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安全監(jiān)管工作事關(guān)全區(qū)和諧穩(wěn)定，這既是一個很辛苦的工作，也是一個風(fēng)險很大的工作。同志們這么多年始終堅守這一崗位，并能吃苦耐勞，把工作努力搞好，這非常不容易。工作成績的取得，既是安監(jiān)局班子堅強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真履職的結(jié)果，也是全體干部職工努力工作、加強監(jiān)管的結(jié)果，在此，我代表區(qū)委、政府感謝你們！

剛才聽了工作匯報，前期也有些接觸，對你們的工作也有所了解，各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對朝天的安監(jiān)工作也有較高的評價。這些年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作一直不錯，尤其今年工作成績更為突出，大家盡職履責(zé)，形勢平穩(wěn)向好。我們安全監(jiān)管工作，是一項須臾不可離開的工作，工作任務(wù)繁重，牽涉部門眾多。今后，如何有效加強監(jiān)管，如何為安全、穩(wěn)定、和諧作出新貢獻(xiàn)，我講幾點意見：

一、充分認(rèn)識安全工作的重大意義，激發(fā)做好安全工作的使命感、責(zé)任感

安全生產(chǎn)點多線長，涉及面廣，它不只是區(qū)委政府抓穩(wěn)定的需要，也是千家萬戶創(chuàng)造幸福生活的需要。在這個以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大背景下，很多部門、很多單位可能目光更專注于項目建設(shè)上，更專注于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成上。雖然，安全工作可能沒有我們經(jīng)濟(jì)上的數(shù)據(jù)那么醒目，但是，安全工作從某種意義上說，它比我們的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更重要。

安全出穩(wěn)定，安全出效益。如果我們一個地方、一個地區(qū)事故頻發(fā)，導(dǎo)致人心惶惶，導(dǎo)致上級不重視、不信任；我們一個地方的安全出問題了,人民群眾沒有安全感了，上級對我們不信任了，我們的發(fā)展就會停滯不前。比如說，如果我們的道路交通經(jīng)常出事，駕駛員哪個敢上路？人家老百姓哪個敢坐車？車子一上路，家屬子女又咋坐的安穩(wěn)？學(xué)生一出門，家長就擔(dān)心；丈夫一出門，妻子就擔(dān)心。我們何談穩(wěn)定？何談發(fā)展？所以，安全工作不管在什么時候它應(yīng)該說都是一個地方發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有這樣一個基礎(chǔ)，發(fā)展無望，人民群眾的幸福無望。站在這樣一個角度來看我們的安全工作，我們搞這項工作的，應(yīng)該說是責(zé)任重大、使命光榮。

也許，因為我們安全工作抓得緊，我們就挽回了多少生命；也許，因為我們某項檢查搞得細(xì)、搞得好，就避免了重特大事故發(fā)生，減少了多少經(jīng)濟(jì)損失，這方面帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是不可估量的。更不可估量的還不止是這些效益，還有我們一個地方的形象問題。一個地方事故頻發(fā)，我們很難說這個地方形象好?！昂檬虏怀鲩T，壞事傳千里”。一個地方出了多少好事情，也許社會記不住，但是一個重特大事故就可能讓一個地方臭名遠(yuǎn)揚，而且不是一時的臭名遠(yuǎn)揚，多少年以后人們談?wù)撨@個地方、談?wù)撨@項工作仍然會記得。所以，安全工作不是經(jīng)濟(jì)工作，但它的意義勝于經(jīng)濟(jì)工作，更重于經(jīng)濟(jì)工作，因為它是發(fā)展的基礎(chǔ)，因為它是人民群眾幸福生活的基礎(chǔ)。當(dāng)我們把安全工作放在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，放在促進(jìn)一個地方經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展的高度來考量的時候，我們發(fā)現(xiàn)，我們做安全工作意義重大、責(zé)任重大、使命光榮，這項工作值得我們殫精竭慮去奉獻(xiàn)，值得我們?nèi)账家瓜胱ヂ鋵?，它絕不是一個可有可無的東西。

二、認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢，強化安監(jiān)工作緊迫感

前邊，聽了關(guān)于全區(qū)安監(jiān)工作的情況匯報，我覺得有喜有憂、喜憂參半。喜的是我們在死亡指標(biāo)控制上做得卓有成效，憂的是我們其他三項指標(biāo)大幅上升：安全事故比去年同期上升36%，受傷人數(shù)上升163%，經(jīng)濟(jì)損失上升64%，這個幅度很大。安全事故上升36%，這是什么概念？同志們，這些安全事故中間沒有死人，那是我們的運氣，因為這45起安全事故中沒有死人的事故，它都存在死人的可能性；之所以沒較大事故，那也是我們的運氣。這些一般事故，離較大事故，甚至離重特大事故他都只是一步之遙。

“10·20”三灘渡口沉船事故，掉下去10個，我們運氣好啊，因為只有1個沒有爬起來。試想，如果有3個、5個沒有爬起來呢？還比如有些交通事故，車上坐了10個人、20個人，只死了1個，它完全有可能死2個、3個、也有可能死5個。所以，我們的安全事故起數(shù)上升36%，這是個非常嚴(yán)峻的形勢，也是個非常危險的信號。在這些一般事故、苗頭事故中間，它與重特大事故、特別是較大事故都只是一紙之隔，一步之差。所以說，總體是運氣好啊。但是，今天運氣好不代表明天運氣好，明天運氣好不代表后天運氣好。如果我們的日子只是寄希望于運氣好，那么,靠運氣過日子是過不好的。這幾個指標(biāo)的大幅飆升，它預(yù)示了全區(qū)安全形勢的嚴(yán)峻，這是第一個方面。

此外，我區(qū)安全形勢的嚴(yán)峻，還不只是這些數(shù)據(jù)上的嚴(yán)峻，同時，還表現(xiàn)在我們一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)的不重視上。我來朝天兩個多月，召開與安全有關(guān)的會議就有若干次了，還特別在“兩會”期間召開了學(xué)校交通安全管理的會議，但會開了落實的怎么樣呢？執(zhí)行的如何呢？是不是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按我們要求去搞了呢？上月，我們在全區(qū)目標(biāo)推進(jìn)會上套開了區(qū)政府安委會第四次會議，紹兵副區(qū)長在會上作了若干的布置，我也作了特別強調(diào)。這些布置，這些強調(diào)，是否引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的重視，相關(guān)措施是否落到了實處，我覺得不容樂觀，這是安全形勢嚴(yán)峻的第二個方面。

安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的第三個方面，煤礦、非煤礦山、道路與水上交通、建筑、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。這些企業(yè)，這些安全生產(chǎn)責(zé)任主體，他們的安全措施，他們的安全機(jī)制是否有可用性？我有時從廣元過來，不時碰見車輛超員、違章載人等現(xiàn)象發(fā)生。像這些現(xiàn)象和行為，充分說明民眾安全意識淡薄，還存在僥幸心理，相關(guān)的安全監(jiān)管主體責(zé)任還不落實，制度還不健全，安全規(guī)程執(zhí)行還不到位，這是安全形勢嚴(yán)峻且最令人擔(dān)憂的地方。

安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的第四個方面，是我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營單位越來越多，這也意味著安全監(jiān)管的對象越來越多，而現(xiàn)在安監(jiān)隊伍人員有限，監(jiān)管是否能到位？隱患是否能及時消除？以后，這樣的矛盾會越來越突出，這個形勢也嚴(yán)峻。

上述種種，使我深刻的感受到，我們的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，我們的安全工作一點都不樂觀，我們更沒有絲毫放松的資本，所以我們搞安全監(jiān)管的同志一定要有高度的責(zé)任感和使命感，看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢。

三、建立健全安全監(jiān)管機(jī)制，落實安全監(jiān)管措施

全區(qū)的安全工作牽涉到方方面面，而我們只有十多個同志。怎么樣才能把安全工作抓好呢？我覺得，重點就是建立安全監(jiān)管的有效機(jī)制。就像杠桿原理一樣，如果我們把“支點”定牢了，只要輕輕一撬，重物輕輕松松就能起來。只要把安全監(jiān)管的機(jī)制建好了，就能夠“綱舉目張”，也就是說，安全監(jiān)管就像是提“領(lǐng)口”一樣，我們把“領(lǐng)口”提到就對了。當(dāng)然，這就需要我們研究事故案例，提出一系列的安全監(jiān)管措施，建立一整套行之有效的安全監(jiān)管機(jī)制，而且是針對不同的部門、針對不同的行業(yè)、針對不同的季節(jié)，我們都有相應(yīng)可用的安全監(jiān)管制度機(jī)制，包括監(jiān)督檢查機(jī)制、考核考評機(jī)制、獎懲激勵機(jī)制、事故查處機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。

面對如此嚴(yán)峻的安全形勢，安監(jiān)人員的主要精力就是要去研究我們的安全形勢，研判面臨的安全形勢，并針對不同的行業(yè)、不同的季節(jié)，建立健全安全監(jiān)管的長效機(jī)制，然后，通過這些機(jī)制督促監(jiān)管對象保障安全。只有這樣，我們工作起來效果才好，也才輕松。你們?nèi)ケO(jiān)督檢查，就檢查他的安全制度是否落實、安全措施是否到位、安全隱患是否整治等等。只有機(jī)制完善，安全檢查的時候，我們也才能順藤摸瓜，找到安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題。如果沒有一套科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，搞監(jiān)督檢查就只會是盲人騎瞎馬。

四、突出工作重點，提高工作時效

朝天區(qū)域之內(nèi)，不同的部門、不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同的行業(yè)，都或多或少存在安全隱患。一天24小時，不分白天黑夜，安全工作都是時刻存在的，不因為我們下班了安全工作就不存在了，不因為我們睡覺安全工作就停止了，它是一個全天候、全時段、時刻離不開的工作。目前情況下，由于我們?nèi)松偈露啵蚨脖O(jiān)工作就有一個突出重點的問題。

雖然，每一個行業(yè)、每一個時段，都有出現(xiàn)安全事故的可能，但是，也有一定的重點、一般的規(guī)律。有些行業(yè)出事故的可能性大，有些時段出安全事故的可能性大，這就要求我們集中精力，在重點領(lǐng)域、重點時段加強重點監(jiān)管，提高我們的工作效率。如果眉毛胡子一把抓，監(jiān)管力量撒胡椒面，很有可能我們就撿了芝麻丟了西瓜，這頭沒按住那頭又起來了，所以在工作力量的分配上，要突出重點，把重點領(lǐng)域、重點時段、重點環(huán)節(jié)控制住，嚴(yán)峻的安全形勢就會有所緩解。

剛才，玉國局長也說到幾個重點，道路交通、礦山、建筑行業(yè)、特種行業(yè)，包括學(xué)校、醫(yī)院，特別是中小學(xué)校，安全事故一出社會影響就會很大。冬季來了，還包括烤火用電、包括留守孤寡老人的安全等等都要注意。所以，在不同時段、不同領(lǐng)域，我們平時要多思考這個季節(jié)有什么特點？哪些方面可能容易出事？……主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)干部腦袋要經(jīng)常轉(zhuǎn)，這樣，全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢就會持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、加強督促檢查，逗硬責(zé)任追究

我們搞安監(jiān)工作，主要是督促人家去搞，通過有效的督促檢查，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位切實抓好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本部門（單位）的安全工作，所以，督促檢查一定要加強。

大家要經(jīng)常下去抽查，查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的安全制度是否落實，查安全監(jiān)管機(jī)制是否健全，查安全措施是否落實，尤其要查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任盡到?jīng)]有，有沒有行之有效的安全措施。比如說建筑行業(yè)，作為一個高危行業(yè)，不只是一天到晚重在搞進(jìn)度。該有的安全措施沒有，該戴的安全帽沒戴，怎么能保證建筑安全？說到“10.20”沉船渡口，如果穿了救生衣，那個人就死不了，其他人也就可以自救互救。

很多安全措施都是血淋淋的教訓(xùn)總結(jié)出來的。比如過渡船穿救生衣，就是因為以前過渡船沒有穿救生衣死了人，大家總結(jié)出來過渡船要穿救生衣。每條安全措施，它的后面都凝聚了血的教訓(xùn)。我們說黨旗是烈士用鮮血染紅的，我更要說我們的安全措施是事故當(dāng)事人用血“總結(jié)”出來的，這些措施我們要督促有關(guān)的部門、有關(guān)的單位去落實。有安全制度、有安全措施、有安全責(zé)任，企業(yè)不去落實，就憑這個我就處理你，就要通報，不能夠等出了事故，我們才去處理人。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門去檢查的時候，也可以把紀(jì)委的同志請上一起去，因為紀(jì)委的職責(zé)就是追究黨員干部失職、瀆職的問題；如果檢查其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，也可以把行業(yè)主管部門叫上一起去。不要等出了事才去理抹別個，安全制度沒有建立、安全措施沒有落實，就可以理抹，不理抹有人就會失職瀆職。正因為這樣，日常該通報的通報，考核該扣分的扣分。對于那些因為制度不落實，存在重大安全隱患，除了督促整改、消除隱患，還要警示、告誡、約談，直至組織處理，這絕不是跟哪個人過不去。如果把人民生命當(dāng)兒戲，就可能因為制度不落實、工作不負(fù)責(zé)，引發(fā)重大事故，造成人員死傷，那就會毀了更多家庭的幸福，所以要加強安全工作督查，強化問責(zé)追究，尤其是追究失職瀆職責(zé)任。

今后，就是要牢固樹立預(yù)防為主的觀念，不等到安全事故發(fā)生以后，我們才去查責(zé)任、才去處理人。日常安全監(jiān)管就是要看制度的建立、看措施的落實、看隱患的排查、看機(jī)制的建立，否則，我們就處理人。處理人，不是要把人處理得怎么樣，是要對人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)，尤其是對生命高度負(fù)責(zé)。正因為如此，剛才我說了一個重要的東西，請大家一定要注意，那就是時時處處體現(xiàn)“預(yù)防為主”的宗旨

下去檢查的時候，要建立檢查記錄。安全檢查是誰帶隊？檢查了哪些地方？查出了什么問題？限定什么時間必須整改？整改是否到位？不僅要記錄在案，事后還要殺盤“回馬槍”看看落實得如何。安全檢查也是一份責(zé)任，查不出問題，或者查出問題不指出，到時候這個單位又發(fā)生了事故，去檢查的同志就要說個“子曰”。去了以后只是晃一下，吃頓飯就回來了，有安全隱患沒發(fā)現(xiàn)，制度缺失指不出來，應(yīng)有的安全措施落實不了，那我們就是失職。

我過去在劍閣當(dāng)紀(jì)委書記的時候，檢查災(zāi)后重建，我們就專門設(shè)計一個表格。每次檢查都用專門的表格，檢查完了以后就簽字，今天哪個帶隊檢查，檢查組長就簽字；檢查哪個局，局長就簽字，發(fā)現(xiàn)什么問題，要求什么時間整改，整改完了以后，還要來殺個“回馬槍”驗收。所以說，這個安全責(zé)任，既有被監(jiān)管對象的主體責(zé)任，也有監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任。如果監(jiān)管不到位，如果都坐在辦公室，不走出去督促檢查，這就是失職。特別是對于分管的那個行業(yè)、那塊領(lǐng)域要經(jīng)常出去轉(zhuǎn)，經(jīng)常出去督查。今后，凡查出問題特別頑固、拒不整改的，不管哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們都會一追到底，督促整改

六、加強隊伍建設(shè)，樹立安監(jiān)干部良好形象

安監(jiān)工作任重道遠(yuǎn)。要履好職、盡好責(zé)，抓好安監(jiān)工作，離不開我們這個班子，離不開我們這支隊伍。鐵班子帶鐵隊伍，才能干出鐵的事情。今天看了以后，感覺這支安監(jiān)隊伍人員很精干。經(jīng)過幾年工作的摔打，成長了一批業(yè)務(wù)骨干，這就是將來干好工作的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)形勢是發(fā)展變化的，安全監(jiān)管對象也是發(fā)展變化的。加強隊伍建設(shè)，樹好安監(jiān)形象，關(guān)鍵在于做好以下三方面。

首先，業(yè)務(wù)要精熟。社會在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，安全形勢千變?nèi)f化，這需要我們安監(jiān)干部具備新的知識、具備過硬的作風(fēng)、具備良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。如果我們只滿足于過去，那么我們就不能適應(yīng)新的形勢發(fā)展，所以大家必須加強學(xué)習(xí)。要想把建筑行業(yè)綜合監(jiān)管好，對建筑行業(yè)里的業(yè)務(wù)不了解不行；要想把危險化學(xué)品監(jiān)管好，對一些化學(xué)物質(zhì)性質(zhì)都不了解，怎么加強監(jiān)管？事故發(fā)生后，如何處理事故怎么出招？所以，對相關(guān)的業(yè)務(wù)知識不了解，去檢查就發(fā)現(xiàn)不了問題；出了事故，沒有相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，就找不到處理的辦法。對于我們這支安監(jiān)隊伍來講，一定要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，讓自己成為內(nèi)行。

其次，作風(fēng)要過硬。搞安全工作，不深入現(xiàn)場，不深入生產(chǎn)一線，就發(fā)現(xiàn)不了問題。深入一線就要吃苦，有的時候甚至要冒險。我們到礦上去檢查，到井硐去檢查，到事故現(xiàn)場去檢查，都有一定風(fēng)險。這樣的情況下，我們要不要去？敢不敢去？能不能到一線發(fā)現(xiàn)問題？這就要靠過硬的作風(fēng)。發(fā)現(xiàn)問題要靠過硬的作風(fēng)，同時，處理問題更要靠過硬的作風(fēng)。如果處理問題不敢逗硬，怕得罪人，那你發(fā)現(xiàn)了問題也等于零。

第三，底線要堅守。我們搞安全檢查也好，搞事故處理也好，以致于我們辦理相關(guān)的行政審批事項，安監(jiān)干部都要遵紀(jì)守法。在這方面，要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署服務(wù)大局，服務(wù)于我們朝天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于我們的社會穩(wěn)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，也是屬于手里有權(quán)利的部門。在如何用好我們手中權(quán)力的時候，要特別強調(diào)的是，一是要服好務(wù)，二是不能觸碰紅線。服好務(wù)，那就是為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我們的社會穩(wěn)定履好職、服好務(wù)。不觸碰紅線，那就是不能以搞安全檢查、責(zé)任追究、行政審批去謀取私利。有些干部，有些領(lǐng)導(dǎo)，平時兢兢業(yè)業(yè)，做了大量工作，但是，一時糊涂，或者是主觀故意、以權(quán)謀私、收受紅包、搞吃拿卡要……最后，翻了船，輕則受處分，重則觸犯法律，這樣的事情非常多，希望我們安監(jiān)戰(zhàn)線的同志千萬不能觸碰這根“高壓線”。

世界上的事情只要發(fā)生過，就可能被發(fā)現(xiàn)，我們不能抱著僥幸心理。很多很多干部、很多很多黨員觸犯法紀(jì)，抱著僥幸心理，覺得只有天知地知，其實還有你知我知。有些事情你做的時候你可能覺得沒啥子，很隱蔽。但是，隨著外界條件的變化，很隱蔽的事情可能就變成不那么隱蔽，甚至變成公開的秘密，這就會影響我們這支隊伍的整體形象，影響將來工作的開展。希望大家發(fā)揚成績，樹好形象，牢牢把握“加快振興發(fā)展，推進(jìn)全面小康”主題，突出“快發(fā)展、爭跨越、求升位”主基調(diào)，把全區(qū)的安監(jiān)工作搞得更好，把安監(jiān)隊伍帶得更好，把我們的形象樹得更好，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作再作新貢獻(xiàn)！