質(zhì)監(jiān)局強化綜合監(jiān)管發(fā)展總結(jié)
時間:2022-12-21 11:25:00
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20*年以來,*縣食品藥品監(jiān)管局緊緊圍繞省、市局20*年工作重點,按照縣委、縣政府工作要求,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持科學(xué)監(jiān)管理念,積極履行食品監(jiān)管職能,大力開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆?,有效地保障了全縣人民群眾飲食、用藥安全,促進了我縣食品、藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
一、20*年度工作總結(jié)
(一)以綜合協(xié)調(diào)為核心,食品安全綜合監(jiān)管有序開展,食品工作廣度不斷加大。
1、貫徹省、市局及縣政府文件精神,深化監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè),確保食品安全無事故。
我局認真貫徹落實省、市局文件精神,以工作實績積極爭取縣政府重視,今年以來,縣政府先后五次印發(fā)食品安全相關(guān)文件,縣政府領(lǐng)導(dǎo)先后九次對食品安全工作作出重要批示。這充分說明了縣委、縣政府對今年我縣食品安全工作所繼續(xù)予以的高度重視與關(guān)注。為此,我局首先抓好了以下幾方面工作,一是貫徹縣政府《食品安全工作責(zé)任制實施方案》和《20*食品安全專項整治方案》文件精神,繼續(xù)與各鎮(zhèn)、各食品安全責(zé)任部門簽訂了本年度食品安全工作目標責(zé)任書,并新增了教育局、建設(shè)局為責(zé)任單位,并以縣食安辦名義及時配套出臺了本年度《食品安全目標工作責(zé)任制考核細則》。二是堅持縣食安委工作會議和縣食安辦主任辦公會議例會制度,1至11月份,已先后召開了縣食安委工作會議三次和縣食安辦主任會議十次。三是完善已建立起來的成員單位聯(lián)動和定期聯(lián)系工作制度,加強與各成員單位的日常聯(lián)系工作,特別是與新增加的成員單位及新增加的食品安全簽約責(zé)任單位的聯(lián)系。進一步加強協(xié)調(diào),密切配合,齊心協(xié)力做好工作,及時通報情況,交流經(jīng)驗,研究對策,協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的突出問題。各成員單位和鎮(zhèn)(區(qū))食安委對食品安全工作的責(zé)任心、創(chuàng)新性、主動性和協(xié)調(diào)性進一步增強。四是完善食品安全監(jiān)管系列工作制度和工作文件。全年已先后制訂、出臺了《*縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*縣食品安全工作責(zé)任制》、《*縣食品放心工程三年規(guī)劃》、《*縣食品安全工作督查督辦制度》、《關(guān)于開展全縣豆制品行業(yè)集中整治工作的通知》等食品安全相關(guān)工作文件和制度。使全縣食品安全工作逐步走向制度化、規(guī)范化。有力地確保了全縣無重大食品安全事故發(fā)生。
2、堅決貫徹上級20*年食品安全專項整治工作要求,創(chuàng)新工作思路,充分調(diào)動各方面積極性,齊心協(xié)力抓好市場整治。
在我局的努力協(xié)調(diào)下,全縣各食品安全職能部門,各鎮(zhèn)(區(qū))食安委能緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個中心,在食品安全方面充分發(fā)揮主觀能動性努力創(chuàng)新工作,結(jié)合實際,突出重點,抓出成效。如縣經(jīng)貿(mào)局重點開展了生豬屠宰秩序和肉品市場秩序的集中整治,進一步整合屠宰資源、提高農(nóng)村市場肉品質(zhì)量;縣農(nóng)經(jīng)局重點加強生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大“瘦肉精”等違禁品監(jiān)督抽檢力度,開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥品使用專項整治,積極為農(nóng)村申報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色(有機)食品服務(wù);縣衛(wèi)生局扎實抓好了餐飲單位和學(xué)校食堂實施量化分級管理,圓滿完成在全縣校園食堂全面實施量化分級管理工作,強化對農(nóng)村家宴管理,并和縣建設(shè)局一起抓好了重要建筑工地食堂的食品安全監(jiān)管;縣工商局開展了農(nóng)村食品“全配送、全覆蓋、全放心”工程,扎實推進農(nóng)村區(qū)域配送中心建設(shè)和農(nóng)村放心店長效管理工作,圓滿完成在全縣校園內(nèi)小商店創(chuàng)建“放心店”活動;縣質(zhì)監(jiān)局開展了“宣傳進鄉(xiāng)村、嚴管促安全、打假保健康”的食品安全專項行動,建立起食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡視巡查制度和計算機管理系統(tǒng)。各鎮(zhèn)(區(qū))食安委今年重點做好了農(nóng)村家宴申報管理和指導(dǎo),農(nóng)村豆制品小作坊的調(diào)查摸底工作,與執(zhí)法部門聯(lián)合抓好食品安全專項整治等工作。并能結(jié)合各鎮(zhèn)(區(qū))實際開展富有特色的食品安全工作。如澉浦鎮(zhèn)食安委今年提出“五加強”抓好食品安全工作;于城鎮(zhèn)食安委充分發(fā)揮地方優(yōu)勢,想方設(shè)法為政府實事工程培育對象“*家友豆制品有限公司”籌建工作排憂解難;沈蕩鎮(zhèn)食安委積極支持農(nóng)村放心店配送中心建設(shè),使其能順利籌建并投入運行;百步鎮(zhèn)食安委對農(nóng)村家宴管理方面做得扎實而富有特色受到農(nóng)民群眾的歡迎。
食品安全重點專項整治活動我局著重從二方面展開。一是協(xié)調(diào)各方力量有重點、有針對性地組織開展對本轄區(qū)食品、保健品、化妝品的專項執(zhí)法監(jiān)督活動及重大安全事故的查處,凈化我縣食品市場,為群眾日常飲食消費創(chuàng)造安全的環(huán)境。組織各食品安全職能部門與各鎮(zhèn)、區(qū)食安委聯(lián)手,完善綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管工作機制,提高聯(lián)合快速行動反應(yīng)能力。先后在元旦、春節(jié)、“3.15”、五一和夏季、國慶、中秋等重要時段的專項檢查以及食用油、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類專項行動,抓好重點整治行動。20*年我縣各食品安全職能部門已累計查處各類食品案件84起,涉及總貨值金額:6.03萬元,其中已立案45起;出動執(zhí)法人員數(shù):8189人次;檢查食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)數(shù):17355家次;吊銷衛(wèi)生許可證數(shù)1家;取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)數(shù)2家,取締無營業(yè)執(zhí)照數(shù)72家;取締私屠濫宰和非法經(jīng)營戶65戶,銷毀病害肉及執(zhí)法中沒收私屠濫宰、病死豬肉品共計15200公斤。;查處非法添加“吊白塊”55起;查處有機磷超標133起。全縣已建立農(nóng)產(chǎn)品無公害基地17個,實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的食堂和餐飲單位共398家(A類20家,B類124家,C類229家,D類25家);取得質(zhì)量安全準入QS認證企業(yè)15家。
同時我局認真抓好急性腸道傳染病食品安全防控工作。根據(jù)縣政府的工作要求,結(jié)合我縣實際,我局率先在全市推出了對農(nóng)村家庭宴席實行申報備案與指導(dǎo)相結(jié)合的管理辦法,貫徹食品安全管理堅持指導(dǎo)和自律相結(jié)合的工作原則,凡就餐人數(shù)50人以上的農(nóng)村家庭宴席由舉辦者或承辦廚師提前3天向所在地村食品藥品監(jiān)督員申報備案;由村食品藥品監(jiān)督員經(jīng)核實后轉(zhuǎn)報所在鎮(zhèn)(區(qū))食安委;鎮(zhèn)(區(qū))食安委派員到現(xiàn)場做好指導(dǎo)工作。為配合農(nóng)村家宴管理辦法的實施,會同各鎮(zhèn)(區(qū))食安委與縣衛(wèi)生局一起做好了農(nóng)村食品藥品監(jiān)督員的家宴管理培訓(xùn),我局同時專門撰寫了宣傳廣播稿在*電臺,各鎮(zhèn)(區(qū))食安委在鎮(zhèn)、村廣播站進行反復(fù)播放宣傳,使全縣農(nóng)村家喻戶曉。此項工作在全市尚屬首創(chuàng),《*日報》頭版頭條作了專門報道,《*日報》、《*在線》等主要媒體均予以了轉(zhuǎn)載。
3、認真貫徹落實縣政府《20*政府工作大綱》,拓展食品放心工程,率先在全市推出豆制品放心工程和校園放心工程,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做貢獻。
縣政府《20*政府工作大綱》將“豆制品放心工程”列為20*政府八大實事工程之一??h政府明確由我局負責(zé)牽頭實施“豆制品放心工程”。對此我局重點做好以下工作:一是牽頭與七部門聯(lián)合出臺了《*縣豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生管理規(guī)范》,規(guī)定新申辦豆制品生產(chǎn)企業(yè)必須通過環(huán)境影響評價證明文件、質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)安全生產(chǎn)標準及衛(wèi)生部門所需達到的衛(wèi)生條件等要求,提高了豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)準入門檻。二是實施豆制品專項整治與集中整治,在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上制訂出臺了《*縣豆制品加工銷售企業(yè)專項整治方案》,發(fā)出《關(guān)于在全縣開展豆制品行業(yè)集中整治的通知》部署從10月25日起至11月10日在全縣范圍內(nèi)對全縣所有豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營點進行了實地檢查。四個檢查組共出動120余人次檢查了151家(攤)豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營點。其中,豆制品生產(chǎn)場所70處,經(jīng)營場所(含市場攤點)84個。共發(fā)現(xiàn)的無證照加工、經(jīng)營戶28戶(生產(chǎn)17戶、經(jīng)營11戶),有關(guān)部門均當場作出責(zé)令停業(yè)和補辦手續(xù)通知。發(fā)現(xiàn)的土制鍋爐3只(當場搗毀)消除了安全隱患。對豆制品產(chǎn)品標識不規(guī)范1家生產(chǎn)戶,有關(guān)部門及時進行了規(guī)范。對于擅自使用他人廠名廠址的2家生產(chǎn)戶進行了查處。對于豆制品經(jīng)營準入進行規(guī)范,尚未建立臺帳、索證制度的,工商部門正與有關(guān)部門聯(lián)合予以規(guī)范。對鍋爐未定檢、司爐工持證上崗的問題,縣質(zhì)監(jiān)局已完成司爐工開展培訓(xùn)并已開展鍋爐檢驗(每臺檢驗、培訓(xùn)費250元)。對于其他衛(wèi)生、環(huán)保不規(guī)范問題,有關(guān)部門也均發(fā)出書面整改通知書。三是重點做好培育扶持大型豆制品生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)我局初步審核后,同意縣工商聯(lián)推薦的“*海達飼料有限公司”作為投資主體,投資900萬元,興辦“*家友豆制品有限公司”。我局隨后與縣工商聯(lián)一起幫助企業(yè)聯(lián)系外出考察,同時要求縣衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)經(jīng)等職能部門均提前介入,與于城鎮(zhèn)食安委一起幫助企業(yè)做好籌建工作。縣領(lǐng)導(dǎo)先后視察工程建設(shè)情況,對工程建設(shè)中的污水處理費問題作出專門批示,并由縣食安辦報縣政府批準后免除其污水處理入網(wǎng)費10萬元。目前該項目土建工程已基本結(jié)束進入設(shè)備安裝調(diào)試,12月12日試生產(chǎn)成功。
縣政府《20*政府工作大綱》同時明確,要求我局牽頭在全縣8鎮(zhèn)2區(qū)縣教育局所屬學(xué)校、幼兒園全面推行校園放心工程,我局先后開展了聯(lián)合調(diào)查和組織全縣各鎮(zhèn)(區(qū))及相關(guān)部門外出考察,由我局牽頭擬訂了《校園放心店示范商店創(chuàng)建工作實施意見》和《校園食堂量化分級管理工作實施意見》,并經(jīng)縣政府報告,并獲批轉(zhuǎn)下發(fā)實施。至10月底,縣教育局所屬全縣校園食堂量化分級管理已基本完成,縣教育局今年新建的3家農(nóng)村中小學(xué)食堂及投資50萬元引進的6條航空式包裝快餐流水線均已投入使用,全縣7家校內(nèi)小商店全部創(chuàng)建為放心店示范商店,已通過考核驗收和公示。另外,校園推廣品牌“放心飲用水”已完成,校內(nèi)醫(yī)務(wù)室藥房實施規(guī)范化建設(shè)在同步進行中。
4、鞏固、拓展“十百放心”工程建設(shè)。在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,去年我局提前二年全面完成“十百放心”工程,在此基礎(chǔ)上,今年突出抓好“放心店”食品配送的源頭管理。由縣工商局在沈蕩鎮(zhèn)選擇了沈蕩鎮(zhèn)大眾商行作為試點單位,創(chuàng)建了全縣第一家區(qū)域配送示范商店,和浙北配送中心(嘉善)有效鏈接,有效保證了配送到農(nóng)村放心店和其他商店的商品質(zhì)量(第一階段已覆蓋65家農(nóng)村小商店)。同時,確定縣經(jīng)貿(mào)局與縣工商局聯(lián)合做好*現(xiàn)代超市投資的配送中心與大東南商務(wù)配送有限公司的創(chuàng)建工作,目前*現(xiàn)代超市投資的配送中心已正式投入運行,其加盟的連鎖超市還申請開設(shè)乙類非處方藥專柜。大東南商務(wù)配送有限公司正在籌建中,放心食品已能基本覆蓋全縣所有農(nóng)村放心店和其他農(nóng)村商店。
探索“十百放心”工程的長效管理機制,縣工商部門由片區(qū)責(zé)任干部采用定期檢查與不定期巡查相結(jié)合的方式,在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下對全縣已命名的農(nóng)村放心店進行逐一督查幫促,宣傳優(yōu)化創(chuàng)建和退出動態(tài)管理辦法,告知店主凡存在以下幾種情況之一的將被摘牌,⑴被有關(guān)行政執(zhí)法部門給予行政處罰的;⑵被有關(guān)部門或新聞媒體曝光的;⑶在日常監(jiān)管巡查中經(jīng)多次引導(dǎo)教育仍不能達到放心店標準的。引導(dǎo)農(nóng)村放心商店走正道、售正貨、樹正牌,真正起到示范作用,促使全縣農(nóng)村放心店管理水平有了較大提高。
5、做好質(zhì)量檢測資源的綜合利用,構(gòu)建食品安全檢測信息平臺。在已建立起來的單位信息共享系統(tǒng)基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大信息互通,建立和規(guī)范各成員單位信息程序,落實責(zé)任制。落實食品安全信息報送制度,組織各食品安全職能部門在食品安全檢測方面實行信息共享,定期例會交流、定期向社會公眾公布食品安全信息和食品安全警示(從3月28日起,由我局在每月28日在*電視臺按時播出食品安全信息和安全警示欄目,同時在中國*門戶網(wǎng)站公告欄上刊登,9月28日起又增加移動通訊信息平臺食品安全信息),受到廣大市民的好評,也為下一步建立食品安全形勢分析評估和預(yù)警機制打下了較好的基礎(chǔ)。
6、深入開展食品安全宣傳教育活動,營造良好的食品安全社會氛圍。我局與縣委宣傳部、縣教育局聯(lián)合發(fā)文出臺食品安全宣傳教育計劃,建立起領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建食品安全宣傳平臺,利用新聞媒體、宣傳資料、政府網(wǎng)站和各種會議等多渠道進行廣泛宣傳。與*電視臺、電臺聯(lián)合辦好食品安全專欄節(jié)目,目前電視臺每月一檔,電臺每周一檔根據(jù)各個不同階段內(nèi)容及時報道宣傳。認真做好食品安全宣傳工作,堅持編印好《*縣食品安全信息》,現(xiàn)已出刊18期。每月及時報送食品安全動態(tài)信息。全縣各鎮(zhèn)(區(qū))食安委采取食品衛(wèi)生墻報、鎮(zhèn)村廣播、上街宣傳等形式在農(nóng)民群眾中進行廣泛宣傳,各職能部門結(jié)合各自特點開展食品安全知識普及宣傳活動,全年共印發(fā)各類食品安全宣傳資料10萬余份,橫幅55條。
7、進一步加強群眾監(jiān)管隊伍的建設(shè),充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。充分發(fā)揮以全縣村、社區(qū)食品藥品監(jiān)督員隊伍與消費者維權(quán)站等基層群眾組織為主體的群眾監(jiān)督員隊伍的作用。上半年組織各鎮(zhèn)(區(qū))食安委與縣衛(wèi)生局對食品藥品監(jiān)督員進行了農(nóng)村家宴指導(dǎo)知識培訓(xùn)和食品安全知識培訓(xùn),下半年我局又舉辦了第二期全縣食品藥品監(jiān)督員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,使全縣食品藥品監(jiān)督員隊伍的業(yè)務(wù)知識得到不斷更新,其食品安全知識和食品安全法律法規(guī)知識、食品安全群防群治水平不斷提高,群眾監(jiān)督積極性進一步增強,確保了廣大人民群眾的飲食安全。
(二)以整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆訛橹攸c,藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管日趨規(guī)范,專項整治工作成效顯著。
1、加強藥品醫(yī)療器械市場監(jiān)管,開展整頓和規(guī)范專項行動。
一是開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆?。認真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院、省政府及市政府關(guān)于整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆佑嘘P(guān)文件精神,起草《*縣整頓和規(guī)范藥品及醫(yī)療器械市場秩序?qū)m椥袆訉嵤┓桨浮穲蠼?jīng)縣政府印發(fā),并由縣政府召開各鎮(zhèn)(區(qū))以及14個政府職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全縣整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作會議。及時出臺我局《整頓和規(guī)范藥品及醫(yī)療器械研制生產(chǎn)流通秩序工作方案》,明確了工作重點、工作措施。召開會議向全縣各藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)傳達上級有關(guān)精神,對專項行動進行了動員和部署。
我局根據(jù)藥品及醫(yī)療器械市場秩序整治工作計劃,在企業(yè)完成自查自糾的同時,及時組織開展監(jiān)督檢查工作。并配合市局對藥品生產(chǎn)企業(yè)實施GMP情況進行全面檢查;對全縣醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行了系統(tǒng)檢查,重點檢查企業(yè)質(zhì)量體系運行情況,詳細排查其產(chǎn)品安全隱患;對第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品和特殊驗配產(chǎn)品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)重點檢查其產(chǎn)品是否合法、進貨渠道是否規(guī)范、相關(guān)記錄是否齊全;認真檢查企業(yè)是否按照要求進行自查,自查工作是否深入,是否查出真實問題,問題是否得到整改等;并參與市局對藥品批發(fā)企業(yè)開展GSP跟蹤檢查。10月開展對企業(yè)存在的突出問題、關(guān)鍵問題的整改情況的跟蹤督查。11月聯(lián)合衛(wèi)生、工商、社保等相關(guān)部門對部分醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售企業(yè)進行抽查,并完成對所有藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查整改情況進行全面核查。
二是加強藥品市場日常監(jiān)管。積極探索行之有效的日常監(jiān)管的新方法、新手段,實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管的有機結(jié)合和監(jiān)督檢查的點面結(jié)合,體現(xiàn)預(yù)防為主,突出全過程、全方位監(jiān)管。一是做好日常監(jiān)督檢查,對涉藥單位的檢查面達到100%。二是組織開展節(jié)日(春節(jié)、五一、國慶)期間藥品市場監(jiān)管工作,確保節(jié)日市場藥品安全。三是對藥品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)質(zhì)量體系運行和質(zhì)量管理規(guī)范實施情況進行專項檢查。
三是加強醫(yī)療器械監(jiān)管工作。一是制定20*年我縣醫(yī)療器械監(jiān)督管理方案及醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查計劃。根據(jù)年度檢查計劃和整頓和規(guī)范藥品及醫(yī)療器械市場秩序?qū)m椥袆拥囊螅瑢︶t(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的檢查面達到100%。配合市局對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量體系考核,參與市局對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤檢查和整改復(fù)核檢查。組織對醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)進行專項檢查。二是聯(lián)合縣衛(wèi)生局對我縣醫(yī)療機構(gòu)使用高風(fēng)險醫(yī)療器械情況進行了檢查。三是完成對醫(yī)療器械委托生產(chǎn)情況進行調(diào)查,并上報調(diào)查表。
四是
抓好藥品分類管理工作。重點對駐店藥師進行清理,確保藥師在職在崗,履行職責(zé)。分兩期舉辦全縣藥品零售企業(yè)駐店藥師學(xué)習(xí)班,重點學(xué)習(xí)國家、省、市食品藥品監(jiān)管局有關(guān)處方藥與非處方藥分類管理的相關(guān)規(guī)定,通過以會代訓(xùn)的形式,加深對實施處方藥與非處方藥分類管理規(guī)定的理解,增強駐店藥師的責(zé)任感。明確駐店藥師的職責(zé)和工作責(zé)任,然后對所有藥店的藥師重新進行駐店藥師申請登記,實施《駐店藥師上崗卡》管理。同時注重加強監(jiān)督檢查。對存在問題較多的企業(yè)專門約見企業(yè)負責(zé)人進行談話,制訂和落實整改措施;對存在問題的13家藥店進行通報批評,并作為實施藥品分類管理跟蹤監(jiān)管企業(yè)。
五是進一步做好GSP工作。及時調(diào)整監(jiān)管工作重心,在切實做好新開辦藥品零售企業(yè)GSP認證的同時,加強對我縣藥品GSP認證合格企業(yè)的監(jiān)督管理,對已通過GSP認證的零售藥店實行動態(tài)管理,按照《*市藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證監(jiān)督檢查管理辦法》對企業(yè)質(zhì)量運行狀況、認證檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷項目的整改情況,以及供貨企業(yè)合法性資格審查、購進藥品驗收臺帳、庫存藥品養(yǎng)護、不合格藥品的控制等各環(huán)節(jié)等開展檢查,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范,促進企業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平,鞏固GSP認證成果。
六是配合縣食安辦實施校園放心工程。聯(lián)合縣教育局開展學(xué)校醫(yī)務(wù)室使用藥品及醫(yī)療器械專項檢查,指導(dǎo)學(xué)校醫(yī)務(wù)室藥品規(guī)范化管理。
2、從標本兼治著手,探索長效機制建設(shè)新模式。
堅持“標本兼治,著力治本”的原則,積極探索建立維護藥品市場秩序,保障公眾用藥安全的長效機制,把長效機制的建立作為監(jiān)管工作創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
一是制訂我局藥品安全應(yīng)急處理規(guī)定。為有效開展藥品安全事故應(yīng)急工作,快速處理節(jié)假日期間及夜間的藥品安全突發(fā)事件,最大限度地減少藥品安全事件的危害,保障公民的身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,使應(yīng)急管理工作更加規(guī)范有序、切實有效,制訂出臺了藥品安全應(yīng)急處理規(guī)定,成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)科室為成員的藥品應(yīng)急處理小組。藥品應(yīng)急處理小組按照“統(tǒng)一安排、突出重點、適應(yīng)需要”的原則,組織相關(guān)人員做好縱向和橫向的協(xié)同配合,如發(fā)現(xiàn)有違法生產(chǎn)、銷售、使用假劣藥品、醫(yī)療器械,或向無證單位(個人)采購藥品、醫(yī)療器械,或非法收購藥品,或無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械,或通過郵政渠道寄售假藥,或違法藥品醫(yī)療器械廣告等行為,都要快速啟動應(yīng)急處理方案,值執(zhí)法人員必須在20分鐘內(nèi)趕到局里,并在一小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場,確保事件發(fā)生時,能夠有效組織,快速反應(yīng),高效運轉(zhuǎn)。
二是推進藥械企業(yè)信用體系建設(shè)。堅持依法監(jiān)管與企業(yè)自律并重、褒獎?wù)\信和懲治失信并重,強化企業(yè)責(zé)任意識和信用意識,推動和促進我縣藥品、醫(yī)療器械市場信用體系建設(shè)。
我們認識到藥品監(jiān)管部門要在促進誠信機制建立、共創(chuàng)和諧社會過程中有所作為,要在促進醫(yī)藥行業(yè)誠信建設(shè)中起主體作用。要通過信用體系建設(shè),讓重諾守信,誠實經(jīng)營成為企業(yè)廣泛的價值取向。根據(jù)“同步設(shè)計、分步實施”的原則,20*年在全縣藥店全面施行《*縣藥品安全信用分類管理辦法(試行)》,半年進行初評,實行動態(tài)管理。根據(jù)征集的信用信息和信用評價標準,至11月底初評出失信企業(yè)17家(其中4家企業(yè)被暫定為嚴重失信企業(yè)),占藥店總數(shù)的16%,體現(xiàn)追求誠信是當前企業(yè)的主流。對不同信用等次的企業(yè)實施分類監(jiān)管,考評為失信的企業(yè)作為重點監(jiān)管對象,抓兩頭,促中間,鼓勵先進,督促后進,形成“守信光榮,失信可恥”社會氛圍。同時,我們還認識到追求利潤的最大化是企業(yè)的內(nèi)在動力,如果信用機制不以此為落腳點,就很難得到企業(yè)的認同,信用體系建設(shè)將變成一種形式。我們就與社保部門溝通,把企業(yè)的藥品安全信用情況作為醫(yī)保定點藥店的申請和年度考核的依據(jù)。至11月,社保部門根據(jù)我們對企業(yè)藥品安全信用評價,取消了1家醫(yī)保定點藥店的資格,對1家醫(yī)保定點藥店作出暫停6個月醫(yī)保定點資格的處理。這對藥店的業(yè)務(wù)、利潤和社會信譽度產(chǎn)生很大影響,也直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟利益。使企業(yè)認識到要實現(xiàn)其追求利潤的目的,必須要以誠信為基礎(chǔ),否則企業(yè)的發(fā)展就變成空話。
三是深化農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹七部委《關(guān)于加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》和*市委、市政府《關(guān)于推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化加強基礎(chǔ)衛(wèi)生工作的意見》精神,我們在農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥房規(guī)范化建設(shè)工作基本完成的基礎(chǔ)上,明確目標、乘勢而為,積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥庫規(guī)范化建設(shè)的工作,旨在強化藥品源頭管理,進一步改善中心藥庫的基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范和提高醫(yī)療機構(gòu)的藥械管理水平。年初與縣衛(wèi)生局、縣財政局聯(lián)合印發(fā)了《*縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥庫規(guī)范化建設(shè)實施意見》,在整個規(guī)范化建設(shè)過程中,制訂工作計劃和指南,召開由各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長、各衛(wèi)生院院長參加的現(xiàn)場會,通過現(xiàn)場會推廣試點經(jīng)驗,利用試點形成示范作用,以此帶動全縣“中心藥庫”規(guī)范化建設(shè)工作的順利開展。同時,我們還組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),做好指導(dǎo)工作。根據(jù)“中心藥庫”規(guī)范化建設(shè)指南和“中心藥庫”規(guī)范化建設(shè)檢查評定標準,舉辦各醫(yī)院相關(guān)人員藥房(藥庫)規(guī)范化建設(shè)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)班;為進一步推動和促進規(guī)范化建設(shè)工作的開展,還組織召開各衛(wèi)生院、醫(yī)院院長座談會,學(xué)習(xí)藥械管理的相關(guān)法律法規(guī),聽取規(guī)范化工作開展方面的困難和意見,交流規(guī)范化管理工作的經(jīng)驗。并且,我局還組織人員進行上門指導(dǎo),幫助相關(guān)單位做好藥庫(房)規(guī)范化建設(shè)工作。按照“符合一家,驗收一家”的原則,聯(lián)合縣衛(wèi)生局組成驗收組進行現(xiàn)場檢查驗收。由于各單位高度重視,確定專人負責(zé)、落實崗位責(zé)任,使“中心藥庫”的面貌大為改善。全縣8個鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“中心藥庫都順利通過驗收,使我縣醫(yī)療機構(gòu)藥房和藥庫的規(guī)范化管理水平進一步得到提高。
四是建立和完善部門協(xié)作機制。利用部門協(xié)作機制,加強部門聯(lián)動,增強聯(lián)合作戰(zhàn)能力。加強與公安、工商、衛(wèi)生、郵政等部門的協(xié)作,牽頭聯(lián)合相關(guān)部門進行執(zhí)法檢查6次,綜合各部門的職能,提升藥品執(zhí)法快速反應(yīng)能力,進一步凈化我縣的藥械市場。
3、加強藥品醫(yī)療器械市場日常稽查力度。
堅持以人為本,突出重點,抓住關(guān)鍵,加強日?;榱Χ?,著力規(guī)范藥械市場秩序。做到縱到底、橫到邊,不留盲區(qū),保障人民群眾用藥用械安全有效。我局共出動執(zhí)法檢查1417人次,檢查涉藥單位數(shù)597家,結(jié)案26件,涉案金額11.1萬元,罰沒款金額21.3萬元。發(fā)出責(zé)令整改書81份。受理舉報投訴27起,件件給當事人回復(fù)。
一是繼續(xù)深化“藥品打假在農(nóng)村”專項整治工作。根據(jù)省、市食品藥品監(jiān)管局的工作要求,結(jié)合我縣的實際情況制定20*年繼續(xù)開展“藥品打假在農(nóng)村”專項整治工作計劃,并將“藥品打假在農(nóng)村”專項整治工作列入今年的重點工作。成立“藥品打假在農(nóng)村”領(lǐng)導(dǎo)小組,在去年“藥品打假在農(nóng)村”專項整治工作的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗,突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種,對發(fā)現(xiàn)的制售假劣藥械有價值的案源線索,按照“五不放過”要求,追蹤溯源,一查到底。繼續(xù)深化藥械打假舉報快速反應(yīng)機制,從接到投訴和舉報的信息開始,工作時間內(nèi)執(zhí)法人員半小時內(nèi)趕到現(xiàn)場,休息時間執(zhí)法人員二小時內(nèi)趕到現(xiàn)場。稽查執(zhí)法無休息日,三天內(nèi)給投訴和舉報者反饋信息。
二是開展專項檢查。組織開展了橡膠避孕套產(chǎn)品專項檢查,檢查單位105家,出動365人次。開展了鐵皮楓斗專項整治活動,對全縣各藥品批發(fā)和零售企業(yè)及各超市、商場、保健食品批發(fā)部開展全面檢查,發(fā)現(xiàn)正在銷售鐵皮石斛(楓斗)保健食品的超市、商場有4家,保健品批發(fā)部1家,共經(jīng)營四種鐵皮石斛(楓斗)保健食品,沒有發(fā)現(xiàn)其他非藥品經(jīng)營單位經(jīng)營標示或聲稱為鐵皮石斛(楓斗)藥材,沒有鐵皮石斛(楓斗)類產(chǎn)品廣告違反規(guī)定的。
三是及時查處假劣藥品。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局《對齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)的亮甲素注射液采取緊急控制措施的通知》和《關(guān)于停止銷售和使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)的所有藥品的緊急通知》,工作人員放棄休息時間,加班加點開展工作,緊急查處涉及“齊二藥”事件的藥品。重點檢查藥品批發(fā)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu),對檢查中發(fā)現(xiàn)的齊齊哈爾第二制藥有限公司的產(chǎn)品立即進行查封扣押,同時要求各藥品零售企業(yè)自查自糾,發(fā)現(xiàn)可疑品種立即上報到縣食品藥品監(jiān)管局。及時查處“拜唐蘋(阿卡波糖片)”等假藥以及無證產(chǎn)品“純金膠原高素能美容絲”。根據(jù)魚腥草注射液出現(xiàn)嚴重不良反應(yīng)的通報,立即啟動了快速反應(yīng)機制,在第一時間發(fā)出緊急通知,要求全縣所有藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)立即停止購進、銷售和使用魚腥草注射液等7個注射劑,并在全縣范圍內(nèi)進行拉網(wǎng)式檢查,監(jiān)督各經(jīng)營、使用單位就地封存發(fā)現(xiàn)的通報品種。
4、加強日常藥械廣告管理。專門安排資金采購了新的廣告監(jiān)控設(shè)施(視頻采集器、收音機、移動硬盤、數(shù)碼相機等),確定專人負責(zé),對未經(jīng)審批或備案、違反審批內(nèi)容等違法刊播的藥品、醫(yī)療器械廣告及時移送工商部門處理,今年共移送虛假違法廣告3個,發(fā)出告誡書1份。通過有效的工作使我縣藥械廣告市場得到了凈化,違法廣告的得到了有效遏制,廣告者、經(jīng)營者守法的意識有了明顯的加強。
5、做好藥品抽樣檢驗工作?,F(xiàn)已完成82批次藥品抽樣,完成市局下達給我局的80批次抽樣任務(wù)。通過對國家局和周邊省局的藥品質(zhì)量公告進行分類匯總和篩選,排列重點抽檢品種,快檢工作抽樣品種的陽性率得到了顯著的提高。今年我們還專門聯(lián)合衛(wèi)生部門開展了對各大商場、超市、保健食品商店、部分藥店的保健食品的專項抽檢工作,抽取了共7個品種的保健食品送省藥檢所進行檢驗。
6、做好行政許可工作。做好開辦藥械企業(yè)的咨詢,做好開辦受理、形式審查、現(xiàn)場檢查等工作。今年已接待藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)開辦咨詢45人次,新開藥店11家,新開乙類非處方藥零售企業(yè)2家,新開醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)2家,新開醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1家。辦理藥品零售企業(yè)許可證變更、人員變動登記114件。辦理得心大藥房和*縣康悅醫(yī)療器械經(jīng)營部注銷申請。
7、加強群眾宣傳工作。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體,以及利用發(fā)放(張貼)宣傳品、舉辦展覽、張貼公告、懸掛宣傳橫幅、舉辦各類培訓(xùn)班等各種方式,深入農(nóng)村廣泛宣傳藥品監(jiān)管法規(guī)和安全用藥知識,提高農(nóng)民群眾依法維權(quán)意識和自我保護能力,提高農(nóng)村涉藥單位從業(yè)人員的法律意識、自律意識及對假劣藥品的鑒別能力,規(guī)范藥械的經(jīng)營和使用。
8、加強“兩網(wǎng)”建設(shè)。繼續(xù)緊緊圍繞抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路,進一步積極探索監(jiān)管工作向基層延伸的新途徑、新方法,鞏固已構(gòu)筑起的縱向到底、橫向到邊、反應(yīng)敏捷、全覆蓋的縣、鎮(zhèn)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成專業(yè)隊伍與協(xié)管隊伍相結(jié)合、日常監(jiān)督與專項突擊檢查相結(jié)合、行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的新型監(jiān)管機制。
9、做好治理商業(yè)賄賂專項工作。制訂《*縣食品藥品監(jiān)管局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《*縣食品藥品監(jiān)督管理局治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《*縣食品藥品監(jiān)督管理局治理商業(yè)賄賂自查自糾和依法查處階段工作方案》、《關(guān)于加強自查自糾動員部署和查擺問題階段工作的指導(dǎo)意見》等4個文件,并組織召開全縣治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂會議,對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)自查自糾工作進行動員部署。并把治理商業(yè)賄賂與整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆咏Y(jié)合起來開展工作。同時完成局監(jiān)管人員自查自糾工作。按時進行階段總結(jié),向市局上報自查自糾動員部署階段檢查表等報表。
1.
(三)以局績效考核為主線,繼續(xù)加強干部隊伍建設(shè),提高整體綜合素質(zhì)。
局領(lǐng)導(dǎo)一直都十分重視干部隊伍建設(shè),把班子建設(shè)及干部的學(xué)習(xí)教育工作放在重要位置,通過強化宣傳教育,加強內(nèi)部管理,全面提升隊伍整體素質(zhì),充分展示食品藥品監(jiān)管局干部隊伍新形象。
1、加強班子自身建設(shè)。認真貫徹民主集中制,規(guī)范內(nèi)部分工協(xié)作,完善議事和決策機制,重大事項經(jīng)集體研究決定,今年已召開班子會議和黨組會議22次,民主生活會1次,中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)11次,并健全干部談話、誡勉等制度,密切了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。
2、加強干部學(xué)習(xí)教育。積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)活動,多種形式開展各種學(xué)習(xí)教育活動。利用每月召開的工作例會,組織全局干部學(xué)習(xí)食品、藥品醫(yī)療器械、法律方面的知識;認真組織全局干部學(xué)習(xí)貫徹市局和縣委治理商業(yè)賄賂專項工作會議精神,組織全局學(xué)習(xí)“八榮八恥”,深入開展社會主義榮辱觀教育,并組織“八榮八恥”知識競賽活動,加深對“八榮八恥”的理解;扎實開展“做黨的忠誠衛(wèi)士,當群眾的貼心人”主題實踐活動;積極組織收看全國整頓和規(guī)范藥品品市場秩序電視電話會議。為適應(yīng)機關(guān)工作職能的轉(zhuǎn)變,我局十分注重復(fù)合型人才的培養(yǎng),鼓勵在職工作人員業(yè)余攻讀第二專業(yè)。同時積極開展群團活動,活躍機關(guān)氣氛。局稽查大隊被縣婦聯(lián)授予“巾幗文明示范崗”榮譽稱號,目前稽查大隊還在積極爭創(chuàng)縣“青年文明號”。
3、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞全局工作中心,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)兩個《條例》,深入開展黨的基本理論教育、宗旨教育、先進典型教育、警示教育和黨紀政紀條規(guī)教育,認真實施《*縣食品藥品監(jiān)管局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施細則》,切實做到把廉政思想入耳、入腦、入心。局班子成員實行“諾廉述廉評廉”制度,簽訂領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔從政承諾書”;黨員、干部簽訂“廉政守紀承諾書”,自覺遵守“五不”紀律。在實行承諾制的基礎(chǔ)上,我局對20*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé),層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究工作。
4、抓好制度落實。對照本局制訂的36項工作制度,今年又修訂完善了《機關(guān)文明禮儀制度》、《年休假制度》等,落實和強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,用制度管人,用制度理事,真正做到用制度規(guī)范從政行為。
5、推行績效考核。今年初,我局出臺了《*縣食品藥品監(jiān)管局工作人員月度績效考核獎勵實施辦法(試行)》,通過推行月度績效考核獎勵辦法來抓制度的落實執(zhí)行,月度績效考核獎勵辦法主要分綜合評定(主要是對工作人員德、能、勤、績、廉方面的表現(xiàn)作出評鑒意見和確定評定等次)和績效考核(主要是對工作人員的業(yè)務(wù)工作、學(xué)習(xí)教育、團結(jié)協(xié)作、勤政廉政、遵章守紀等方面情況進行考核),根據(jù)考核結(jié)果,全面、客觀地考核局機關(guān)科室及工作人員的工作效率和質(zhì)量,打造高效務(wù)實的執(zhí)法隊伍。
6、優(yōu)化用人機制。能認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,加強食品藥品監(jiān)管干部隊伍建設(shè),今年開展了稽查科副科長職位的競爭上崗。通過開展競爭上崗活動選聘優(yōu)秀的年青干部擔(dān)任局中層干部,推進干部選拔任用工作的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。