財政局監(jiān)督檢查工作計劃3篇
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第一篇
為切實履行財政部門監(jiān)督職責,充分發(fā)揮財政監(jiān)督服務宏觀調控和財政管理、保障財稅政策執(zhí)行、提升會計信息質量的重要作用,根據省、市財政監(jiān)督檢查工作要求,結合我縣實際,經研究,特制定2014年財政監(jiān)督檢查計劃。
一、監(jiān)督檢查總體要求
2014年,財政監(jiān)督檢查總體要求是:結合貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議及省市財政工作會議精神,重點加大涉及重大財稅政策執(zhí)行、重大項目資金的安全性、規(guī)范性和有效性的監(jiān)督檢查力度。重點加強對黨政機關和事業(yè)單位預算執(zhí)行等財政、財務和會計事項的監(jiān)督檢查,將貫徹落實中央八項規(guī)定、厲行勤儉節(jié)約、控制三公經費、治理“小金庫”等情況作為檢點內容,提高財政監(jiān)督綜合成效。
二、監(jiān)督檢查項目、單位及時間安排
(一)開展財政內部監(jiān)督檢查。重點圍繞財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性進行監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內審的重點是財政收入的真實性及財政資金安全運行情況,對局各股室(單位)內審的重點是財政資金安全運行情況。時間安排:2014年3月—4月。
(二)開展會計信息質量重點檢查。根據省財政廳統一部署,對列入重點檢查的部門、行業(yè)重點查處會計違法行為和違反現行會計制度、財政法紀等違紀行為。安排檢查的單位有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣新運汽車東站有限公司、農醫(yī)局、縣一小、中學、城管局、水利局、油石鄉(xiāng)、陡水鎮(zhèn)。時間安排:2014年5月—7月。
(三)開展以政府非稅收入為重點的財政性收入檢查。圍繞財政收入目標,加大對縣屬各部門、單位的非稅收入征繳和財政票據使用的監(jiān)督檢查力度。重點檢查各單位是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,各項非稅收入是否做到應收盡收,并按規(guī)定及時、足額上繳財政專戶;是否瞞報非稅收入轉移資金,擅自設立非稅資金賬戶和私設“小金庫”、公款私存;是否使用財政規(guī)定統一票據,行政事業(yè)性收費(基金)票據的購領、使用、核銷是否規(guī)范,有無自制票據、濫用票據、混用票據等問題。安排檢查的單位有縣環(huán)保局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所。時間安排:2014年8月。
(四)加強民生資金監(jiān)督檢查。加強有關民生政策執(zhí)行和資金管理使用情況的專項監(jiān)督檢查,圍繞“三農”、就業(yè)、社會保障、扶貧等事關民生的重大項目資金進行檢查,進一步提高資金使用效益。通過檢查看其是否實行專賬專戶管理,專款是否專用,有無截留、擠占、挪用或侵吞等違規(guī)違法行為。安排檢查的單位有縣委農工部、就業(yè)局、扶貧和移民辦。時間安排:2014年9月。
(五)開展縣直部門預算執(zhí)行情況檢查。重點對其預算編制,執(zhí)行決算情況開展監(jiān)督檢查,強化財政部門的預算監(jiān)管職責。重點檢查結轉結余情況、預算編制細化情況、決算報表一致性情況、“三公”經費使用情況、財務會計管理情況等,強化預算約束,完善預算監(jiān)督機制。安排檢查的單位有安監(jiān)局、城建局、畜牧局。時間安排:2014年10月。
(六)“小金庫”治理常態(tài)化工作情況檢查。根據中央、省、市“小金庫”專項治理工作要求,選擇重點部門、重點單位進行檢查,重點檢查取得的各項收入是否納入單位規(guī)定賬戶管理和核算情況;是否存在虛列支出、使用虛假發(fā)票等,轉移和套取資金,設置“小金庫”情況。
三、監(jiān)督檢查的時限和方式
財政監(jiān)督檢查時限為2012-2013年度內,必要時將追溯到以前年度。檢查時由縣財政監(jiān)督檢查局牽頭,從縣財政局相關對口業(yè)務股室、單位抽調人員組成檢查組,采取進點檢查和調賬檢查相結合的方式進行。
四、違紀違規(guī)問題的處理
對檢查中發(fā)現的違規(guī)違紀問題,依據《會計法》、《預算法》、《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《省財政監(jiān)督條例》以及法律法規(guī)有關規(guī)定實施處理處罰。對嚴重違反財經紀律或阻撓抵制檢查、拒不執(zhí)行檢查決定的將上報縣委、縣政府及縣紀委依法依規(guī)從重處罰并予以通報批評。
五、幾點要求
(一)進一步加強依法行政,提高依法監(jiān)督的工作質量。財政監(jiān)督檢查機構要強化措施,加大依法行政力度,突出財政監(jiān)督管理特色,提高監(jiān)督成效。對專項資金的檢查,要從資金源頭查起,跟蹤資金運行和項目進展的全過程,做到內外結合,資金與資金之間,項目與項目之間逐項檢查。對財政法規(guī)執(zhí)行情況的檢查,要按照《財政違法行為處罰處分條例》、《省財政監(jiān)督條例》等有關規(guī)定,將處理事與處理人結合起來,加大對違法違紀責任人的處理力度,提高監(jiān)督檢查質量,切實做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
(二)部門支持,密切配合。各有關部門和單位要密切配合,要對上年度財務收支情況做出客觀分析,如實提供情況和資料,客觀分析自身財務情況和存在的問題,決不允許任何單位和個人阻撓財經監(jiān)督檢查,對提供虛假或不真實財務會計資料的,將按《會計法》的有關規(guī)定給單位和直接責任人進行經濟處罰或行政處分,并沒收非法所得;對隱匿經濟事項或有意逃避財政監(jiān)督的違法違紀行為,視同“小金庫”從重處罰;對檢查出的違紀款項拒不繳庫的,可在其預算內、外資金中直接扣繳入庫。
第二篇
一、指導思想:以全國“兩會”精神和省、市財稅工作會議為指導,全面落實縣委十二屆五次全會暨全縣三級干部大會、人大會確定的工作任務,深入貫徹科學發(fā)展觀,認真落實積極的財政政策,運用適度寬松的貨幣政策,積極轉變經濟增長方式,培植壯大財源稅源;繼續(xù)加大籌資融資力度,不斷夯實發(fā)展基礎;強化支出管理,進一步優(yōu)化支出結構,加大民生支出投入,著力支持產業(yè)發(fā)展,努力壓縮一般性公用支出;進一步深化財政改革,加快形成有利于科學發(fā)展的財政體制機制,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;堅持科學依法理財,完善預算管理制度,推進財政科學化精細化管理,著力提高財政資金使用效益,為全面實施“融入主城區(qū),打造后花園,建設新”發(fā)展戰(zhàn)略,實現進位趕超、跨越發(fā)展作出財政更大的貢獻。
二、目標任務:2010年財政總收入預算安排28000萬元,比上年完成數增加3994萬元,增長16.6%。其中財政部門8400萬元,比上年完成數增加400萬元,增長5%;全年預算支出安排46210萬元,比上年增長15.8%;深化財政改革,全面推進財政科學化精細化管理,進一步加強財政文化建設,財政管理水平進一步提升,工作效率進一步提高,財政干部凝聚力、向心力進一步增強。
三、工作重點
(一)積極履行財政職能,做強做大做優(yōu)財政蛋糕
1、進一步發(fā)揮財政政策和財政資金的杠桿導向作用,繼續(xù)完善落實各項財稅獎補措施,切實兌現上級和本級出臺的財政獎補優(yōu)惠政策,優(yōu)化企業(yè)經營環(huán)境。重點做大玻纖、精密機械制造和鎢、稀土加工三大產業(yè)集群(牽頭責任單位:預算股)。
2、提高非稅收入征管水平,加強土地運作,通過城市化建設和“融入主城區(qū)”運作,提升土地價值,加強防洪保安資金和其他資源性資產收入的征管(牽頭責任單位:預算外局、國資辦)。
3、抓好重點稅源調查摸底工作,建立重點稅源臺帳,增強組織收入的計劃和調度能力,完善財稅庫協調會議制度和國稅、地稅相互代征制度,完善收入目標管理辦法和征收激勵機制,防止稅收“跑、冒、滴、漏”(牽頭責任單位:預算股)。
4、在契稅、耕地占用稅征收體制暫未變化前,繼續(xù)加強契稅、耕地占用稅征管,繼續(xù)推行以契稅為抓手的房地產稅收一體化管理,完善耕地占用稅“先稅后證”制度(牽頭責任單位:鄉(xiāng)財局)。
5、繼續(xù)抓好國家重點投資擴大內需項目稅收重點跟蹤入庫工作(牽頭責任單位:經建股)。
(二)圍繞項目建設,千方百計籌措資金。
1、圍繞構建起面向主城區(qū)、服務主城區(qū)、融入主城區(qū),與主城區(qū)相匹配的“六大體系”建設,加強與發(fā)改部門及省、市外經部門的溝通匯報工作,做到有計劃地籌措和調度重點項目建設資金,力爭融資1.5億元,確保固定投資增幅高于全市平均水平,達到40%以上(牽頭責任單位:預算股,相關責任單位:國資辦、項目所、經建股、外經股、農業(yè)股、文教行政股、預算外局)。
2、全面疏理、把握上級財政扶持政策,廣泛收集爭資爭項信息,抓好財政項目庫建設,積極開展向上爭資爭項工作(牽頭責任單位:項目所,相關責任單位:預算股、農業(yè)股、經建股、外經股、文教行政股、企業(yè)股、社保股)。
3、圍繞新農村建設和“兩茶”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,強化支農資金整合,扶持壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),促進城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展,提高農業(yè)產業(yè)化水平。繼續(xù)加大投入,改善農業(yè)基礎設施(牽頭責任單位:農業(yè)股)。
4、加強和金融機構合作,精心運作縣國有資產經營公司,增強公司融資擔保能力;充分發(fā)揮省信用擔保公司分公司作用,積極為符合條件的企業(yè)提供流動資金貸款擔保,力爭發(fā)放貸款1000萬元以上(牽頭責任單位:國資辦、信用擔保公司)。
5、創(chuàng)新思路,拓展其它融資渠道。積極跟進財政部代地方發(fā)行的國債項目和額度及市政府企業(yè)債券發(fā)行的政策,做好項目的對接、銜接基礎準備工作,支持重大基礎設施和民生工程項目建設(牽頭責任單位:國資辦)。
(三)優(yōu)化支出結構,提高民生保障水平,推進公共財政框架建設。
1、堅決落實好省、市、縣各級政府確定的公共財政政策,改善民生和發(fā)展社會事業(yè),確保人民群眾生活繼續(xù)改善和提高。在實施過程中,堅持做到任務分解早、方案制定細、資金保障足、政策落實快、宣傳報道廣、監(jiān)督檢查嚴。保障好實施民生工程必要的工作經費(牽頭責任單位:預算股,協助責任單位:社保股、農業(yè)股、文教行政股、經建股、國庫股)。
2、落實“五個確?!薄@^續(xù)穩(wěn)步推進規(guī)范公務員津貼補貼改革工作,穩(wěn)步實施事業(yè)單位績效工資改革,提高職工工資保障力度。穩(wěn)步推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。出臺《縣機關事業(yè)單位差旅費管理辦法》。繼續(xù)加大政法經費投入,全面推行執(zhí)收執(zhí)罰單位收支完全脫鉤,努力平衡單位之間經費懸殊的現象。(牽頭責任單位:預算股,協助責任單位:社保股、文教行政股、國庫股、預算外局)
3、積極落實強農惠農政策。認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、糧食直補、農資綜合補貼、農村計劃生育家庭獎勵扶助資金、貧困家庭學生補助等政策,及時審核兌付補貼資金。積極推廣家電以舊換新工作。完善惠農補貼資金“一卡通”辦法。(責任單位:經建股、農業(yè)股、鄉(xiāng)財局、文教行政股)
4、重點提高社會保障水平。擴大就業(yè)和促進就業(yè),加大就業(yè)培訓力度,支持返鄉(xiāng)農民工、城市困難企業(yè)下崗職工和退役士兵就業(yè)、再就業(yè)和新創(chuàng)業(yè);繼續(xù)推進廉租房、經濟適用房和農村危房改造;提高城鄉(xiāng)低保對象、農村五保戶、部分困難企業(yè)等單位退休職工生活補助標準;提高新型農村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療補助標準等(責任單位:社保股)。
5、全面完成國有企業(yè)改制工作。按照市委、市政府對改制工作的部署和要求,積極履行職能,落實資金保障,嚴格把好改制方案審批關,妥善處理國家、企業(yè)、職工三者利益,減輕因企業(yè)改制帶來的財政負擔,保持社會穩(wěn)定,確保改革任務全面完成。完善產權交易監(jiān)管體制,拓展交易品種,加強對行政事業(yè)單位國有資產的統籌管理(牽頭責任單位:國資辦)。
6、做好厲行節(jié)約工作。繼續(xù)貫徹落實中央、省、市關于厲行節(jié)約的各項要求,樹立過緊日子思想,大力提倡艱苦奮斗,嚴格控制一般性支出增長,勤儉辦一切事業(yè)(牽頭責任單位:文教行政股)。
7、積極支持解決歷史遺留問題,穩(wěn)妥化解社會矛盾,全力維護社會穩(wěn)定(牽頭責任單位:預算股,相關責任單位:文教行政股、社保股,人秘股)。
(四)推進實施科學化精細化管理,提高科學理財水平
1、深化部門預算改革。全縣在已全面實施部門預算改革的基礎上,完善編制辦法和審核程序,細化項目資金預算,提高預算編制的科學性、完整性。努力提高支出的均衡性和時效性(牽頭責任單位:預算股)。
2、扎實推進國庫集中支付改革。健全資金安全防范和內部控制機制,逐步建立起以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代財政國庫管理制度。進一步完善國庫集中支付運行機制,提高資金撥付效率(牽頭責任單位:國庫股;責任單位:相關業(yè)務股室)。
3、完善政府采購制度。健全政府采購專業(yè)評審制度和績效評價體系,推行政府采購操作流程“五個統一”,逐步實施電子化管理,提升政府采購管理水平和效益,爭取全市政府采購改革試點。(牽頭責任單位:采購辦)。
4、全面推進財政票據電子化管理改革。力爭于2010年8月底前全面完成,深化“收支兩條線”管理,健全和完善“以票管費”、“以票控罰”、“以票促繳”的票據管理機制(牽頭責任單位:預算外局,相關責任單位:預算股、鄉(xiāng)財局、財監(jiān)局、信息中心)
5、加強財政資金使用績效考評。逐步建立財政項目支出績效評價制度,提高財政資金使用效益。(牽頭責任單位:項目管理所)
6、加強財政監(jiān)督。以認真貫徹實施《省財政監(jiān)督條例》為契機,加大專項資金監(jiān)督檢查力度,重點加強對擴大內需、國債等新增投資的監(jiān)管,開展非稅收入征繳和財政票據管理情況專項檢查,并根據省市統一部署選擇農林水等部門(單位)開展會計信息質量檢查。建立健全“小金庫”防治長效機制。力保全省監(jiān)督工作先進單位(牽頭責任單位:財政監(jiān)督局、監(jiān)督股)。
7、強化基礎工作。加強支出標準和項目庫建設,科學核定行政成本;做好財政預算基本數據的收集整理工作,建立完善部門基礎信息數據庫(牽頭責任單位:預算股)。
8、加強政府投資項目資金管理。進一步完善、規(guī)范工程項目預結(決)算審查委托辦法,落實好項目受理臺帳登記制度,完善聯合審查工作制度,加強與項目部門的溝通和銜接工作,增強統籌協調及資金調度能力,提高服務重點工程建設水平(牽頭責任單位:經建股)。
9、加強政府債務管理。堅持適度原則,在政府可承受范圍內籌資融資,支持經濟發(fā)展,防范政府債務風險。全面開展債務調查和清查工作,加強債務清收和債務落實,全面掌握全縣債務規(guī)模、分布、結構及動態(tài)變化,為政府化解債務當好參謀助手。按期償還政府承擔的債務(牽頭責任單位:涉及財政周轉金和其他政府債務由預算股牽頭,涉及世行債務由外經股負責,責任單位:農業(yè)股、企業(yè)股、文教行政股)。
10、加強調查研究,提高謀劃能力。立足財政又跳出財政去研究發(fā)展的熱點、難點和重點問題,提出更多的富有前瞻性、實踐性、時效性、可操作性的建議,更好地為縣委、縣政府決策服務(牽頭責任單位:財政學會)。
11、加大政務信息公開力度,保障群眾對財政政策的知情權,特別是加大公共財政政策的宣傳力度,讓黨和國家的惠民政策深入人心,家喻戶曉。加強網絡輿情監(jiān)控和管理,穩(wěn)妥、快速處理涉及財政工作網上輿情(牽頭責任單位:人秘股、信息中心)。
12、繼續(xù)完善公文辦理機制,扎實推進依法行政和機關效能建設。高要求、高質量辦理人大代表建議和政協提案(牽頭責任單位:人秘股)
(五)加強隊伍建設,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,爭做“學習型、服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型”干部
1、強化教育培訓,增強能力素質。大力弘揚蘇區(qū)精神和焦裕祿精神,強化黨性意識和宗旨意識。制訂教育培訓方案,通過政治學習、業(yè)務培訓、專題講座、外出學習考察等形式,提升財政干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務技能,樹立“大財政”理念,增強大局意識和全局意識。大力鼓勵財政干部參加業(yè)務學習、學歷考試和考級考證(牽頭責任單位:人秘股)。
2、提升服務理念,優(yōu)化政務環(huán)境。履行“八項服務承諾”,深入推進“塑效率溫馨機關、創(chuàng)一等發(fā)展環(huán)境”活動,將《財政干部言行規(guī)范手冊》落到實處,繼續(xù)改進工作作風,提高工作效率,鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動和機關效能年活動成果,重點開展好“創(chuàng)業(yè)服務年”活動,創(chuàng)建一流的服務環(huán)境(牽頭責任單位:人秘股)。
3、培育機關文化,構建和諧財政。圍繞“效率·溫馨”主題,創(chuàng)建載體,豐富內涵,培育積極向上的財政文化,增強財政干部的凝聚力和向心力,著力塑造認真負責、嚴謹細致的敬業(yè)精神,團結合作、和諧共處的團隊精神,積極向上、不斷進取的工作精神(牽頭責任單位:人秘股)。
4、推進廉政建設,維護清廉形象。嚴格按照黨風廉政建設有關要求,落實反腐倡廉建設責任制,強化內部監(jiān)督機制,規(guī)范財政資金內部會計控制制度和內部審計制度,健全財政資金分配過程中的權力制衡和監(jiān)督檢查機制。樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,增強廉潔自律意識,時刻緊繃拒腐防變這根弦,確保財政資金安全和財政干部自身安全(牽頭責任單位:財政監(jiān)督檢查局、監(jiān)督股)。
5、加強基層建設,爭創(chuàng)一流站所。繼續(xù)大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件,加強基層財政建設,提升財政所服務水平和辦事效率。充分發(fā)揮基層財政所就地和就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢,加強對項目的監(jiān)管和跟蹤問效(牽頭責任單位:鄉(xiāng)財局,相關責任單位:人秘股、預算股)。
(六)加強創(chuàng)新創(chuàng)特工作,推動各項工作上臺階
為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)特和爭先創(chuàng)優(yōu),設立“財政創(chuàng)新創(chuàng)特單項工作優(yōu)勝獎”。根據年初制定的方案,年終各股室將創(chuàng)新創(chuàng)特材料(包括以下主要內容:工作模式、管理辦法、主要特點及取得的成效)交人秘股匯總,由創(chuàng)新創(chuàng)特考評小組進行評比,對獲獎項目給予一定的精神和物質獎勵,并擇優(yōu)報市參加全市單項工作評比。
第三篇
1、行政處罰實施情況。行政處罰主體合法,不存在自收自支事業(yè)單位進行行政執(zhí)法;不存在下達罰款指標的行為;不存在以罰代管、以罰代刑的行為;不存在多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法;行政處罰裁量權規(guī)范,執(zhí)行省級行政執(zhí)法部門制定的行政處罰裁量權執(zhí)行標準;重大行政處罰按規(guī)定報備。
2、行政審批實施情況??h財政局行政許可及審批項目少,不存在“事放權不放,明放暗不放;不存在超時限審批、辦事效率低下問題;不存在超越法定職權范圍實施審批;不存在繼續(xù)審批已取消或轉變管理方式的審批事項;不存在隨意設定審批條件和擅自增加審批事項、提高或降低審批門檻;并聯審批中不存在“互為前置”,相互“踢皮球”;已梳理和繪制行政審批項目流程圖;不存在對申請人態(tài)度粗暴、故意刁難、濫用職權、“吃、拿、卡、要、報”等行為。
3、行政執(zhí)法檢查規(guī)范情況。對企業(yè)的行政檢查行為進規(guī)范,落實了行政執(zhí)法檢查登記制度,不存在對企業(yè)隨意檢查、重復檢查和多頭檢查等現象。
4、行政執(zhí)法隊伍建設情況。行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格證,按要求參加了相關培訓;不存在聘用的協助執(zhí)法人員;不存在粗暴野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等情況。
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