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消防事業(yè)是公安事業(yè)的重要組成部分，是經濟和社會發(fā)展的重要保障，公共消防基礎設施建設水平是反映城市防災減災體系完整性與先進性的重要標志之一。為確保*區(qū)城市建設、經濟發(fā)展和人民生命財產的安全，為構建社會主義和諧社會首善之區(qū)營造安全穩(wěn)定的消防環(huán)境，為打造“平安*”奠定堅實的消防安全基礎，為實現(xiàn)*區(qū)消防事業(yè)在“*”期間的跨越式發(fā)展，根據《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》、《中共*市委關于進一步加強和改進公安工作的意見》以及《*市“*”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結合*消防事業(yè)實際情況，特制定本規(guī)劃。

第一部分“十五”消防事業(yè)建設回顧

“十五”期間，*區(qū)消防事業(yè)在公共消防基礎設施、消防技術裝備、消防科技和消防宣傳等方面都取得了長足發(fā)展。

一、公共消防基礎設施方面：立項公安消防站2個，預計使全區(qū)公安消防站數(shù)量增至5個，提高了公安消防隊搶險救援處置能力，預警和接處警能力也得到了進一步提高。

二、解決重大火災隱患方面：*區(qū)在“十五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府各部門的協(xié)調下，充分調動各方面資金，撤消全市掛賬重大火災隱患1件。

“十五”期間，*區(qū)城市建設得到了突飛猛進的發(fā)展，由于受多種因素的影響和制約，“十五”期間尚有一部分消防規(guī)劃項目沒有完成。主要是消防站建設進度遲緩、消防水源綜合利用不夠、消防基礎建設已經明顯滯后經濟發(fā)展，應急通信指揮水平相對較低、消防訓練基地建設缺項、公安現(xiàn)役消防力量嚴重不足、多種形式消防力量建設沒有形成規(guī)?；?，全區(qū)抗御火災的能力亟待加強。

第二部分*區(qū)基本現(xiàn)狀

*區(qū)區(qū)域面積25.38平方公里，下設10個街道辦事處，16個派出所，有126個社區(qū)，常住人口54.9萬余人。按2002年5月1日起實行的中華人民共和國公安部令第61號《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中的第三章第十三條規(guī)定的內容，通過*消防支隊近幾年的摸底調查，屬消防重點管理單位就有572個，*區(qū)文化教育業(yè)發(fā)達，全區(qū)共有各類小學、初、中等學校76所，幼兒園40所。

第三部分*區(qū)消防干警基本情況

目前，*消防支隊下轄3個消防中隊，干部68人，戰(zhàn)士153人，從事防火監(jiān)督工作的干警19人。根據2004年6月9日的中華人民共和國公安部令第73號（2004年9月1日起施行）《消防監(jiān)督員檢查規(guī)定》，監(jiān)督檢查共有五項內容：1、對單位進行監(jiān)督抽查：2、對公共聚集場所在使用或開業(yè)前進行消防安全檢查；3、對具有火災危險的大型群眾性活動在舉辦前進行消防安全檢查；4、對舉報、投訴的消防違法行為進行查處；5、根據需要進行的其他消防監(jiān)督檢查。另外根據《中華人民共和國消防法》規(guī)定還要具體負責*區(qū)建筑工程消防審批、驗收、施工現(xiàn)場消防安全審批、大型活動消防審批及勤務工作、火災現(xiàn)場的調查取證工作。不完全統(tǒng)計：2006年消防支隊共開展消防專項治理15項，檢查單位2717個，發(fā)現(xiàn)不安全問題1258個。實施行政處罰52起，罰款共計249000元。下發(fā)《責令限期改正通知書》28份，《復查意見書》9份，《延期通知書》6份，《責令停止使用通知書》2份。支隊火警出動427次，搶險救援105次，勤務81次，有效地預防了大火的發(fā)生。2006年*區(qū)共發(fā)生火災113起(其中電線、垃圾、草坪等火災報警50起)，直接經濟損失50760元。與去年同期相比，火災起數(shù)上升了53起，經濟損失下降了16740元。

第四部分“*”期間消防事業(yè)發(fā)展指導思想和目標

一、“*”期間消防事業(yè)發(fā)展指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、《*市人民政府關于加強“*”時期消防工作的意見》。緊緊圍繞“新*、新奧運”戰(zhàn)略構想和舉辦一屆“有特色、高水平”奧運會的目標，以確保20*年奧運會消防安全為契機，切實把人民群眾生命財產安全放在首位。堅持“預防為主，防消結合”的消防工作方針，切實加強預防火災、撲救火災和搶險救援三大工作體系建設，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。進一步依靠科技，完善機制，著力整治各種火災隱患，全面加強城市消防工作，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，為全區(qū)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、“*”期間消防事業(yè)發(fā)展目標

重要危險源得到有效控制，易造成財產和生命重大損失的火災隱患得到有效治理，社會消防安全責任制體系基本形成。保持全區(qū)火災形勢基本穩(wěn)定，有效遏制群死群傷火災事故，有力地維護全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定。人民群眾的消防法制意識和消防安全素質明顯增強，社會化消防安全防控網絡建立健全，預防火災和執(zhí)法監(jiān)督的水平顯著提高。

消防基礎設施建設與城市、城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃發(fā)展，消防裝備建設達到先進水平，科技興消防戰(zhàn)略有效實施，消防工作科技含量明顯提高，信息化建設實現(xiàn)新的跨越，消防警務保障機制建立完善，從優(yōu)待警的各項措施落到實處。

滅火救援力量形成網絡，多種形式的消防隊建設充實加強，滅火教育訓練體系健全完善，消防訓練設施達到現(xiàn)代化，消防通信調度指揮系統(tǒng)快捷有效，部隊技戰(zhàn)術水平明顯提升。

按照“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，大力加強隊伍建設，牢固樹立執(zhí)法為民思想，隊伍正規(guī)化建設水平全面提高，隊伍管理機制進一步完善，紀律作風明顯改進，先進典型不斷涌現(xiàn)，警民關系更加密切，隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力顯著增強。

第五部分“*”期間消防事業(yè)發(fā)展的主要任務

一、加強消防工作領導，落實消防安全責任。

（一）落實政府消防工作責任制

區(qū)政府在“*”時期要加強組織領導，切實落實消防工作責任制，建立健全消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調解決消防工作中的重大問題，進一步明確消防工作目標，積極督促將消防工作納入街道、社區(qū)的日常工作。

（二）發(fā)揮防火安全委員會的指導協(xié)調作用

要充分發(fā)揮區(qū)防火安全委員會作用，提供人員、經費、辦公條件保障。明確工作目標、任務、職責和標準，建立健全防火安全委員會的工作考評和獎勵機制，適時組織開展消防安全專項治理。區(qū)防火安全委員會要加強對各街道、各地區(qū)防火安全委員會指導工作。

（三）落實政府職能部門消防工作職責，健全消防工作協(xié)調機制

公安消防部門要落實監(jiān)督管理職責，政府有關職能部門要按照消防法和有關要求，嚴格落實監(jiān)管責任，充分發(fā)揮監(jiān)管職能。規(guī)劃、安全生產監(jiān)督、公安、建設、工商、質量技術監(jiān)督等部門要相互協(xié)調，建立健全聯(lián)合執(zhí)法制度。教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、文物、人防等部門要建立健全本部門消防工作領導機制和責任制，制定消防安全管理辦法，定期組織消防安全檢查，及時排查和整改消防安全隱患。公安消防支隊要加強與政府有關職能部門的合作，加大消防工作的指導力度。

（四）強化社會單位消防工作主體責任

全區(qū)社會單位要認真執(zhí)行公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實消防工作主體責任。法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。公安消防部門和區(qū)政府各職能部門要按照各自職責積極推動社會單位落實消防工作主體責任，督促社會單位貫徹消防安全管理工作有關規(guī)定，逐級嚴格落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，建立社會單位消防安全不良信息系統(tǒng)，并納入政府不良信息管理系統(tǒng)，形成安全自查、隱患自改、責任自負的社會單位消防工作責任機制。

二、城市公共消防基礎設施建設

（一）大力加強專業(yè)消防站建設，補足消防站建設歷史欠帳問題

目前，全區(qū)有北新橋、東方廣場、故宮3個消防站。“*”期間需建設金寶街消防站、育樹胡同消防站及消防指揮中心，北新橋消防站將按原拆原建改造。具體情況表格附后：

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（二）依據《中華人民共和國消防法》的有關規(guī)定，大力加強企業(yè)專職消防力量建設，努力提高多種形式的消防隊站建設，完善各類消防安全組織

1、充分發(fā)揮公安消防隊伍滅火搶險救援主力軍作用，推動公安消防隊伍正規(guī)化建設，加強公安消防力量建設。認真制定多種形式消防力量建設的設置標準、發(fā)展規(guī)劃和實施步驟，明確責任，落實資金。在大型商業(yè)街區(qū)、國家級大型文物古建單位、平房社區(qū)建立志愿消防隊，配備適合*區(qū)平房多、胡同窄、便于通行的消防裝備，同時設置3-5名戰(zhàn)斗員及相應的防護裝備和滅火器材。

2、進一步完善機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位的義務消防隊建設，加強義務消防隊的教育和培訓。到20*年，全區(qū)所有的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民社區(qū)都應設立義務消防隊，義務消防隊隊員應具有較高的消防安全知識和自防自救能力，并能準確、及時、有效的撲救初期火災。

3、*區(qū)10個街道2個地區(qū)都應按照自身地域特點和轄區(qū)內的火災危險性特點，建立起義務消防隊，做到組織落實、人員落實、經費落實，定期訓練、常備不懈。應當購置手抬泵、水帶、水槍、車輛等器材，配備3-5名戰(zhàn)斗員及相應的防護裝備。區(qū)發(fā)改委、財政部門、勞動保障部門要為建立多種形式消防隊給予積極支持。公安消防部門要規(guī)范多種形式消防隊伍的建設規(guī)模、裝備和人員配備，做好業(yè)務培訓和指導工作。區(qū)政府將多種形式消防隊伍建設情況列入各街道辦事處、各地區(qū)年終驗收、考評的內容。

4、建立*區(qū)消防指揮中心，完善應急組織指揮體系，加強消防應急組織和現(xiàn)場指揮工作。根據《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》，完善《*區(qū)預防和處置特大消防安全事故應急預案》。整合處置突發(fā)公共事件的資源，建立網絡密集的應急救援網絡，強化應急指揮，反復進行演練，切實提高處置消防安全突發(fā)公共事件的能力。建立集消防調度指揮、搶險救援和處置應急突發(fā)事件、搶險救災物資儲備、全民消防宣傳教育培訓、火場救護功能、區(qū)防火安全委員會辦公等功能于一體的*區(qū)消防指揮中心。消防指揮中心接入公安信息網、政府信息網、互聯(lián)網，實現(xiàn)與市119消防調度指揮中心、區(qū)政府應急指揮中心、公安分局指揮中心及相關職能部門的信息聯(lián)網，接受市消防指揮中心、區(qū)政府和區(qū)應急指揮中心的調動指揮，統(tǒng)一指揮調度所屬消防中隊，對消防部隊的防火監(jiān)督、滅火救援和安保勤務活動實施精確指揮、科學管理。

5、明確和落實消防事業(yè)經費。區(qū)財政部門要按照現(xiàn)行財政管理體制規(guī)定對消防業(yè)務經費予以保障，逐年加大對消防支隊的經費投入，確保消防業(yè)務工作需要，為廣大官兵創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，解決他們的后顧之憂，使之能夠更好的全身心的投入到*區(qū)的消防事業(yè)中來。

（三）加快消防水源建設，解決滅火救援供水不足問題

全面解決消防水源薄弱地區(qū)的消防用水問題。結合實際建設取水井，彌補城市人工消防水源的不足。

結合避難場所設置和區(qū)域開發(fā)建設需要，設置城市消防水池。

設置市政消防管網的地區(qū)，消火栓應沿道路設置，間距不應超過120m；當?shù)缆穼挾瘸^60m時，宜在道路兩邊設置消火栓。到20*年之前，應設置市政管網的消火栓，以適應奧運消防要求。

（四）完善消防通道規(guī)劃建設，確保道路暢通

1、消防車通道存在的問題

道路支路小區(qū)道路系統(tǒng)的路網密度低、標準低，小區(qū)內部道路過于狹窄，導致行車緩慢，賽車現(xiàn)象嚴重；居民住宅區(qū)停車泊位建設跟不上機動車發(fā)展速度，停車泊位占用堵塞消防車道，消防車根本無法通行；城市快速路分隔、封閉，致使部分地區(qū)消防車繞行距離過大；小區(qū)車道入口處設置路障，影響消防車輛通行。

2、消防道路建設目標

消防車通道主要依托于城市主、次干道及支路。切實保障主、次干道及支路的暢通無阻和運轉正常，保證火災時消防車的順利通行，城市道路的間距、寬度、坡度及轉彎半徑等方面，嚴格按照有關規(guī)范進行設計和建設。

（五）強化火災隱患排查整改措施，創(chuàng)造優(yōu)良消防安全環(huán)境

1、建立、完善火災隱患定期排查機制。每年在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，由公安消防部門牽頭，集中兩個月時間，在各單位廣泛開展隱患自查整改基礎上，由區(qū)政府有關部門組織對高層建筑、地下空間、文物古建筑、易燃易爆場所、公共娛樂場所、商場以及社區(qū)的火災隱患突出場所和消防安全薄弱地區(qū)，開展火災隱患排查，將火災隱患排查情況匯總上報區(qū)防火安全委員會辦公室。區(qū)防火安全委員會辦公室將匯總情況報區(qū)政府批準后報市政府有關部門，同時將有關情況通報各街道、各地區(qū)及行業(yè)主管部門。公安消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職責，針對季節(jié)特點和重大活動保衛(wèi)工作，開展重大火災危險源調查工作，組織消防安全專項治理，加強對夜間營業(yè)場所的監(jiān)督檢查。結合全區(qū)餐飲業(yè)火災多發(fā)的情況，公安消防部門、各街道、各地區(qū)要加大對餐飲單位消防安全檢查，尤其是規(guī)模較小的餐館要列為檢查治理的重點。加大對群眾舉報、投訴火災隱患的查處力度，掌握全區(qū)消防安全狀況，做到底數(shù)清、情況明。

2、強化重大火災隱患整改措施。針對每年排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，分別由消防支隊按照火災隱患認定標準和程序確定市、區(qū)兩級掛賬火災隱患，并提請區(qū)政府掛牌，由公安消防部門督促整改?；馂碾[患的責任單位要采取有效措施，積極消除火災隱患。政府相關監(jiān)管部門要督促責任單位落實整改工作。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，公安消防部門要依法報請政府決定停產停業(yè)或停止使用，由公安消防部門執(zhí)行并督促解決。掛賬火災隱患整改完畢，經公安消防部門驗收合格后，必須及時上報政府銷賬、摘牌，同時通過新聞媒體向社會公布。對現(xiàn)有的掛賬隱患單位，上級主管部門要責令單位增加安保力量，確保人員到位，措施到位，不發(fā)生火災事故，并盡快落實整改資金，徹底解決火災隱患。

3、嚴格火災隱患源頭控制。行政審批部門要嚴格依法審批涉及消防安全的審批項目。對不符合城市消防安全布局要求的建設項目，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的建筑工程，設計單位應當按照國家工程建筑消防技術標準進行設計，建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核，未經審核或者經審核不合格的，建設單位不得施工；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產管理部門不得頒發(fā)房屋權屬證書。對消防安全條件未經公安消防部門審查通過，擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對未經消防安全檢查合格而擅自經營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所，或者未依法獲得批準而擅自舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的，公安消防等部門要嚴格依法采取相應的行政強制措施，并依法給予行政處罰；對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準文件。公安消防部門要切實履行法定職責，政府有關部門要按照職責分工，加大消防產品市場整頓和規(guī)范力度，嚴格禁止生產、銷售、進口、使用未取得市場準入證書的消防產品，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。

（六）將消防管理工作納入我區(qū)城市市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)

面對日益臨近的奧運測試賽和20*年奧運會，*區(qū)的消防安全保衛(wèi)工作量大、任務繁重，消防安全工作不容樂觀。為此消防支隊可以以區(qū)政府網格化城市管理新模式系統(tǒng)為載體，研發(fā)消防信息板塊，建立消防信息平臺，與區(qū)政府城市管理監(jiān)督中心實現(xiàn)對接，達到資源共享。同時在區(qū)政府城市管理監(jiān)督中心信息采集器“城管通”軟件上增設消防信息，充分發(fā)揮分布在全區(qū)126個社區(qū)360多個城管監(jiān)督員作用，整合人力資源，實現(xiàn)多警聯(lián)動，有效防控火災的發(fā)生。充分發(fā)揮*區(qū)現(xiàn)有的300余名綜合治理監(jiān)督員和1600余名樓門長作用，另外加上各社區(qū)、居委會人員，實行資源整合，最大限度地發(fā)揮其職能作用。將消防管理工作納入我區(qū)城市市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)對推進全區(qū)社區(qū)消防安全建設、大力推廣社區(qū)消防安全建設“六個一”工程起到促進作用，為*區(qū)“創(chuàng)建平安社區(qū)、構建和諧社會”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（七）不斷摸索、完善交道口街道大興社區(qū)平房四合院防火顏色等級警示制度

近幾年，隨著城市建設步伐的不斷加快，不少居民從擁擠的平房院搬進了環(huán)境優(yōu)雅的樓房小區(qū)，而我市*區(qū)交道口街道辦事處一帶的平房四合院作為物質文化遺產卻完整的保存了下來。

針對存在的火災隱患，大興社區(qū)居委會在街道、消防支隊和派出所的指導下，將積極探索平房院防火安全顏色等級警示制度試點工作，爭取將此項制度推廣到全區(qū)各個街道，大大增強轄區(qū)防火安全性，也進一步提高了居民的自防意識。

（八）強化全社會消防安全意識，提升社會化消防宣傳工作水平

1、加大對廣大市民的消防安全宣傳教育，鼓勵市民參與消防安全工作。要將消防宣傳納入政府社會化宣傳范疇，每年制定并組織實施社會化消防宣傳教育計劃，明確社會化消防宣傳教育經費投入，建立區(qū)級市民消防宣傳教育基地或陣地，組織開展“119消防日”等大型消防宣傳活動，努力推動消防宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進學校。各街道、各地區(qū)和單位要在社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。區(qū)政府要采取切實有效措施，保障市民對火災危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權利，每季度向社會公布本地區(qū)的重大火災隱患及整改情況。存在重大火災隱患的生產經營場所和為公眾服務的場所，要以公告、廣播、設置警示牌等方式，告知市民火災危險和保護生命財產安全的方法。公安消防、民政等部門要積極督促社會單位和社區(qū)建立消防安全宣傳教育制度，組織開展豐富多彩的宣傳教育活動。消防支隊要組織市民到消防站參觀學習，邀請市民代表參加消防監(jiān)督檢查，設立市民消防舉報、建議箱，向廣大市民征集意見建議，引導廣大市民積極參與消防安全工作，了解消防事業(yè)發(fā)展，支持消防工作，參與消防決策。

2、著力推動消防安全素質教育。區(qū)教育主管部門要將消防安全教育作為學生綜合素質教育的重要內容，制定消防安全教學計劃，組織編寫完善適合中、小學生和兒童等不同年齡階段的消防宣傳教材、宣傳品。定期開展消防安全教育活動，上消防安全教育課，組織學生開展應急演練，逐步提高青少年和兒童的消防安全意識和自救能力。

3、大力開展消防安全培訓。區(qū)政府、區(qū)屬各部門、各街道、各地區(qū)每年至少組織一次領導干部消防安全培訓。建設、規(guī)劃、勞動保障、商務、旅游、工商等部門要積極配合，組織開展對單位法定代表人、消防安全責任人、消防設施操作控制人員以及電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集場所工作人員消防安全培訓。充分利用火災案例開展警示教育，使廣大職工群眾汲取教訓，自覺遵守消防法律法規(guī)。要對治安聯(lián)防隊員和單位、社區(qū)保安人員進行消防業(yè)務培訓，切實提高防火巡查和撲救初起火災能力。科技、司法等部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識列入科普、普法工作內容，定期組織消防法規(guī)、常識的普及活動。

4、強化社會媒體消防宣傳作用，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督、公益宣傳作用。政府主管部門要建立健全消防公益安全宣傳長效機制，充分利用報刊、網絡、公益廣告等各種媒體，加強對消防工作的正面宣傳、輿論監(jiān)督和輿論引導，曝光火災隱患，切實提高全體市民的消防安全意識和知識水平，增強遵守消防法規(guī)和消防安全規(guī)程的自覺性。要在《今日*》上開設定期的消防專欄，在Internet網和區(qū)政府網上設立消防信息網站。

第六部分消防部隊正規(guī)化建設

一、大力推進人才戰(zhàn)略工程，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務切實抓好

到2010年，達到人才數(shù)量充足，綜合素質優(yōu)良，人員結構配備合理、政策制度完備。努力營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的氛圍。

二、加強思想政治思想教育，夯實隊伍思想基礎

*區(qū)是*重要的國際交往區(qū)，特別是20*年*將舉辦29屆奧運會，要完成這一系列的重大政治活動的消防保衛(wèi)任務，為新世紀的*營造良好的社會安全環(huán)境，就必須要建立一支政治覺悟高、政治敏感性強、政治思想永遠與黨中央保持高度一致的高素質的消防隊伍。要建立這支高素質的消防隊伍，就必須用科學的理論和先進文化武裝廣大消防官兵。因此，在官兵中深入開展“三講”、“三項教育”、作風和職業(yè)道德教育、執(zhí)法為民樹形象、服務發(fā)展做貢獻等教育的基礎上，進一步吃透領會十六屆三中、四中全會精神，教育廣大干警堅定共產主義理想信念，堅信中國共產黨的領導。把黨員先進性教育引上深入，教育干警自覺加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，堅決“不為浮云遮望眼”，在復雜的社會現(xiàn)象面前不困惑，在形形色色的誘惑面前不失節(jié)，在重大問題考驗面前不迷失方向，減少思想方法上的片面性和工作上的盲目性，始終保持政治上的清醒和行動上的堅定。努力把廣大消防官兵培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”軍人，真正建設一支政治思想永遠過硬消防隊伍。

三、強化考評和責任追究，保障消防工作目標的落實

（一）完善消防工作責任制考核制度。從2007年起，要將落實消防工作責任制考評納入各街道、各地區(qū)目標責任考核和領導干部政績考評，納入社會治安綜合治理考評范圍。在創(chuàng)建“平安街道”、“平安社區(qū)”、“平安單位”、“平安校園”、“平安商（市）場”“平安旅游景區(qū)”中，把消防工作作為重要的考評依據。

（二）落實履行消防安全責任追究制度。區(qū)監(jiān)察部門要加大工作力度，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災隱患督促整改不力的，要依法依紀追究有關責任人員和負責人的責任。公安消防部門、其他有關部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導致重大、特別重大火災事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡或經濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人和分管負責人的責任。對工作不負責任，把關不嚴，監(jiān)督不力，造成重大火災隱患，雖未發(fā)生火災，也要追究相關人員的行政責任。

（三）加大查處消防違法違章行為力度。公安消防等部門要加強消防安全管理，對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位、單位負責人及其工作人員，要嚴格依法給予行政處罰；對發(fā)生火災造成人員傷亡和他人財產損失的，要依法追究有關單位和人員的責任。

第七部分各種保障措施

一、高度重視，加強領導

要將*區(qū)的消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為黨政一把手工程，擺上各級黨委、政府的重要工作日程，納入國民經濟和社會發(fā)展的“*”規(guī)劃。要從講政治的高度充分認識搞好*區(qū)“*”消防事業(yè)規(guī)劃的重要性和必要性，增強緊迫感，加強領導，落實責任，建立專門機構，確保各項任務和目標的完成。并要不斷完善各級防火安全委員會組織，及時調整充實安委會成員，加大資金投入，保證其正常有序的開展各項檢查、宣傳等工作。

二、注重結合，整體推進

要做到把*區(qū)經濟建設、城市建設與消防基礎建設和消防事業(yè)的發(fā)展有機的結合，要把*區(qū)的消防基礎建設、*區(qū)消防安全教育培訓中心、消防水源建設、多種形式的消防隊站建設等工作納入到*區(qū)的重點建設項目體系當中，切實把*區(qū)消防事業(yè)的各項發(fā)展落實到實處。

三、齊抓共管，形成合力

消防工作是在國務院領導下，各級政府負責的社會化很強的工作，政府各相關部門要密切配合，積極支持，特別是規(guī)劃、綜治、城管、公安、工商、安監(jiān)局、人防、農委、文委、消防等部門要相互協(xié)調，形成工作合力，確保全區(qū)的消防安全及各項任務的完成。

四、發(fā)動社會，廣泛參與

要采取多種形式，加大對群眾的消防宣傳教育培訓覆蓋面，特別是要加大對外來人口、鰥寡孤獨、青少年等弱勢群體及消防安全意識及消防知識淡薄的群體。使消防宣傳工作走遍千家萬戶，讓消防安全的理念走進每個人的心中。

五、明確重點，務求實效

要以奧運消防建設與需求為核心，以解決政府消防欠帳為重點，以切實加強城市消防基礎建設為基礎，落實各項工作措施，完成即訂目標。