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××年信訪工作總結(jié)及××年工作計劃

××年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市信訪部門的大力支持下，全區(qū)各級黨委、政府認真貫徹年初召開的全區(qū)信訪工作會議精神和落實信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容，進一步加大了對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，區(qū)信訪部門和各級信訪工作者在信訪量大幅上升、任務(wù)繁重、工作難度增大的情況下，認真處理群眾來信來訪，及時反映社情民意，妥善解決人民內(nèi)部矛盾，為維護群眾的合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定，密切黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系，為推動我區(qū)“加快發(fā)展，富民強區(qū)”戰(zhàn)略實施，全力維護社會穩(wěn)定，做出了積極貢獻。概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作，不斷加大了領(lǐng)導(dǎo)工作力度

××年，面對嚴(yán)峻的信訪形勢和繁重的維護穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府和各級黨委、政府、街道工委、辦事處進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。一年來，區(qū)委常委會議和區(qū)長辦公會議多次聽取信訪工作匯報，研究信訪穩(wěn)定工作。區(qū)委、區(qū)政府次召開全區(qū)信訪工作會議，次下發(fā)信訪工作文件，布置信訪工作，區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組次召開會議，研究加強信訪工作的措施。區(qū)委、區(qū)政府又及時下發(fā)田辦發(fā)號文件，安排區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)委副書記、區(qū)委常委、副區(qū)長參加區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作日接待群眾來訪，并從月開始依次接待上訪群眾。特別是區(qū)委書記唐慶明、代區(qū)長張海濤上任后，親自參加全區(qū)信訪工作會議并講話，強調(diào)加強和做好信訪工作，多次對信訪工作存在問題的單位提出嚴(yán)厲批評和嚴(yán)格要求，使各級領(lǐng)導(dǎo)提高對信訪工作重視程度起到了重要作用。同時，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)還率先垂范帶頭閱批群眾來信和接待群眾來訪，先后次對重要信訪問題的處理做出批示，并對重大信訪問題親自協(xié)調(diào)處理。尤其是解決泉山村劉莊群眾上訪問題，區(qū)委書記唐慶明、代區(qū)長張海濤、區(qū)委副書記劉祝仁等領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，親自調(diào)度，親自參加上訪問題處理，有效遏制了劉莊群眾越級重復(fù)集體上訪的勢頭。區(qū)委、區(qū)政府其它領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作都十分重視，按照工作分工，認真閱批群眾來信，接待群眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理。一年來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信件，接待來訪人次，親自協(xié)調(diào)處理重大信訪問題件。全區(qū)各單位、部門認真貫徹執(zhí)行省、市《關(guān)于實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制的規(guī)定》，對因工作不力、失職釀成重大信訪案件，造成嚴(yán)重后果的，按照信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府把信訪工作納入社會治安綜合治理的主要內(nèi)容，實行一票否決，同時，作為考核干部的主要內(nèi)容，對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定堅決予以處理。同時，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，年初由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與兩鎮(zhèn)九個街道和區(qū)直有關(guān)部門簽定信訪工作目標(biāo)責(zé)任書，把信訪工作列入年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，有關(guān)單位按照責(zé)任書的要求，認真履行職責(zé)，工作到位，狠抓落實，確保信訪工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）、進一步完善基層信訪組織，加大了信訪信息工作力度

近一年來，我區(qū)建立健全了各級信訪工作機構(gòu)，為了解決信訪干部人員不足問題，區(qū)信訪部門編制由原來的名，增加為名，并專門借調(diào)一名計算機工作人員，積極開展網(wǎng)上信訪服務(wù)工作，為開拓新形勢下的信訪工作注入了新的生機與活力。為進一步加強基層信訪干部隊伍建設(shè)，在兩鎮(zhèn)成立了信訪辦公室，明確由紀(jì)檢書記任信訪辦主任，配備了專（兼）職信訪員，九個街道及二十七個行政村等基層單位配備了信訪協(xié)調(diào)員，形成了一個縱向到底、橫向到邊的信訪網(wǎng)絡(luò)，做到層層有人接待來訪群眾，級級有人辦理來訪反映的問題。區(qū)信訪部門切實加強自身建設(shè)，努力實現(xiàn)信訪部門的辦公自動化。為更好地增強信訪部門工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，月中旬，由分管書記劉祝仁同志帶隊分別到潘集區(qū)和八公山區(qū)學(xué)習(xí)他們好的做法和經(jīng)驗，并結(jié)合我區(qū)實際，認真改進實施。為了造就一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍，努力形成敬業(yè)奉獻的新格局，區(qū)信訪局對兩鎮(zhèn)、九個街道、區(qū)屬企業(yè)信訪專（兼）職干部和信息員進行了為期一天的信訪知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

今年以來，我們進一步建立健全各級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，配齊專（兼）職的信訪干部。各單位黨政一把手為信訪工作第一責(zé)任人，并明確了一名負責(zé)同志分管信訪工作。兩鎮(zhèn)都成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了信訪室，安排了兼職信訪工作人員。各村成立了以村支部書記或村委會主任為主任的村民調(diào)解委員會，具體負責(zé)處理村民的信訪問題和信訪信息報送工作。各鎮(zhèn)、村、組、街道、社居委、樓棟、企業(yè)到班組都確定了一名兼職信訪信息員，使信訪信息工作層層有人負責(zé)，對可能發(fā)生的集體訪苗頭做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好。如月日，新淮街道信息員電話報告我局，反映該轄區(qū)內(nèi)余戶原市航運公司船民每戶集資元，準(zhǔn)備于月日去省集體上訪。得此信息后，區(qū)信訪部門迅速向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市信訪部門報告（書面連續(xù)三次報告），同時，及時深入到基層核實摸清船民集資上訪的詳細情況，并認真提出處理意見，積極配合市有關(guān)部門做好疏導(dǎo)化解工作，有效地遏制了一起越級集體上訪事件的發(fā)生。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）、建立健全信訪工作制度，促進了信訪工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視信訪工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，繼續(xù)堅持分級負責(zé)、歸口辦理和誰主管、誰負責(zé)，誰分管、誰協(xié)調(diào)的原則；堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)同志對分管工作和信訪穩(wěn)定工作一崗雙責(zé)的制度。為進一步完善獎懲激勵機制，努力把信訪工作目標(biāo)落到實處，××年，區(qū)委、區(qū)政府針對當(dāng)前信訪面臨的新形勢，出現(xiàn)的新情況、新特點，制定和完善了重大信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，重復(fù)上訪問題集中整治制度，處置群體性上訪事件制度，重大信訪問題協(xié)調(diào)會制度和信訪信息工作制度，使我區(qū)信訪工公務(wù)員之家版權(quán)所有作基本做到了有規(guī)可依，推動了信訪工作的開展，增強了工作可操作性，提高了工作水平。

（四）、突出重點、落實措施，進一步加大對集體訪與重復(fù)訪的處理力度

××年，區(qū)委、區(qū)政府把始終遏制集體訪與重復(fù)訪作為信訪工作的重點來抓，通過采取一系列行之有效的措施，及時預(yù)防，提前介入，有效地化解了各種矛盾，牢固樹立“權(quán)為民用、情為民系、利為民謀”的思想。認真研究，積極探索，學(xué)會運用教育的辦法、經(jīng)濟的辦法、行政的辦法、法制的辦法，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變被動應(yīng)付為主動下訪，變行政治訪為依法治訪，變單一治訪為綜合治訪，不斷提高做好新形勢下信訪工作的水平。各級領(lǐng)導(dǎo)都能夠切實增強政治意識、大局意識、穩(wěn)定意識，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，在工作中能急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需堅決克服官僚主義作風(fēng)，高度重視群眾來信來訪工作，認真落實領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，加大對信訪問題的處理力度。

全區(qū)各基層單位堅持政務(wù)公開、財務(wù)公開民主管理制度，增強工作透明度，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受群眾監(jiān)督。全區(qū)各級各部門采取多種形式加強對群眾的法制教育，把從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕娦旁L觀念作為首要任務(wù)，通過張貼、入戶發(fā)放《關(guān)于共同維護社會穩(wěn)定致全區(qū)人民的一封公開信》、《致廣大村民的一封信》、《信訪問答》等各種宣傳材料份，深入宣傳信訪條例等有關(guān)法律法規(guī)。同時，灌制了錄音帶，將《信訪條例》、《社會治安處罰條例》、《關(guān)于整治優(yōu)化投資環(huán)境的通告》等有關(guān)的法律法規(guī)通過廣播對群眾進行宣傳教育，引導(dǎo)群眾進一步加深對國家法律法規(guī)的認識和理解，依法辦事，依法維護自己的合法權(quán)益。通過深入持久地進行信訪條例宣傳活動，使群眾自覺地遵守信訪秩序，不搞無政府主義，不再采取大規(guī)模越級集體上訪等過激行為。特別是月中旬，市印機廠職工集體圍堵區(qū)、市黨政機關(guān)大門，堵塞國慶中路國道，區(qū)信訪局充分發(fā)揮信訪部門作為黨委、政府同群眾的紐帶作用，積極配合印機廠市、區(qū)工作組印制信訪接待表余份，《致賽特萊印刷機械公司職工的一封信》余份，接待群眾人（次），梳理群眾反映個方面問題，認真起草工作組工作情況匯報，為市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)正確決策化解矛盾，妥善解決問題，提供了科學(xué)依據(jù)。同時，我們還及時了解群眾的思想動態(tài)，按區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求深入到職工家中，做耐心細致的宣傳教育工作，并積極配合市、區(qū)工作組做政策解釋和處理答復(fù)工作。在認真做好信訪工作的同時，對違反信訪條例多次無理上訪，勸阻無效，造成惡劣影響，危害社會穩(wěn)定的為首分子，對出錢出物，密謀策劃，煽動群眾上訪鬧事的不法分子堅決予以打擊，絕不姑息遷就。對安成鎮(zhèn)泉山村劉莊村民劉傳偉帶頭煽動群眾堵塞省道，致使國道通行造成嚴(yán)重后果的行為，月日，由公安機關(guān)以涉嫌妨礙交通管理秩序罪，將其依法逮捕，有效地遏制了安成地區(qū)上訪漫延勢頭，保證了該地區(qū)政治社會穩(wěn)定。

二、認真分析形勢，抓住薄弱環(huán)節(jié)，充分認識做好當(dāng)前信訪工作的艱巨性和重要性

我區(qū)信訪工作大局是穩(wěn)定的。但必須清醒地看到，信訪形勢依然嚴(yán)峻，大量信訪隱患依然存在，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，有些問題和矛盾還有進一步發(fā)展的趨勢。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是群眾信訪活動持續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢。

××年，區(qū)信訪部門直接受理群眾來信來訪計人（次），比去年同期上升，其中來信件，來訪人（次）。共發(fā)生來區(qū)集體訪批人（次），同期分別上升和。

二是××年越級集體上訪問題十分突出。今年以來，共發(fā)生群眾去省集體上訪批人（次），到市集體上訪批人（次）。三是信訪反映內(nèi)容相對集中。主要是村級財務(wù)、廠務(wù)公開、基層干部作風(fēng)、社會保障、征地拆遷補償安置、廉政建設(shè)等方面的問題。四是信訪表現(xiàn)形式日趨激烈。群眾上訪活動中，異常訪突出，大橫幅、呼口號、攔車堵路、圍堵黨政機關(guān)的事件頻繁發(fā)生。擇機上訪已在不少上訪群眾中互為效仿，有組織、有策劃、互相串聯(lián)的集體訪上升趨勢明顯，已成為影響社會政治穩(wěn)定的突出問題。

面對新形勢下群眾信訪活動出現(xiàn)的新情況、新變化，我們工作中還存在一些不相適應(yīng)和相對滯后的地方。表現(xiàn)在一些同志思想認識、工作作風(fēng)跟不上新形勢的要求；一些干部對群眾的疾苦漠不關(guān)心，對群眾信訪活動能推就推，能拖就拖；一些部門對信訪案件督辦督查不力；有些地方信訪力量十分薄弱，與形勢和任務(wù)的要求不相適應(yīng)。這些問題在一定程度上影響了全區(qū)信訪工作爭先進位的開展。

三、××年全區(qū)信訪工作的安排

根據(jù)當(dāng)前的信訪形勢和任務(wù)，按照區(qū)委、區(qū)政府和市信訪局的總體要求，××年全區(qū)信訪工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞社會穩(wěn)定這個中心，以確保我區(qū)明年進一步健全機制，完善制度，鞏固提高信訪工作水平；××年要實現(xiàn)信訪工作“三無區(qū)”目標(biāo)。以嚴(yán)格控制和減少群眾越級集體上訪為重點，以強化基層信訪工作為保證，以加大信訪案件督查督辦力度，提高結(jié)案率為抓手，努力開創(chuàng)我區(qū)信訪工作新局面。按照這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，××年，我區(qū)突出抓好以下四個方面的工作：

（一）、繼續(xù)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)整體重視信訪工作的新局面

要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期聽取信訪情況匯報部署、檢查指導(dǎo)信訪工作開展，研究解決群眾反映的熱點難點問題。要健全各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的責(zé)任，鞏固各部門和各單位各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。要認真落實責(zé)任追究制度。進一步落實好區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作日接待群眾來訪制度。

（二）、認真解決群眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐

要進一步端正思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確對待群眾的信訪活動，把群眾信訪作為重要的社情民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。要貼近群眾，心系危困，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，切實解決群眾信訪反映的問題，為群眾辦實事。要加強各單位各部門之間的交流與協(xié)作，積極探索通過法律途徑解決信訪問題的新路子。

（三）、進一步加強基層信訪工作，努力探索把信訪問題解決在基層的新路子

努力加強觀念創(chuàng)新，樹立大信訪觀念、依法信訪觀念，立足于市場經(jīng)濟條件下信訪工作的新情況，理出新思路、拿出新措施。積極探索社區(qū)信訪工作新經(jīng)驗，在社區(qū)想辦法投入經(jīng)費、投入人員、建立信訪工作組織，社區(qū)通過“民情承包責(zé)任制”、“民情日記”、“民情留言黑板”、“談心角”、“市民抄告單”等形式，構(gòu)筑信訪工作第一道防線。創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新信訪渠道，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)電子信箱，進一步完善網(wǎng)上信訪服務(wù)工作，把網(wǎng)上信訪工作延伸到兩鎮(zhèn)九個街道。積極嘗試召開信訪聽證會，請各界代表包括信訪人共同參與信訪問題處理，做到三公開，法律政策及事實公開、處理過程公開、處理結(jié)果公開，通過對信訪人知情權(quán)、申訴權(quán)的尊重，促使信訪人放棄過高和無理要求。為了實現(xiàn)信訪“三無區(qū)”的目標(biāo)，我們將采取有效措施，夯實基層，增強基層處理和化解信訪問題的能力。今后，要把信訪著力點放在區(qū)直有關(guān)部門，把關(guān)口前移到鎮(zhèn)、街道和企業(yè)，鞏固、延伸信訪工作網(wǎng)絡(luò)，開展?fàn)巹?chuàng)“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“三無社區(qū)”、“三無村”活動。

（四）、進一步加強信訪干部隊伍建設(shè)，推動全區(qū)信訪工作再上新臺階

面對新形勢、新任務(wù)對信訪工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，因此我們要更加注意政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)當(dāng)前各項路線、方針、政策，學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和十六大精神，深刻領(lǐng)會同志“三個代表”的重要內(nèi)涵進一步提高對信訪工作的認識，尤其加強學(xué)習(xí)信訪工作的法規(guī)制度，積極參加各類信訪培訓(xùn)班，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高處理各類信訪問題的能力，努力實現(xiàn)信訪部門的辦公自動化，內(nèi)練素質(zhì)，外塑形象，從受理一次次來信來訪做起，從幫助群眾辦理一件件實事做起，以高度的政治責(zé)任感、與時俱進、創(chuàng)新方法、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、扎實工作、無私奉獻，充分發(fā)揮了信訪干部在交辦、督促、查處、協(xié)調(diào)等方面的積極作用，在提供信息、調(diào)查研究、參與決策、化解矛盾等方面的參謀助手作用。