)行為的審查力度,對違規(guī)征收稅款的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三是加強(qiáng)收入分析調(diào)度。嚴(yán)格稅收收入目標(biāo)管理責(zé)任制考核,加強(qiáng)收入調(diào)度,確保均衡入庫。不斷改進(jìn)稅收分析方法,切實(shí)提高日常收入分析質(zhì)量,重點(diǎn)做好稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對比分析,稅收結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢和發(fā)展規(guī)律分析,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策效應(yīng)分析,新興、重點(diǎn)行業(yè)專題分析等。進(jìn)一步規(guī)范和完善稅收分析制度,加大收入預(yù)測考核力度,提高稅收分析的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平和稅收預(yù)測水平。
(二)稅收管理工作
一是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅收管理。結(jié)合平度稅源實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)對制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)稅源行業(yè)的稅收管理。強(qiáng)化對制造業(yè)的核算管理。從制造業(yè)龐大的經(jīng)濟(jì)總量中挖掘稅收。強(qiáng)化對建筑業(yè)的源頭管理。注重加強(qiáng)投資撥付環(huán)節(jié)的源頭控制,采取代征、代扣和項(xiàng)目明細(xì)申報(bào)等多項(xiàng)措施,確保稅款及時(shí)足額入庫。加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目過程管理。以項(xiàng)目為核心,收入源頭控制,成本關(guān)聯(lián)審核,完工全面清算,保證各項(xiàng)稅收的足額入庫。同時(shí),發(fā)揮稅收職能作用,繼續(xù)大力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)分離,增加“三產(chǎn)”稅源。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)稅源經(jīng)營發(fā)展和稅收變動(dòng)情況,搞好重點(diǎn)稅源的數(shù)據(jù)分析和綜合測算,并與稅負(fù)警戒線進(jìn)行對比分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取應(yīng)變措施,切實(shí)提高重點(diǎn)企業(yè)的稅收拉動(dòng)作用。結(jié)合推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目稅收評估工作,進(jìn)一步完善重大建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理,對重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程控制管理,從稅務(wù)登記到項(xiàng)目結(jié)束實(shí)行多環(huán)節(jié)、多稅種、多納稅人的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定期進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的投資情況和稅收入庫情況的對比分析,把潛在稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)稅收。特別是對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,甲方供料、異地施工等建筑業(yè)地方稅收管理,爭取做好做細(xì),力求實(shí)效。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅種管理。做好營業(yè)稅及地方稅稅源分析及預(yù)測工作,按月分行業(yè)、分重點(diǎn)戶、分稅目搞好營業(yè)稅及地方稅稅源監(jiān)控分析。加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)自開、代開發(fā)票的監(jiān)控,積極與國稅聯(lián)系,實(shí)行發(fā)票開具、抵扣情況定期對比,強(qiáng)化管理。強(qiáng)化企業(yè)所得稅基礎(chǔ)性管理。認(rèn)真落實(shí)“抓大控中定小”的工作思路,合理配置征管力量。加強(qiáng)企業(yè)所得稅戶籍、稅前扣除、核定征收的管理;因企制宜,加強(qiáng)企業(yè)所得稅分類管理,針對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)和企業(yè)的不同事項(xiàng)的特點(diǎn),科學(xué)分類,合理配置征管力量,采取不同的管理方法,突出重點(diǎn),整治難點(diǎn)和弱點(diǎn),提高征管質(zhì)效。在夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用各種方法,重點(diǎn)加強(qiáng)納稅人設(shè)立登記、變更、注銷、收入確認(rèn)、稅前扣除、關(guān)聯(lián)交易和企業(yè)清算等方面的管理,確保企業(yè)所得稅稅基真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。按照“依托信息化,人機(jī)結(jié)合,指標(biāo)分析,數(shù)據(jù)比對,全面評估,重點(diǎn)檢查,先評后查”的原則積極開展企業(yè)所得稅匯繳評估檢查工作,提高企業(yè)所得稅管理水平。
四是加強(qiáng)其他地方稅種管理。繼續(xù)做好12萬元年所得個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作。針對自行申報(bào)中重點(diǎn)和難點(diǎn),采取加大宣傳力度、利用全員明細(xì)申報(bào)信息分析比對個(gè)人所得稅扣繳情況、建立高收入者信息綜合監(jiān)控等措施,積極推進(jìn)年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)工作的開展。做好全員全額明細(xì)申報(bào)工作,確保個(gè)人明細(xì)信息錄入的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,強(qiáng)化基礎(chǔ)申報(bào)資料的可比性。加強(qiáng)與涉外部門的信息交流和情報(bào)交換,借助外籍個(gè)人管理軟件,加強(qiáng)外籍個(gè)人登記信息、出、入境、以及注銷等信息管理,完善外籍個(gè)人一人一檔管理,做好外籍個(gè)人稅收約談工作。在建立自然人轉(zhuǎn)讓股權(quán)征管檔案的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)自然人股東個(gè)人所得稅動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)做好土地使用稅稅源清查和土地增值稅清算工作。結(jié)合2008年開展的土地使用稅專項(xiàng)清理活動(dòng),建立健全應(yīng)稅土地戶籍檔案,夯實(shí)管理基礎(chǔ),構(gòu)建長效征管模式和管理機(jī)制。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,全面調(diào)查全市房地產(chǎn)開開發(fā)項(xiàng)目和已竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,依法清算稅款。深入落實(shí)《車船稅暫行條例》,規(guī)范完善保險(xiǎn)部門代征辦法,加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門和車輛管理部門的信息比對,做到信息交流、征收、監(jiān)督三到位,切實(shí)堵漏增收。推行黃金礦業(yè)資源稅管理預(yù)警軟件,加強(qiáng)資源稅管理。進(jìn)一步規(guī)范和完善個(gè)體業(yè)戶定稅管理,規(guī)范工作程序,完善定稅依據(jù),簡化定稅程序,實(shí)現(xiàn)個(gè)體雙定征收的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
五是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。發(fā)揮“大集中”系統(tǒng)平臺(tái)作用,健全各項(xiàng)信息化管理制度,結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)對具體稅收業(yè)務(wù)的探索和應(yīng)用,對大集中上線后的基本業(yè)務(wù)及流程進(jìn)行優(yōu)化和重組。全面做好稅收數(shù)據(jù)清理整改工作,提高省級大集中核心征管系統(tǒng)的應(yīng)用水平。進(jìn)一步完善發(fā)票內(nèi)部管理制度,明確發(fā)票領(lǐng)購、開具、保管、檢查、違章處理等各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定。通過機(jī)查和實(shí)地檢查相結(jié)合的辦法,定期對發(fā)票使用管理情況進(jìn)行檢查,促進(jìn)發(fā)票管理制度化、規(guī)范化。積極穩(wěn)妥地推行稅控收款機(jī),擴(kuò)大稅控機(jī)打發(fā)票使用面,認(rèn)真做好新版貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的推行工作,加強(qiáng)以票控稅。強(qiáng)化稅務(wù)登記管理,規(guī)范納稅人開戶、變更等各類登記信息采集,加強(qiáng)戶源監(jiān)控和戶籍信息的動(dòng)態(tài)管理。發(fā)揮社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)作用,不斷完善綜合治稅信息的傳遞、分析、利用、反饋機(jī)制,充分利用涉稅信息,確保信息變稅源,稅源變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的稅收。
(三)稅收執(zhí)法工作
1、規(guī)范執(zhí)法行為。抓好稅收執(zhí)法的培訓(xùn)教育工作,健全執(zhí)法工作規(guī)程、崗責(zé)體系和執(zhí)法評議考核、責(zé)任追究辦法,規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法程序,加大計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)控考核軟件應(yīng)用力度。嚴(yán)格落實(shí)稅收執(zhí)法制、稅收執(zhí)法過錯(cuò)追究制度,強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范執(zhí)法行為,提高干部依法行政能力和水平。
2、加大執(zhí)法力度。繼續(xù)開展欠稅清繳活動(dòng),建立欠稅檔案,加大清欠力度。對拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶,依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施,對性質(zhì)惡劣的重大涉稅違法行為,依法加大處罰力度,提高納稅人的稅法遵從度和稽查威懾力,構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān),嚴(yán)厲打擊偷、逃、欠稅行為。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范減免稅審批,嚴(yán)厲打擊騙取減免退稅行為,營造公平、公正的稅收環(huán)境。
3、大力開展稅務(wù)稽查。認(rèn)真組織開展稅收專項(xiàng)檢查。通過宏觀稅負(fù)分析選案系統(tǒng)、納稅評估、調(diào)查研究等方式,科學(xué)選取案,對發(fā)案率高或案件線索指向較為集中、涉稅違法活動(dòng)頻繁、整體稅負(fù)明顯偏低的地區(qū)或行業(yè),集中力量開展稅收專項(xiàng)檢查、整治,整頓和規(guī)范行業(yè)稅收秩序。進(jìn)一步完善稽查工作制度。結(jié)合稽查工作實(shí)際,繼續(xù)推進(jìn)分級分類稽查、延伸稽查,探索研究稽查宏觀分析機(jī)制、個(gè)案分析機(jī)制、稽查建議機(jī)制等工作制度,使其更有效地為稅務(wù)稽查工作服務(wù)。加大大案要案查處力度。認(rèn)真研究涉稅違法犯罪活動(dòng)的新特點(diǎn)、新趨勢,重點(diǎn)查處大案、要案、難案和新興行業(yè)偷稅案件,發(fā)揮稅務(wù)稽查打擊偷逃稅的作用。
(四)稅收服務(wù)工作
一是進(jìn)一步完善“一桌全能”服務(wù)模式。優(yōu)化組合辦稅服務(wù)廳單一性的服務(wù)崗位,在辦稅服務(wù)廳設(shè)立多個(gè)綜合服務(wù)單元,實(shí)行首辦問責(zé)、一桌辦結(jié)、誠信執(zhí)法、高效服務(wù),做到“一桌式辦公、流程化作業(yè)、限時(shí)性辦結(jié)、全能化服務(wù)”。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷、高效的納稅服務(wù)。
二是進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道。認(rèn)真落實(shí)納稅服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和納稅服務(wù)質(zhì)效回訪制度,及時(shí)了解納稅人的服務(wù)需求。加強(qiáng)稅收網(wǎng)站、短信平臺(tái)、“12366”服務(wù)熱線管理,為納稅人提供便捷、高效的涉稅服務(wù)。繼續(xù)推行以“同樣的承諾、同一標(biāo)準(zhǔn)、同城通辦”為主要內(nèi)容的“三同”服務(wù),完善首問責(zé)任制度、承諾服務(wù)制度、納稅提醒制度、涉稅事項(xiàng)預(yù)約制度和援助制度,提高服務(wù)效能,方便納稅人。
三是不斷提升服務(wù)層次。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力和水平。加強(qiáng)稅收新政策實(shí)施后對地方經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研分析,搞好重大項(xiàng)目稅收評估,深化宏觀稅負(fù)分析,從經(jīng)濟(jì)稅收角度為地方政府當(dāng)好參謀助手。及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
(五)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
一是加大干部教育培訓(xùn)力度。在政治上,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦。在業(yè)務(wù)上,繼續(xù)開展崗位大練兵、技能大比武活動(dòng),以需求為導(dǎo)向,分崗位開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),進(jìn)一步提高干部職工綜合素質(zhì)和崗位技能。同時(shí)充分發(fā)揮信息化在強(qiáng)化稅收征管、規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化稅收服務(wù)、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、提高行政效能等方面的支撐作用,實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)與稅收各項(xiàng)工作的有效融合,不斷提高干部職工信息化技術(shù)應(yīng)用水平。
二是健全完善干部激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步深化干部人事管理制度改革,根據(jù)工作需要,適時(shí)開展競爭上崗、干部交流、能級管理等工作,建立“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制,激發(fā)干部活力。
三是進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,健全社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和黨政、紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),不斷完善“權(quán)力制衡”機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)離任審計(jì)、個(gè)人重大生活事項(xiàng)申報(bào)、禮品登記申報(bào)等制度加強(qiáng)廉政教育,深入開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),營造清廉、向上、健康、正氣的良好氛圍,增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)。在中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度的基礎(chǔ)上,在全系統(tǒng)開展一線人員“述勤述廉”活動(dòng),從工作上、生活上強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)對一線工作人員的管理。切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件審理工作,采取有力措施加強(qiáng)對案件和投訴多發(fā)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處在稅收執(zhí)法過程中貪贓枉法、以稅謀私等違法違紀(jì)案件,嚴(yán)肅查辦上級業(yè)務(wù)部門交辦的的案件和司法、審計(jì)部門移交的案件。同時(shí)深入剖析典型案件,從中發(fā)現(xiàn)制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),建立健全制度,構(gòu)筑廉政防線。
四是大力開展地稅文化。深入開展地稅文化理念學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),教育和引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)會(huì)地稅文化理念的本質(zhì)內(nèi)涵,使文化理念融入到稅收管理、執(zhí)法服務(wù)、職業(yè)道德建設(shè)、廉政建設(shè)的各個(gè)方面,使其成為干部職工的主導(dǎo)思想意識(shí),為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供了良好的人文環(huán)境和精神支持。積極開展形式多樣的文體活動(dòng),重點(diǎn)做好“三八”慶?;顒?dòng)和春季登山比賽,并組織好2009年青島市地稅系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)的訓(xùn)練和參賽工作。積極開展?fàn)幾鰨徫粯?biāo)兵、業(yè)務(wù)能手、文明服務(wù)示范崗和先進(jìn)單位、優(yōu)秀黨支部等多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),并以此為載體,進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建力度,在全系統(tǒng)開展文明單位、巾幗文明崗、青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng),以文明創(chuàng)建推動(dòng)地稅各項(xiàng)工作不斷上水平。
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