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主任、副主任、各位委員：

現(xiàn)將縣財政地稅局2009年度工作向縣人大常委會報告如下：

2009年，縣財政地稅部門在縣委、縣政府以及上級財稅部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大的關(guān)心、支持與監(jiān)督下，緊緊圍繞建設(shè)“三個××”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財稅法律法規(guī)和縣委、縣人大、縣政府的決定，積極履行財稅職能，深化財稅改革，狠抓隊伍建設(shè)，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。

（一）認(rèn)真貫徹實施財稅法律法規(guī)，大力推進(jìn)依法理財治稅。一年來，我們認(rèn)真貫徹實施財稅有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，組織收入和安排支出，確保財政收支平衡，努力推進(jìn)依法理財治稅。一是大力組織收入。2009年，全縣實現(xiàn)財政總收入34298萬元，比上年增長20.4%；其中：地方財政收入23231萬元，比上年增長21.9%。地稅部門組織收入23268萬元，比上年增長28.5%；其中：稅收收入10534萬元，比上年增長25.2%。財政部門共組織收入12159萬元，比上年增長17.9%；其中：非稅收入9995萬元，比上年增長22.4%。二是科學(xué)安排法定支出。2009年全縣財政總支出86909萬元，比上年增長20.2%，其中：支農(nóng)支出9910萬元，比上年增長39.7%；教育支出21028萬元，比上年增長21.2%；科技支出737萬元，比上年增長35%。三是認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。2009年，共減免稅收113萬元，扣除企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額83萬元，促進(jìn)下崗職工、殘疾人創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助困難企業(yè)擺脫國際金融危機(jī)的影響，盡快走出困境。四是嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。組織開展對房地產(chǎn)及建筑業(yè)、煙草行業(yè)、賓館業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等的專項檢查。全年共檢查企業(yè)76戶，檢查面達(dá)10.4%，查補總額253萬元，有力地打擊了涉稅違法行為。五是貫徹執(zhí)行好《會計法》。加強會計人員基礎(chǔ)管理,組織開展會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，加強會計信息質(zhì)量檢查，規(guī)范會計行為，維護(hù)財經(jīng)秩序。

（二）堅決執(zhí)行縣人大決議決定，努力提高執(zhí)行效率。一年來，我們認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，堅決執(zhí)行縣人大通過的各項決議決定，自覺接受縣人大及常委會的監(jiān)督。一是認(rèn)真執(zhí)行年初預(yù)算和調(diào)整預(yù)算。從全年財政預(yù)算執(zhí)行情況看，預(yù)算收支執(zhí)行進(jìn)度和增幅均較為理想。2009年，全縣實現(xiàn)財政總收入34298萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.3%，比上年增長20.4%；其中，地方財政收入23231萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.5%，比上年增長21.9%。全縣財政總支出86909萬元，完成調(diào)整預(yù)算的104.2%，比上年增長20.2%。二是定期報告財政預(yù)算執(zhí)行和重要工作情況。按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，定期向縣人大及常委會報告財政預(yù)算執(zhí)行和重要工作情況，及時反映預(yù)算執(zhí)行中遇到的困難和問題；同時，根據(jù)實際收支情況，及時調(diào)整年度預(yù)算，確保當(dāng)年收支平衡。三是認(rèn)真落實有關(guān)財稅專項工作意見。采取“全面核實，分類清收”的方法，綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，加大財政周轉(zhuǎn)金清收及其他借款的催收力度，規(guī)范政府債務(wù)管理，防范財政風(fēng)險。2009年，共收回財政周轉(zhuǎn)金216萬元。針對市、縣審計提出的關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，認(rèn)真落實整改措施。針對縣人大開展財經(jīng)工作調(diào)研中提出的關(guān)于預(yù)算管理、重點工程資金管理等方面意見，積極研究措施，認(rèn)真抓好落實，逐步完善財政管理。

（三）切實履行財稅職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年，我們按照全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，優(yōu)化和調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政資金、政策導(dǎo)向作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是充分發(fā)揮財稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。積極落實扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策。安排工業(yè)技改貼息資金和科技經(jīng)費500萬元，支持企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)；安排專項資金300萬元，支持旅游宣傳和促銷，扶持休閑旅游項目發(fā)展；安排資金500萬元，設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，扶持來料加工、家庭工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是進(jìn)一步加大“三農(nóng)”支持力度。大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?；I集資金1160萬元，用于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；統(tǒng)籌安排資金650萬元，用于防汛抗旱、農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。統(tǒng)籌安排資金320萬元，支持農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。落實資金1730萬元，實施“百十工程”，支持農(nóng)村自來水設(shè)施、村級辦公樓建設(shè)及支付村干部報酬；籌集扶貧開發(fā)資金3500萬元，支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，落實扶貧遷村項目。三是切實保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，實施農(nóng)村中小學(xué)助學(xué)工程，提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高農(nóng)村教師工資待遇，大力支持職業(yè)教育發(fā)展。促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造和醫(yī)療器械購置，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療（thesystemofruralcooperativemedicalandhealthcareservices）制度建設(shè)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2009年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出7371萬元，比上年增長34.5%。支持社會保障和就業(yè)。

縣財政安排資金2400萬元，爭取省市資金1750萬元，用于最低生活保障、農(nóng)村醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、“五?！奔泄B(yǎng)；統(tǒng)籌安排資金1400萬元，用于農(nóng)村住房困難救助和農(nóng)村住房政策性保險、自然災(zāi)害救助。支持文化事業(yè)發(fā)展。籌集資金610萬元，支持農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施文化“八大工程”；統(tǒng)籌安排資金430萬元，實施廣播電視“村村通”工程。支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。安排專項經(jīng)費300萬元，支持省級文明縣城、生態(tài)縣建設(shè)等創(chuàng)建工作；統(tǒng)籌安排資金1150萬元，用于生態(tài)公益林保護(hù)和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強公共服務(wù)和公共安全。統(tǒng)籌安排資金2400萬元，用于政法機(jī)關(guān)改善執(zhí)法辦案裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌安排資金200萬元，用于保障政府信息公開、行政審批改革、信訪等專項工作。四是大力支持重點工程建設(shè)。籌集資金9600萬元，支持鄉(xiāng)村“康莊工程”、異地脫貧、泗溪河治理、千庫保安、河濱公園等重點工程項目建設(shè)。同時，我們積極向省市財政爭取資金，支持交通、工業(yè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。五是確保國家政權(quán)機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)。2009年，我們根據(jù)實際財力情況，大力壓縮一般性支出，重點保障國家政權(quán)機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)和干部職工工資足額發(fā)放，安排資金3900多萬元，用于增人、增資和提高住房公積金標(biāo)準(zhǔn)，干部職工待遇逐步提高。繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付力度，安排資金400萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓維修、辦公設(shè)備購置、交通工具更新及提高公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。六是強化財政監(jiān)督管理。組織開展支農(nóng)、社會撫養(yǎng)費、水資源費等專項資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用財政資金行為。加強政府性投資項目財務(wù)管理，做好建設(shè)項目竣工結(jié)算審查，全年共辦理竣工結(jié)算項目57個，核減資金234萬元，核減率達(dá)5.7%。積極開展對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程、縣城污水處理廠工程等項目資金的績效評價工作。對全縣國有資產(chǎn)出租情況進(jìn)行清查登記，規(guī)范國有資產(chǎn)出租行為。加強公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)外出考察等公務(wù)消費管理。

（四）認(rèn)真辦理代表議案（建議），努力提高辦理工作質(zhì)量。2009年，縣政府交由我局辦答的人大代表議案5件，建議意見9件，共計14件。其中，解決和基本解決的7件，解決率50%，受目前條件限制或其他原因不能解決的7件。從今年我局辦理的人大議案（建議）主要內(nèi)容看,大部分是要求增加財政支出、經(jīng)費投入和解決項目資金等。我局多次召開會議，站在尊重代表民主權(quán)利、增強公仆意識的高度，把議案（建議）辦理工作作為一項重要工作來抓。采取“兩上兩下”分四步走的辦理方式，把好交辦關(guān)、調(diào)研關(guān)和答復(fù)關(guān)，確保辦理工作質(zhì)量。局班子成員分組帶隊，深入到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)項目單位，認(rèn)真開展調(diào)研，了解實情，提出切實可行的解決措施。對代表提出的建議和意見，具備解決條件的，及時制訂計劃，逐步予以解決；因客觀原因一時確實解決不了的，加強與代表的溝通，實事求是地予以解釋說明。同時，認(rèn)真開展議案（建議）辦理“回頭看”工作，對代表不滿意的，重新予以辦理；對答復(fù)中承諾的事項，認(rèn)真抓好落實，努力提高辦理工作質(zhì)量。

（五）大力推進(jìn)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提升財稅新形象。一年來，我們以“廉潔型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動為載體，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，逐步樹立起廉潔、高效、文明的財稅新形象。一是健全制度。對局機(jī)關(guān)現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行修訂和完善，出臺一套便于操作、行之有效的規(guī)章制度，提高機(jī)關(guān)行政效率和執(zhí)行力，規(guī)范干部從政行為；認(rèn)真落實預(yù)防重要崗位職務(wù)違紀(jì)工作機(jī)制，完善黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度；健全政府信息公開制度，進(jìn)一步規(guī)范行政許可和審批程序。二是加強教育。把廉政教育內(nèi)容納入年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對干部進(jìn)行警示和廉政教育，組織學(xué)習(xí)正反兩方面的典型，預(yù)防干部違法違紀(jì)案件的發(fā)生。邀請縣委黨校、市財校的專家教授，作反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，提高干部防腐意識。三是推進(jìn)改革。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算編制改革，細(xì)化部門預(yù)算編制內(nèi)容；全面實施政府收支分類改革，規(guī)范部門支出項目和口徑；加強預(yù)算外資金“收支兩條線”管理，逐步把非稅收入納入財政預(yù)算管理；繼續(xù)推進(jìn)政府采購制度改革，擴(kuò)大采購規(guī)模和范圍；積極推進(jìn)國庫集中收付制度改革，制訂《××縣財政國庫集中支付管理辦法（試行）》，開展政府性投資項目資金國庫集中支付試點工作。

過去的一年，我們財政地稅部門認(rèn)真履行職責(zé)，雖然取得了一些成績，但對照上級的要求，我們感到差距還很大，工作中還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一是受國際金融危機(jī)以及國家宏觀調(diào)控和稅收政策調(diào)整等因素影響，明年增收難度很大。二是財政剛性支出不斷增長，財政收支矛盾突出。三是財稅支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和手段還比較單一。四是財稅改革有待繼續(xù)推進(jìn)，財稅管理還需進(jìn)一步加強。五是干部隊伍整體素質(zhì)與新時期財稅改革和發(fā)展的要求仍有一定距離。這些問題都需要我們在今后努力加以解決。

以上報告，請予審議。