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菏澤城管支隊(duì)

領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)

（2004年12月）

今年以來(lái)，菏澤城管支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局機(jī)關(guān)各科室的大力支持配合下，緊緊圍繞創(chuàng)建“兩個(gè)最佳環(huán)境”的工作目標(biāo)，按照“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的總體規(guī)劃，堅(jiān)持“依法行政，公正執(zhí)法，從嚴(yán)治隊(duì)，服務(wù)大局”的工作方針，以“公正執(zhí)法，執(zhí)法為民”為主題，以“規(guī)范和創(chuàng)新”為基本思路，通過(guò)抓隊(duì)伍提高素質(zhì)和能力，抓機(jī)制提高管理和運(yùn)行水平，抓創(chuàng)新推動(dòng)執(zhí)法工作發(fā)展，城市規(guī)劃執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)，綠化執(zhí)法扎實(shí)有效，市政公用執(zhí)法有了新發(fā)展，戶外廣告執(zhí)法有了新起色，公正與效率有了深化和提高，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，我隊(duì)隊(duì)被市委、市政府評(píng)為“雙創(chuàng)先進(jìn)集體”、“森博會(huì)先進(jìn)單位”，多次受到上級(jí)表彰，隊(duì)伍建設(shè)和綜合執(zhí)法工作都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。現(xiàn)就一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

一年來(lái)，我們以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力和水平為主要內(nèi)容，以落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)為核心，以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制為手段，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全隊(duì)的綜合素質(zhì)有了較大提升。

（一）按照“三個(gè)代表”要求，不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)。隨著城市環(huán)境綜合治理工作的不斷深入和城市管理工作不斷縱深發(fā)展，綜合執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)更高了，要求更嚴(yán)了。菏澤城管支隊(duì)一班人充分認(rèn)識(shí)到，要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，就必須不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，使班子成員的理論水平，思想覺(jué)悟，專業(yè)知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等不斷有新的提高。為此，一是加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)。通過(guò)經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)，保證政治上的堅(jiān)定，工作上的創(chuàng)新。在兩次作風(fēng)紀(jì)律教育中，班子成員都按要求學(xué)完了規(guī)定篇目，記了學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)了心得體會(huì)，對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及依法治國(guó)理論、世貿(mào)知識(shí)都有了比較全面系統(tǒng)的了解，班子的政策理論水平和解決問(wèn)題能力有了較大提高。二是認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，凡是涉及隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作的大事，都通過(guò)隊(duì)務(wù)會(huì)集體討論決定。工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一線工作制度，提倡講黨性、講大局、講原則、講團(tuán)結(jié)，相互尊重、相互支持、相互關(guān)心，大事講原則，小事講風(fēng)格，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)氣氛濃、風(fēng)氣正、工作實(shí)、干勁足，充分發(fā)揮了表率作用。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。我隊(duì)隊(duì)班子把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，身體力行，以身作則，帶頭執(zhí)行中紀(jì)委和各級(jí)黨委廉潔自律的規(guī)定，為促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)樹(shù)立了榜樣。一年來(lái)，全大隊(duì)無(wú)任何不文明執(zhí)法行為發(fā)生，也沒(méi)有在廉政方面出任何問(wèn)題。

（二）按照依法行政的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍整體建設(shè)。為了使學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，取得實(shí)效，我們建立了扎實(shí)有效的保障機(jī)制。一是建立行之有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。堅(jiān)持和健全了學(xué)習(xí)制度，建立了自學(xué)制度，制定了中長(zhǎng)期教育培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持組織集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，以案例分析研討、法條釋義等形式提升業(yè)務(wù)水平，同時(shí)提供多種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和方式，做到學(xué)前有安排，學(xué)中有檢查，學(xué)后有考核。二是激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)定期檢查考核，積極開(kāi)展“最佳執(zhí)法案例、最佳執(zhí)法論文、最佳執(zhí)法心得、最佳執(zhí)法標(biāo)兵”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)典型及時(shí)表彰，激發(fā)隊(duì)員的學(xué)習(xí)熱情。三是加大投入。在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，節(jié)約開(kāi)支，給隊(duì)員配發(fā)《法律知識(shí)讀本》、《公文寫(xiě)作》等學(xué)習(xí)資料，加大學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)設(shè)施的投入，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍創(chuàng)造良好的條件。四是深化作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象。全年開(kāi)展了兩次思想作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)，以思想作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)為載體，通過(guò)學(xué)習(xí)提高，查找問(wèn)題，強(qiáng)化整改。從樹(shù)立執(zhí)法為民宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制等具體工作做起，提高了全體隊(duì)員的思想認(rèn)識(shí)水平，提高了隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平和法制建設(shè)水平。

（三）按照“運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)”的原則，完善管理機(jī)制。一年來(lái)，我們積極探索符合綜合執(zhí)法工作規(guī)律的管理機(jī)制，按照“運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)”的原則，制定了《工作規(guī)則》，從隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理等六個(gè)方面修訂完善了《考勤制度》、《文印管理制度》46種241條規(guī)章制度，規(guī)范了工作程序，建立了職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)的良性管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)工作時(shí)段化，動(dòng)態(tài)工作制度化，隊(duì)伍建設(shè)、日常管理逐步科學(xué)化和規(guī)范化。

二、全面履行職責(zé)，推進(jìn)綜合執(zhí)法工作深入發(fā)展

一年來(lái)，我隊(duì)隊(duì)班子堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提高全隊(duì)的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，圍繞突出一層建筑拆除、綠化和圍墻彩繪等工作重點(diǎn)，擴(kuò)大違章建筑查處、小區(qū)配套建設(shè)督促、戶外廣告規(guī)范整治三個(gè)戰(zhàn)果，全隊(duì)上下積極拼搏，全面履行職責(zé)，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成效：

（一）、攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步推進(jìn)，一層建筑拆除圓滿完成。今年上半年，按照市局安排，我們具體實(shí)施了寶雞有史以來(lái)最大規(guī)模的拆除改造活動(dòng)。組織力量對(duì)市區(qū)沿街一層建筑情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，制定了具體的拆除工作實(shí)施方案,整個(gè)拆除工作分宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底和實(shí)施拆除三個(gè)階段，并建立了拆除工作責(zé)任制，層層分解拆除任務(wù)，劃片包干，責(zé)任到人。僅三個(gè)多月時(shí)間，就拆除了市區(qū)沿街一層建筑135處，總面積達(dá)9.2萬(wàn)平方米。進(jìn)一步解決了我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的硬件環(huán)境問(wèn)題，解決綠化面積不足矛盾，形成良好的城市景觀環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；解決了市區(qū)車輛停放場(chǎng)地不足的矛盾；盤(pán)活城市經(jīng)營(yíng)用房4000多間，13萬(wàn)平方米，優(yōu)化了市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局。由于部署周密，措施得力，方法靈活，拆除工作沒(méi)有引發(fā)一起群眾上訪事件，達(dá)到了“零投訴”，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)穩(wěn)定的“雙贏”，拆除工作充分體現(xiàn)了工作的高水平和高效率。

（二）、多措并舉，美靚并重，綜合整治工作成效明顯。綠化和市政公用執(zhí)法直接體現(xiàn)著城市管理水平。我們立足美化靚化，多措并舉，加強(qiáng)主干道綠化和市政執(zhí)法工作，綜合整治工作成效明顯。一是加強(qiáng)綠化和市政公用執(zhí)法力度。針對(duì)道路無(wú)序開(kāi)挖、占用，隨意侵占綠地，砍伐樹(shù)木的違法行為，加強(qiáng)日常監(jiān)管，劃分路段，責(zé)任到人，動(dòng)態(tài)管理。全年共查處開(kāi)挖、侵占人行道101起，面積合計(jì)1.1萬(wàn)平方米，收取占道費(fèi)21.28萬(wàn)元。立案查處綠化違法7起，罰款21.3萬(wàn)元，責(zé)令補(bǔ)栽樹(shù)木640棵。并制定了開(kāi)挖、占用后恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求施工工藝，有效的遏制了無(wú)序開(kāi)挖占用人行道和隨意毀綠的行為。二是加大拆除后整治力度。在做好市區(qū)主要道路沿街一層建筑的拆除改造工作的同時(shí)，針對(duì)拆除后樓體立面、空?qǐng)龅氐木C合整治問(wèn)題,我們迅速抓好善后工作,及時(shí)清除了拆除的建筑垃圾3.8萬(wàn)多立方米，鋪設(shè)人行道47處16304平方米，新建綠地34處13000平方米,改造透視圍墻464米。三是糾建并舉，提高市政公用設(shè)施水平。在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，我們按照上級(jí)安排，修補(bǔ)人行道2579平方米，責(zé)令相關(guān)單位修補(bǔ)人行道900平方米，并協(xié)調(diào)及時(shí)更換殘缺井蓋35個(gè)，督促寶光集團(tuán)、供電局等6家單位自行鋪設(shè)人行道6處3503平方米，新建綠地6塊4676平方米。有效的提高了綜合整治工作水平。

（三）、全力以赴，擴(kuò)大戰(zhàn)果，規(guī)劃執(zhí)法水平不斷提高。我們采取重點(diǎn)突破，逐步拓展的工作方法，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督。累計(jì)立案查處批低建高，批少建多等違法案件131起，結(jié)案126起，結(jié)案率96％。處罰金額95萬(wàn)元，有效的遏制了各類違法建設(shè)的產(chǎn)生和蔓延。同時(shí)，對(duì)影響市容市貌的違章建筑予以拆除，全年共拆除違章建筑130處，總面積4.6萬(wàn)平方米。配合渭河北岸截污工程，南關(guān)路立交橋、高新大道、迎賓大道等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，先后拆遷市區(qū)影響市容市貌的建筑物30余處，總面積2.2平方米，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，僅一層建筑拆除一項(xiàng)就為政府解約拆除、安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用2千萬(wàn)元。年內(nèi)共拆除拆遷各類建筑16平方米，比市局下達(dá)的6萬(wàn)平方米目標(biāo)任務(wù)超額完成了10萬(wàn)平方米。為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)，對(duì)轄區(qū)112個(gè)在建工程項(xiàng)目建檔管理，對(duì)工程建設(shè)全程跟蹤、監(jiān)督檢查，對(duì)擬建工程從工程開(kāi)工就介入檢查，檢查包括規(guī)劃總平面圖、規(guī)劃許可證、施工許可證、定線成果表、消防審批意見(jiàn)等12個(gè)方面的內(nèi)容，提前介入，把違章消滅在萌芽狀態(tài)。督促建成寶運(yùn)花園、雅典園、秦嶺泊屋、陽(yáng)光花園、寶成小區(qū)、凌云小區(qū)等10個(gè)配套設(shè)施建設(shè)和綠化建設(shè)示范小區(qū)，營(yíng)造了良好的人居環(huán)境。

（四）、執(zhí)法為民，服務(wù)“雙創(chuàng)”，噪音和揚(yáng)塵治理取得了新成果。為了更好的服務(wù)于“雙創(chuàng)”工作，我們加強(qiáng)了市區(qū)道路揚(yáng)塵、建筑工地?fù)P塵和環(huán)境噪音污染治理工作。對(duì)沿街建筑工地登記造冊(cè)管理，檢查建筑工地140個(gè)，向工程建設(shè)方和施工單位印發(fā)通知書(shū)1270份。對(duì)夜間施工無(wú)手續(xù)，噪聲擾民的建筑工地一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格查處，全年立案查處建筑工地施工噪音擾民案件51起。結(jié)案49起，結(jié)案率95％，處罰金額6.4萬(wàn)元，與此同時(shí)，組織人員到沙石場(chǎng)、建筑工地宣講政策、法規(guī)，要求運(yùn)輸車輛裝載完畢覆蓋密閉后方可上路，從源頭上杜絕沿街拋灑。先后在濱河路、寶光路每天分三個(gè)班次24小時(shí)設(shè)定檢查崗，對(duì)運(yùn)輸沙石、垃圾車輛進(jìn)行檢查，檢查運(yùn)輸車輛790余車次。并組織執(zhí)法力量對(duì)建筑工地的揚(yáng)塵污染、建筑工地運(yùn)輸車輛沿路拋撒等行為進(jìn)行了綜合整治，督促施工單位改進(jìn)混凝土攪拌設(shè)備，取得了良好的效果。年內(nèi)督促建成寶煙高層、石油高層、鐵路四總隊(duì)、寶雞電信綜合樓等4個(gè)揚(yáng)塵治理示范工地。為改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）、依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管，戶外廣告納入規(guī)范管理。

一年來(lái)，我們加大對(duì)戶外廣告的整治規(guī)范力度，對(duì)所有大型戶外廣告進(jìn)行普查，摸清了工作底子，劃區(qū)域分路段的開(kāi)展了戶外廣告的整治工作。一是查處戶外廣告違法案件50起，面積7694平方米，整改17塊面積3754平方米，拆除17塊，面積3941平方米。二是在森博會(huì)、“雙創(chuàng)”期間，為美化寶雞、宣傳寶雞，督促引導(dǎo)廣告企業(yè)及相關(guān)企業(yè)在市區(qū)建筑物圍墻上設(shè)置圍墻彩繪8157平方米，其中公益廣告2719平方米。三是對(duì)內(nèi)容空白的廣告牌，責(zé)令廣告企業(yè)設(shè)置公益廣告，共設(shè)置公益廣告7塊，面積1067平方米。

三、接受監(jiān)督，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（一）加強(qiáng)思想教育，自覺(jué)接受監(jiān)督。行政執(zhí)法隊(duì)伍代表國(guó)家行使權(quán)力，權(quán)力需要約束，權(quán)力需要監(jiān)督。我們經(jīng)常教育隊(duì)員明確監(jiān)督的重要性，本著監(jiān)督就是愛(ài)護(hù)，監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是幫助、監(jiān)督就是指導(dǎo)的思想，真誠(chéng)熱情歡迎監(jiān)督，認(rèn)真自覺(jué)接受監(jiān)督，實(shí)事求是對(duì)待監(jiān)督。一年來(lái)，走訪企事業(yè)單位150余次，召開(kāi)廣告公司代表座談會(huì)三次，廣泛征求各方面意見(jiàn)，改進(jìn)工作。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件、事項(xiàng)及時(shí)負(fù)責(zé)的辦理答復(fù)，做到事事有交代，件件有著落。

（二）建立健全信訪制度，信訪接待有章可循。我隊(duì)隊(duì)班子從維護(hù)穩(wěn)定的高度出發(fā)，把辦理群眾信訪作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措，堅(jiān)持常抓不懈。公布了舉報(bào)電話，把相關(guān)法律法規(guī)，職責(zé)范圍、辦事程序等上墻公示。規(guī)范使用接待文明用語(yǔ)，按照“六及時(shí)原則”認(rèn)真辦理群眾來(lái)電、來(lái)信和群眾舉報(bào)或要求解決事項(xiàng)，信訪重大事項(xiàng)的親自接待，并隨時(shí)向群眾反饋辦理情況。一年來(lái)，共辦理舉報(bào)投訴、來(lái)信來(lái)訪1307件（次），通過(guò)信訪接待窗口建設(shè)，充分展示了隊(duì)伍的良好形象和全心全意為人民服務(wù)的工作作風(fēng)。

（三）加大宣傳工作力度，維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。宣傳工作是引導(dǎo)執(zhí)法工作正確方向、激勵(lì)執(zhí)法人員工作熱情、展示隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作成果，擴(kuò)大城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍社會(huì)影響的重要手段。一年來(lái)，我們緊緊圍繞中心工作，扎實(shí)做好宣傳工作。一是擴(kuò)大對(duì)外宣傳。通過(guò)結(jié)合憲法宣傳日、消防宣傳日、“雙創(chuàng)”宣傳等活動(dòng)，設(shè)立公益廣告、印發(fā)宣傳單、啟動(dòng)流動(dòng)宣傳車等有效方式大力宣傳城市管理法律、法規(guī)，今年上街宣傳6次，共印發(fā)宣傳資料15萬(wàn)份，增強(qiáng)了廣大市民遵法守法的自覺(jué)性，贏得社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的認(rèn)同和對(duì)執(zhí)法工作的支持。二是做好信息呈報(bào)工作。主動(dòng)向市局呈報(bào)工作周報(bào)，匯報(bào)執(zhí)法工作開(kāi)展情況，為上級(jí)的科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的信息。全年共上報(bào)信息17篇，被市局工作動(dòng)態(tài)采用9篇，三是積極做好專項(xiàng)執(zhí)法工作宣傳。配合一層建筑拆除、“雙創(chuàng)”等重點(diǎn)工作，積極向電視臺(tái)、報(bào)社、廣播電臺(tái)等媒體投稿，宣傳綜合執(zhí)法工作，宣傳重大執(zhí)法活動(dòng)工作成效。一年來(lái)，在《寶雞日?qǐng)?bào)》上刊登宣傳一層建筑拆除、綠化執(zhí)法、廣告規(guī)范等內(nèi)容的稿件62篇，被電視臺(tái)、廣播電臺(tái)新聞報(bào)道19次，既弘揚(yáng)隊(duì)伍的無(wú)私奉獻(xiàn)精神和工作成效，又提高了執(zhí)法隊(duì)伍的社會(huì)威望。

今年以來(lái)，我隊(duì)隊(duì)班子團(tuán)結(jié)拼搏，積極進(jìn)取，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)法理念不斷更新，綜合執(zhí)法工作不斷深化，全隊(duì)上下，努力奮斗，超額完成了2004年度目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。2005年，我們將按照市局的工作思路，繼續(xù)圍繞創(chuàng)建最佳人居環(huán)境和最佳投資環(huán)境的奮斗目標(biāo)，以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家園林綠化城市”為契機(jī)，突出房地產(chǎn)執(zhí)法和違章建筑查處的工作重點(diǎn)，狠抓戶外廣告規(guī)范、市政綠化環(huán)保執(zhí)法和交通運(yùn)政執(zhí)法三項(xiàng)工作，以專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)為切入點(diǎn)，建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流佳績(jī)，全面推進(jìn)執(zhí)法工作縱深發(fā)展，努力推進(jìn)我市的城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。