基層協(xié)商民主建設(shè)實施意見
時間:2022-01-08 09:31:55
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為深入貫徹落實黨的四中全會《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》精神,根據(jù)《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和省市相關(guān)工作要求,現(xiàn)結(jié)合實際,就推進基層協(xié)商民主建設(shè),提升基層治理能力提出如下實施意見。
一、全面深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要思想,切實增強做好基層協(xié)商民主建設(shè)的使命感和責(zé)任感
指出,在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦。人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點。涉及人民群眾利益的大量決策和工作,主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,大力發(fā)展基層協(xié)商民主,重點在基層群眾中開展協(xié)商。全市各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,把基層協(xié)商民主建設(shè)作為社會主義協(xié)商民主建設(shè)的有機組成部分,切實增強推進基層協(xié)商民主建設(shè)的思想自覺;要深刻理解推進基層協(xié)商民主建設(shè)是加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的應(yīng)有之義,是基層社會治理的現(xiàn)實需要,是人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的責(zé)任擔(dān)當,切實增強推進基層協(xié)商民主建設(shè)的行動自覺;要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,建立健全基層協(xié)商民主協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,穩(wěn)步開展基層協(xié)商,更好解決人民群眾的實際困難和問題,及時化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩(wěn)定。
二、加強基層協(xié)商民主與基層社會治理有機融合,開創(chuàng)基層協(xié)商民主建設(shè)新局面積極探索,開展基層協(xié)商民主建設(shè)的實踐,推動全鎮(zhèn)基層協(xié)商民主建設(shè)制度化、規(guī)范化,開創(chuàng)基層協(xié)商民主建設(shè)新格局。
(一)促進協(xié)商民主向基層延伸,創(chuàng)建“有事來協(xié)商”基 層協(xié)商平臺。按照“不建機構(gòu)建機制”的原則,構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、 政府支持、政協(xié)指導(dǎo)、各方參與、服務(wù)群眾”的組織架構(gòu)和多層次的協(xié)商工作格局。深化“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)試點工作,依托黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐所(站)、村民議事廳、農(nóng)村社區(qū)院落等現(xiàn)有資源,持續(xù)推進鎮(zhèn)村(社區(qū))院壩協(xié)商議事平臺建設(shè),使議事協(xié)商平臺切實成為聚焦中心、服務(wù)發(fā)展,建言獻策、凝聚共識,宣傳政策、推動落實,化解矛盾、促進和諧的平臺。
(二)推進基層協(xié)商民主與基層社會治理有機結(jié)合,切實提高基層協(xié)商民主議事實效。完善基層組織聯(lián)系群眾制度,加強議事協(xié)商。聚焦黨政工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事,精心選擇協(xié)商議題,讓協(xié)商更加契合發(fā)展大局,更加貼近基層群眾。靈活運用多種協(xié)商方式,進行面對面的協(xié)商溝通,凝聚共識、化解矛盾。充分發(fā)揮基層協(xié)商民主在基層社會治理進程中的獨特優(yōu)勢,推動基層治理體系、治理能力現(xiàn)代化,全面夯實鄉(xiāng)村振興根基,打造共建共治共享的社會治理格局。
(三)推動政協(xié)專門協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,努力發(fā)揮“?!钡膬?yōu)勢。充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用,堅持搭平臺、建機制、搞協(xié)商、解民憂、聚民心、促和諧,深入推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,積極開展院壩協(xié)商,鞏固以基層協(xié)商民主建設(shè)為突破的“自治”基礎(chǔ),推進自治、法治、德治全面融合,協(xié)同發(fā)力。及時總結(jié)提煉并形成制度機制,努力把基層協(xié)商民主平臺打造成黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作保障
(一)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)的組織推進體系。黨委“有事來協(xié)商”基層協(xié)商民主建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、牽頭抓總,成立相應(yīng)工作機構(gòu),明確專人負責(zé),負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織政協(xié)委員和各界人士在鎮(zhèn)村(社區(qū))開展基層協(xié)商民主建設(shè)工作。各村(社區(qū))黨組織要切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保協(xié)商議事活動在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展和進行。
(二)形成工作合力。各村(社區(qū))要把推進基層協(xié)商民主建設(shè)工作納入重要議事日程,確定1名負責(zé)同志具體抓,及時研究解決工作中的困難和問題,提供必要的工作保障。要主動配合、積極參與,回應(yīng)關(guān)切、推動落實,促進協(xié)商成果更多更快地轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效。
(三)強化宣傳引導(dǎo)。各村(社區(qū))要加強基層協(xié)商民主理論研究和實踐探索,完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)提煉經(jīng)驗做法,要全方位、多角度宣傳協(xié)商議事先進典型和成功做法,弘揚協(xié)商精神,培育協(xié)商文化,營造全社會關(guān)心、支持、參與基層協(xié)商議事的濃厚氛圍。