財政改革兩年攻堅工作總結(jié)
時間:2022-02-25 03:21:09
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為切實落實財政廳黨組決策部署,全面完成區(qū)財政改革兩年攻堅工作,根據(jù)財政廳《關(guān)于報送市縣財政改革兩年攻堅工作總結(jié)的通知》文件精神的要求,高度重視,全面梳理了各項改革任務(wù)完成情況?,F(xiàn)將工作開展情況報告如下:
一、工作完成情況
(一)建立績效目標(biāo)管理機制
我區(qū)通過以下幾項工作,進(jìn)一步建立并完善績效目標(biāo)管理制度(1)建立權(quán)責(zé)對稱、預(yù)算與績效管理一體化的體制。落實責(zé)任制,將預(yù)算績效與部門預(yù)算資金安排、部門責(zé)任人的年度考核等掛鉤,發(fā)揮其主體作用,提高單位對預(yù)算資金使用績效的重視和開展預(yù)算績效管理工作的自覺性。(2)不斷完善財政支出績效評價相關(guān)制度。重點明確績效評價工作的程序、規(guī)則、組織方式等,并對有關(guān)行為主體的權(quán)利與義務(wù)準(zhǔn)確界定,提高績效管理實施效果。(3)建立健全科學(xué)、合理的指標(biāo)評價體系。一是結(jié)合實際建立了績效評價的指標(biāo)體系。著重研究指標(biāo)體系的量化性、操作性和可監(jiān)督性;二是建立了不同層次的評價體系。實行“項目單位自評--主管部門評價--財政部門評價”三級評價體系,分別按照一般項目、重大項目和民生項目進(jìn)行評價。(4)建立健全財政支出事前、事中、事后績效評價全過程的“跟蹤問效”機制。一是建立事前的申報、審核制度。二是重視事中的跟蹤問效。三是做好事后績效評價。(5)進(jìn)一步加強了績效評價結(jié)果的反饋和應(yīng)用。一是推行績效評價問責(zé)制。建立績效評價結(jié)果和實施項目的預(yù)算安排掛鉤制度,在預(yù)算編制環(huán)節(jié),作為安排以后年度預(yù)算的依據(jù)。根據(jù)績效目標(biāo)的完成情況,把績效評價結(jié)果與被監(jiān)管單位年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核掛鉤。二是穩(wěn)步推進(jìn)財政績效管理信息化公開進(jìn)程。信息公開使得財政資金支出處于社會監(jiān)督之下,有助于增強預(yù)算執(zhí)行的約束力。
(二)績效目標(biāo)管理覆蓋本級所有部門
2019年我區(qū)已實現(xiàn)績效目標(biāo)管理全覆蓋,財政管理水平顯著提升。一是扎實開展預(yù)算事前評審。2019年底對按區(qū)級專項資金隨機選取開展預(yù)算事前評審,達(dá)到有效節(jié)約財政資金,提高財政資金使用效益的目的。二是部門整體支出績效目標(biāo)、項目支出績效目標(biāo)編報范圍實現(xiàn)全覆蓋。對區(qū)級部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)預(yù)算的項目支出全部要求部門編報績效目標(biāo);將部門所有資金納入績效評價范圍,衡量部門預(yù)算資金在年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果,促使部門形成“以績效為目標(biāo),以結(jié)果為導(dǎo)向,重視支出責(zé)任和成本,重視產(chǎn)出和結(jié)果”的預(yù)算績效管理新理念。同時,將績效目標(biāo)作為項目實施完成的重要依據(jù),為后期績效追蹤、問責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)。
(三)績效目標(biāo)與預(yù)算資金實現(xiàn)“四同步”
預(yù)算績效目標(biāo)與預(yù)算同步編報,區(qū)級各部門單位在編報2020年部門預(yù)算時,同時編報項目績效目標(biāo)、部門整體績效目標(biāo),實現(xiàn)績效目標(biāo)管理全覆蓋。預(yù)算績效目標(biāo)與預(yù)算同步審核。按照“誰分配資金,誰審核目標(biāo)”的原則,區(qū)財政局對部門單位報送的績效目標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格審核,對編報績效目標(biāo)不符合要求的,退回原單位進(jìn)行修改、完善,對編報的項目績效目標(biāo)低下或無績效的,取消該項目預(yù)算,審核通過的方可進(jìn)入下一步預(yù)算審核流程。預(yù)算績效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)。財政預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會審查批準(zhǔn)后,財政部門在部門預(yù)算和專項資金預(yù)算批復(fù)中,同時批復(fù)績效目標(biāo),作為預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行及績效評價的依據(jù)。預(yù)算績效目標(biāo)與預(yù)算同步公開。預(yù)算績效目標(biāo)批復(fù)后,預(yù)算部門(單位)按照政府信息公開等有關(guān)要求將績效目標(biāo)隨同預(yù)算同步公開在政府門戶網(wǎng)站,主動接受社會公眾的監(jiān)督。
(四)開展財政資金績效評價工作
2019年,凡區(qū)本級納入了預(yù)算信息公開的部門,全部實施了部門整體支出績效自評,各部門按照《部門整體支出績效評價指標(biāo)體系》要求,列出支出績效評價項目清單,從部門預(yù)算管理、專項預(yù)算管理、績效結(jié)果應(yīng)用三個方面,分別對部門資金管理和綜合管理進(jìn)行自評,并撰寫了自評報告。區(qū)財政局結(jié)合我區(qū)實際工作情況,選定40個項目,16個部門和1個財政支持政策開展現(xiàn)場績效評價,并根據(jù)現(xiàn)場績效評價結(jié)果撰寫績效評價工作報告報送區(qū)政府、人大;按照績效評價結(jié)果對預(yù)算單位下年度專項資金及部門整體支出預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。
(五)財政重點評價內(nèi)容向“四本”預(yù)算拓展
我區(qū)2019年、2020年重點績效評價工作均執(zhí)行了由一般公共預(yù)算拓展到政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。
二、下步工作打算
將根據(jù)《預(yù)算法》關(guān)于財政預(yù)算支出績效管理要求,進(jìn)一步落實財政資金項目績效目標(biāo)管理制度,細(xì)化項目績效目標(biāo)內(nèi)容;加強預(yù)算執(zhí)行考核,督促主管部門加強項目驗收管理,嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),對項目實施單位進(jìn)行事前、事中、事后督查,進(jìn)一步加強項目績效管理,完善績效目標(biāo)導(dǎo)向機制;提高各單位領(lǐng)導(dǎo)對全面預(yù)算管理的重視程度,增強財務(wù)人員的預(yù)算意識,堅持先有預(yù)算、后有支出,沒有預(yù)算不得支出的理念;加大財政政策宣傳力度,增加政策的透明度和知曉率,完善實施制度,規(guī)范辦理流程,加強政策監(jiān)督。
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