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**縣藥品監(jiān)督管理局

2005年工作總結(jié)及2006年工作思路

2005年**縣藥品監(jiān)督管理局在省、市藥監(jiān)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神,積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，奮力拼搏省局、市局年初部署的八大工作任務(wù)，在市場(chǎng)整規(guī)、“兩網(wǎng)”建設(shè)、規(guī)范藥房、質(zhì)量認(rèn)證、幫促發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、基建工作、體改調(diào)研等方面做了大量的工作，取得了顯著的成績(jī)，為確保轄區(qū)人民群眾身體健康和用藥安全，促進(jìn)**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、2005年主要工作情況。

（一）以先進(jìn)性教育為契機(jī)，推動(dòng)基層藥監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。

今年1月至6月，我局黨組按照省局、市局黨組及中共**縣委的部署，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃部署，在創(chuàng)新上下功夫，在結(jié)合上做文章，在突破中求發(fā)展，圓滿地完成了學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，取得較好成效。經(jīng)群眾測(cè)評(píng)，我局先進(jìn)性教育的滿意率達(dá)成96.8%。

一是深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，我局立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，大膽創(chuàng)新，積極探索黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的新方式、新辦法,有力地促進(jìn)了黨員思想政治素質(zhì)的提高。如局黨組邀請(qǐng)了扶困助學(xué)典型、感動(dòng)全國十大人物——曾德梅同志給全體黨員做了一次先進(jìn)性事跡報(bào)告，黨員們深受感動(dòng)。當(dāng)了解到象溪鄉(xiāng)園宅村小學(xué)有8名貧困學(xué)童時(shí)，全體黨員自發(fā)捐資1300元，用于資助象溪鄉(xiāng)園宅村小學(xué)的8名學(xué)童。同時(shí)，局黨組領(lǐng)導(dǎo)還關(guān)心了解園宅村目前存在的困難。當(dāng)?shù)弥摯迥壳霸诖宓澜ㄔO(shè)、飲水工程建設(shè)等方面存在困難時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)積極幫助該村同相關(guān)單位協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金改造村道和水改工程并在技術(shù)和政策上支持鼓勵(lì)該村發(fā)展草藥種植業(yè)，增加山區(qū)農(nóng)民收入。

二是扎實(shí)搞好分析評(píng)議工作。我局黨組從深化思想認(rèn)識(shí)入手，突出抓好4個(gè)環(huán)節(jié)，確保了分析評(píng)議工作的順利進(jìn)行。如我局廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界的意見，緊密聯(lián)系黨員思想和工作實(shí)際，結(jié)合我局工作特點(diǎn)，制定了《**縣藥監(jiān)局（所）共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求》做到了對(duì)照有“鏡子”，評(píng)議有“尺子”，認(rèn)定有“樣子”；在民主評(píng)議階段，共發(fā)放征求意見表20份，召開座談會(huì)2次，走訪了16個(gè)黨政機(jī)關(guān)和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位，收回征求意見建議8條；局（所）黨支部積極組織黨員開展談心活動(dòng)，黨員談心面達(dá)到100%；局黨組成員帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，為黨員樹樣子、做示范。認(rèn)真開好支部民主生活會(huì)，為整改提高奠定了思想基礎(chǔ)。

三是認(rèn)真做好整改提高工作。根據(jù)分析評(píng)議階段對(duì)照檢查中找出的突出問題和黨組織的評(píng)議意見，制定了符合實(shí)際,有針對(duì)性和可操作性的整改措施,對(duì)群眾提出的8條意見進(jìn)行徹底整改了5條。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但又解決難度較大的問題，集中力量切實(shí)解決。對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，由黨員個(gè)人、支部向群眾作出說明。支部的整改結(jié)果在支部范圍內(nèi)進(jìn)行公布；黨員個(gè)人的整改結(jié)果在所在股室范圍內(nèi)進(jìn)行公布。并采取召開邀請(qǐng)群眾代表評(píng)議方式，對(duì)我局先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，形成群眾有序參與、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)客觀的良好局面，使教育活動(dòng)切實(shí)體現(xiàn)服務(wù)群眾和讓群眾滿意的要求。參加測(cè)評(píng)人員31人，滿意票30票，基本滿意1票，滿意率達(dá)96.8%。

通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)了我局班子執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)黨員先進(jìn)性、干部隊(duì)伍建,為建立一支高素質(zhì)的基層藥監(jiān)隊(duì)伍，建立一個(gè)實(shí)現(xiàn)人民群眾飲食用藥利益最大化和食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的和諧基層藥監(jiān)系統(tǒng)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（二）以加強(qiáng)日常監(jiān)管為核心，推進(jìn)藥品放心工程向縱深發(fā)展。

今年，我縣藥監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞“監(jiān)查結(jié)合、查辦分離、主動(dòng)搜尋、限時(shí)辦結(jié)、整合資源、預(yù)防隱患”這一稽查工作思想，創(chuàng)新工作方法，組織實(shí)施“藥品放心工程”和以整頓規(guī)范全縣藥品市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)藥品市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理，有效打擊了制售假劣藥品違法行為，實(shí)現(xiàn)了全縣藥品市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)，保障了人民群眾用藥安全有效。

1、創(chuàng)新稽查工作方法。

隨著GMP、GSP認(rèn)證工作的不斷深入和農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的順利推進(jìn)，藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序得到了有效的整頓和規(guī)范，各種違法、違規(guī)行為較以往更加隱蔽，手段更加高明，藥品稽查較以往更加艱難，任務(wù)更加艱巨。因此,今年來我局通過多種方式創(chuàng)新稽查工作。

（1）人員分工，量化管理。首先嚴(yán)格執(zhí)行查處分離、重大案件合議制度，讓辦案人員集中精力，一查到底。其次在案件辦理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，誰經(jīng)手，誰查處，誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，依法行政。同時(shí)，在稽查內(nèi)部確立目標(biāo)管理體系，實(shí)行量化管理。重點(diǎn)放在案件質(zhì)量、卷宗制作、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、來函回復(fù)、年度罰款額度等方面，以目標(biāo)促質(zhì)量，以質(zhì)量促成效，促進(jìn)稽查工作更上一層樓。再次，在雙休日，我局還將投訴舉報(bào)電話通過“呼叫轉(zhuǎn)移”，直接發(fā)送至稽查人員的手機(jī)，消除監(jiān)管盲區(qū)，提高辦案效率。

（2）部門協(xié)作，密切配合。事多車少是目前各基層局面臨的主要困難之一。為著實(shí)解決這一難題，我局在綜合管理、統(tǒng)籌安排上動(dòng)了不少腦筋。要求局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)股室與稽查股密切配合，將監(jiān)管與稽查緊密結(jié)合，統(tǒng)一安排，見縫插針。這樣，既避免了對(duì)行政相對(duì)人的重復(fù)檢查，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并迅速查處。在日常工作中將多項(xiàng)檢查同時(shí)進(jìn)行，減少了檢查頻率，倍受監(jiān)管對(duì)象好評(píng)。

（3）局所聯(lián)動(dòng)，提高運(yùn)作。藥品檢驗(yàn)是藥監(jiān)事業(yè)的重要組成部分。在藥品稽查活動(dòng)中，如果能得到藥品檢驗(yàn)人員的支持，往往能起到提高效率、事半功倍的效果。為此，我局在日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查時(shí)，專門安排藥檢人員參加，這樣既能縮短檢查周期，又能提高靶向率。檢查中藥檢人員如果從外觀能判定藥品不合格，稽查人員立即采取措施。藥檢專業(yè)人員參與現(xiàn)場(chǎng)檢查既節(jié)省了時(shí)間，又提高了效率。

（4）利用網(wǎng)絡(luò)，方便打假。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)非常豐富的資源，為藥品稽查打假又提供了一個(gè)簡(jiǎn)便快捷的有效途徑。今年起，我局就開始注重利用網(wǎng)絡(luò)資源。一方面，通過網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各種假劣藥品信息，要求內(nèi)勤人員經(jīng)常收集各種藥品質(zhì)量信息，對(duì)國家局、省局的質(zhì)量公告和假劣藥品信息及時(shí)下載、翻印，每人一份。另一方面，以藥品包裝為突破口，加強(qiáng)藥品包裝的外觀識(shí)別，對(duì)外包裝的材質(zhì)、尺寸、色澤、商品名稱與通用名稱，外部標(biāo)識(shí)、防偽、條形碼等，逐項(xiàng)比對(duì)，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)。一時(shí)不能確定的，將樣品帶回辦公室，網(wǎng)上調(diào)閱對(duì)比。

2、加大稽查力度，規(guī)范藥品流通秩序

在稽查中突出重點(diǎn)地域重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)品種，打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行動(dòng)。一積極開展國家局、省局藥品質(zhì)量公告及轄區(qū)內(nèi)抽驗(yàn)不合格藥品的個(gè)案查處及加強(qiáng)對(duì)非冷藏條件下運(yùn)輸、儲(chǔ)存的預(yù)防性生物制品監(jiān)管。二是及時(shí)處理舉報(bào)案件和上級(jí)交辦及有關(guān)部門移交案件的查處工作。三是規(guī)范藥品質(zhì)量抽驗(yàn)。今年，共完成了全年200批次監(jiān)督抽驗(yàn)任務(wù)的281批次，配合省所完成中藥材抽驗(yàn)25批次，共檢出不合格藥品33批次，不合格率為5.8%；共對(duì)204批次有可疑的藥品進(jìn)行快速鑒別，檢出不合格藥品7批次。四是開展醫(yī)療器械和農(nóng)村醫(yī)療器械使用情況清理整頓。結(jié)合對(duì)無證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治，開展對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所、個(gè)體診所的藥品質(zhì)量進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”的監(jiān)督檢查，五是積極開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。在全縣23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立不良反應(yīng)檢測(cè)點(diǎn)，初步建成了全縣性的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)并開展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

3、加大整合力度，提高行政執(zhí)法效能。積極探索稽查運(yùn)行機(jī)制，加大整合監(jiān)管資源力度。首先，有效利用基層藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)力量，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輻射效應(yīng)，將監(jiān)管觸角延伸到村（居），杜絕監(jiān)管盲點(diǎn)。其次整合藥械監(jiān)管的整體力量。加強(qiáng)市場(chǎng)稽查與藥品監(jiān)管、藥品檢驗(yàn)人員的配合，將日常監(jiān)管與例行稽查緊密結(jié)合起來。再次建立藥監(jiān)與公安、檢察、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的工作聯(lián)系機(jī)制和聯(lián)合打假機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)打假治劣威懾力。

今年，我局全體干部職工在人力不足、辦案交通工具緊張、經(jīng)費(fèi)困難和監(jiān)管面大的情況下，共出動(dòng)藥監(jiān)執(zhí)法人員907人（次），出動(dòng)車輛160輛次,查辦涉藥案件152件，立案22起，結(jié)22起，罰沒收入已達(dá)18萬元，力爭(zhēng)突破20萬元，比去的入庫14.4萬增長(zhǎng)40%。

（三）以“兩網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)村用藥安全

1、提升農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

立足服務(wù)“三農(nóng)”，加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是省、市局黨組部署的今年藥監(jiān)八大工作任務(wù)之一。今年以來,我局在全面驅(qū)動(dòng)“兩網(wǎng)”建設(shè)基礎(chǔ)上，通過多項(xiàng)舉措深化農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**縣農(nóng)村藥品監(jiān)督、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在**縣藥品監(jiān)督管理局，工作人員由藥監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)派員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，使“兩網(wǎng)”建設(shè)有序、健康發(fā)展。

（2）制定工作規(guī)劃。一是制定加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員（報(bào)告）員法律法規(guī)入業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃，通過集中授課、分片授課和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，切實(shí)提高“兩員”的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí)。二是扎實(shí)開展“規(guī)范藥房”活動(dòng)。幫促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立、健全藥品醫(yī)療器械質(zhì)量管理制度，并抓好“規(guī)范藥房”試點(diǎn)工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件。三是制定“兩網(wǎng)”建設(shè)工作宣傳規(guī)劃。從質(zhì)量和數(shù)量上制定全年“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳工作計(jì)劃，大力宣傳我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作開展情況。

（3）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是籌劃并建立藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。采取配送中心提一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌集協(xié)管基金，用于協(xié)管（報(bào)告）員誤工、通訊補(bǔ)貼。二是建立協(xié)管（報(bào)告）員工作制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、淘汰制度。通過建立各種制度，明確工作職權(quán)、責(zé)任、紀(jì)律、程序、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法。充分充分調(diào)動(dòng)積極性，提高工作效率和工作成效。三是實(shí)行局機(jī)關(guān)干部職工定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制。對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系分解，機(jī)關(guān)干部職工每人確定1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)聯(lián)系協(xié)管員、信息員，及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握兩網(wǎng)建設(shè)情況，并及時(shí)匯總和反饋信息。

（4）擴(kuò)大覆蓋網(wǎng)絡(luò)。一是鼓勵(lì)配送企業(yè)結(jié)合實(shí)際，靈活機(jī)動(dòng)的開展山區(qū)未開展藥品配送工作的村。對(duì)山區(qū)村可適當(dāng)延長(zhǎng)配送周期，盡量減少企業(yè)配送成本。二是加強(qiáng)對(duì)已建立供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的涉藥單位的日常監(jiān)管工作，穩(wěn)定藥品供應(yīng)源頭，防止藥品質(zhì)量管理“回潮”。至目前為止，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、288個(gè)行政村開展農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送工作，覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的100%，占全縣行政村數(shù)的97.5%，占總?cè)丝诘?0%，配送總金額達(dá)4500多萬元，占農(nóng)村藥品總消費(fèi)量5500萬元的81.8%,受惠人口達(dá)80多萬人。今年7月份，省局“三互”檢查組蒞臨**檢查“兩網(wǎng)”建設(shè)工作情況，將我縣**鎮(zhèn)**村衛(wèi)生所作為“兩網(wǎng)”建設(shè)示范點(diǎn)檢查參觀，受到省局領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)區(qū)市藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，《中國醫(yī)藥報(bào)》《**日?qǐng)?bào)》作了報(bào)道。

（四）以質(zhì)量認(rèn)證為抓手，結(jié)合職能幫促發(fā)展。

1、結(jié)合農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，采取了多項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品零售藥店GSP認(rèn)證工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組成工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、督促等工作。同時(shí)，將GSP認(rèn)證工作的完成情況納入年度考核。二是加強(qiáng)調(diào)研，有的放矢。向全縣39家農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放《經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查表》和《GSP認(rèn)證調(diào)查問卷》，了解存在問題，采取相應(yīng)措施。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，深入宣傳。舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人GSP業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳GSP認(rèn)證工作有關(guān)政策、法規(guī)和文件精神。四是加強(qiáng)指導(dǎo)，保證質(zhì)量。定期組織人員深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，為企業(yè)提供咨詢，解決難題，落實(shí)各個(gè)階段工作重點(diǎn)。五是加強(qiáng)檢查，確保進(jìn)度。制定出GSP認(rèn)證工作進(jìn)度表，防止出現(xiàn)工作時(shí)緊時(shí)松、前后不一現(xiàn)象。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)令限期整改。六是加強(qiáng)幫扶，形成合力。積極向政府及稅務(wù)、工商等有關(guān)部門反映藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GSP的困難，尋求對(duì)企業(yè)的政策、稅費(fèi)等方面的傾斜，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并積極鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并、重組、改制等措施，加快GSP認(rèn)證步伐。至目前為此，全縣39家縣以下藥品零售企業(yè)中，31家通過GSP認(rèn)證，8家條件不具備的零售藥店被責(zé)令關(guān)門停業(yè)。

2、加快項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。一是抓住項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，通過各種渠道，收集項(xiàng)目信息，傳遞項(xiàng)目信息，分析項(xiàng)目信息，抓好項(xiàng)目信息與投資者的成功對(duì)接。二是跟蹤項(xiàng)目。把有意向落戶**的醫(yī)藥項(xiàng)目緊緊盯住，按照黨組分工，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主，主動(dòng)介入談判。對(duì)能夠帶動(dòng)我縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，大力宣傳項(xiàng)目帶動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引更多項(xiàng)目在我縣安家落戶。三是落實(shí)項(xiàng)目。對(duì)已落戶我縣的醫(yī)藥項(xiàng)目要幫助做強(qiáng)做大。通過實(shí)施有效的服務(wù)來促進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展。主動(dòng)上門，及時(shí)牽線搭橋，把我們的服務(wù)送上門，把企業(yè)要解決的問題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持，盡快使項(xiàng)目產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，以我們最好的工作獲取項(xiàng)目工作的落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)的成功和發(fā)展。今年，**醫(yī)藥連鎖藥店成功落戶**；****醫(yī)藥有限公司通過省局驗(yàn)收，獲得藥品批發(fā)企業(yè)許可證書，并已開始營(yíng)業(yè);****生物有限公司一期工程已經(jīng)竣工,預(yù)計(jì)總投資5000多萬元,年產(chǎn)值可達(dá)2億元。

（五）以基礎(chǔ)建設(shè)為突破，完善基層藥監(jiān)建設(shè)

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。**縣藥品監(jiān)督檢驗(yàn)辦公大樓項(xiàng)目目前已進(jìn)入實(shí)施階段，通過多方籌措和積極爭(zhēng)取地方政府支持，現(xiàn)已籌措資金**萬，工程進(jìn)展順利，主體工程年內(nèi)竣工。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。進(jìn)一步修訂和完善了局機(jī)關(guān)管理制度，健全了會(huì)議管理、文書處理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、檔案管理、保密工作、請(qǐng)示報(bào)告等規(guī)章制度，從機(jī)關(guān)的組織紀(jì)律、會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)抓起，切實(shí)做到用制度管人，制度面前人人平等，樹立令行禁止的機(jī)關(guān)作風(fēng)，確保政令暢通，切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng)“偏、假、懶、浮”等問題。建立行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，增強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督和約束；建立和完善系列的規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、程序和規(guī)范，形成層級(jí)分明、職責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、科學(xué)高效的行政制度體系。

（六）以作風(fēng)建設(shè)為保證，提高服務(wù)水平

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，是落實(shí)“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”工作方針的集中體現(xiàn)，是塑造一支紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的藥監(jiān)隊(duì)伍的根本保證。今年，我局把貫徹落實(shí)中紀(jì)委“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”和《****公務(wù)員八條禁令》、省局“藥監(jiān)人員十不準(zhǔn)”作為整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、規(guī)范行政行為和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點(diǎn)。

1、實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政工作目標(biāo)一崗雙責(zé)制。為了切實(shí)把藥品監(jiān)督管理工作落到實(shí)處，局黨組在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際制定了**縣黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把行政執(zhí)法、藥品、醫(yī)療器械管理、文書管理、檔案管理、信息統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、安全工作全部納入目標(biāo)管理責(zé)任制作為考核內(nèi)容，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來，局黨組把貫徹民主集中制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部教育的重中之重。

（1）進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，局黨組對(duì)重大事項(xiàng)決定、干部任免、人事調(diào)配、大額經(jīng)費(fèi)開支、重大案件處理等問題堅(jiān)持集體討論、集體決策，實(shí)現(xiàn)決策民主化。

（2）建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，在實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制》、《行政執(zhí)法賠償制》和《藥監(jiān)人員廉潔自律制度》等規(guī)章制度，實(shí)行干部誡免談話、述職述廉，規(guī)范行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為，切實(shí)做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，自覺維護(hù)藥監(jiān)隊(duì)伍的形象，努力促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

二、存在問題

今年，我局實(shí)實(shí)在在地做了大量工作，也取得了一定成績(jī)。但是，工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)基層衛(wèi)生站所，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)衛(wèi)生所的監(jiān)管力度較薄弱。

2、農(nóng)村藥品配送機(jī)制不夠完善，開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。對(duì)農(nóng)村無證經(jīng)營(yíng)藥品的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。

4、藥學(xué)技術(shù)人員缺乏，藥品從業(yè)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

5、我局辦公大樓建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口較大，籌措難度大。

三、2006年工作主要思路

2006年,我們將認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、科學(xué)行政，為建立完善的“依法監(jiān)督、公開公正、廉潔高效”的監(jiān)管體制，努力開創(chuàng)我縣食品藥品監(jiān)督管理工作的新局面。

一是守本職。食品藥品關(guān)系到人民身體健康和建設(shè)農(nóng)村全面小康，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。藥監(jiān)人員必須忠于職守，創(chuàng)新監(jiān)管體制，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，強(qiáng)化綜合監(jiān)督，積極推進(jìn)食品藥品放心工程，管好藥為人民。

二是履新職。我們即將承擔(dān)食品監(jiān)管新職能，對(duì)我們是一項(xiàng)全新的工作。如何盡快建立食品監(jiān)管新機(jī)制，探索監(jiān)管方式，怎樣在服務(wù)中協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中綜合，在綜合中提高是我們面臨的新課題。盡快建立起規(guī)范、協(xié)調(diào)、權(quán)威、長(zhǎng)效的食品安全監(jiān)管機(jī)制迫在眉睫。

三是抓發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，引導(dǎo)優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資和民間資本參與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，壯大我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和總量；引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去請(qǐng)進(jìn)來，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力向外省、市拓展業(yè)務(wù)，提升我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)企業(yè)檔次和競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造條件，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需要的生物工程藥物，現(xiàn)代中藥，支持地道中藥材批杷葉的標(biāo)準(zhǔn)研究及青黛的規(guī)模化種植加工，大力發(fā)展具有地方特色的中藥產(chǎn)業(yè)。

四是強(qiáng)素質(zhì)。著眼于提高崗位工作能力，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，著眼于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，創(chuàng)建落實(shí)型機(jī)關(guān)。健全制度，創(chuàng)建依法辦事，民主行政、文明執(zhí)法的機(jī)關(guān)。

五是填缺口。本著多方選擇，好中選優(yōu)，少花錢，辦成事、辦大事的原則。建筑面積1400平方米，地處環(huán)境優(yōu)美的蘭溪公園邊的縣局辦公樓主體已經(jīng)封頂，預(yù)計(jì)部投資180萬元，除了上級(jí)撥款47萬元外，缺133萬元。目前已經(jīng)支付68萬元尚缺112萬元，我們將在上級(jí)局的支持下，千方百計(jì)想盡一切辦法籌集資金，爭(zhēng)取早日喬遷。

二00五年十一月二十三日