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稽查半年工作總結

省國家稅務局：

200*年上半年，*國稅局在上級部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、全地區(qū)國稅工作會議精神，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊各類涉稅違法活動，加大涉稅違法案件查處力度，加強稅務稽查基礎管理工作，提高稽查隊伍素質，增進部門協(xié)調配合，形成打擊涉稅違法犯罪合力，稅務稽查各項工作取得了一定的成績?，F(xiàn)將半年來的工作總結如下：

一、狠抓案件查處工作，充分發(fā)揮稽查職能作用

200*年上半年，我局把稅收日常稽查、專項稽查和專案稽查有機地結合起來，加大了對涉稅違法案件，尤其是大案、要案的查處力度，在重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)卓有成效地開展了稅收專項檢查和稅收專項整治工作，從嚴、從快查處舉報案件，與公安部門配合，依法嚴厲打擊嚴重擾亂經(jīng)濟秩序和稅收秩序的重大稅收違法犯罪活動，有效地遏制了重大涉稅違法案件的發(fā)生和發(fā)展。截止2005年6月底，全地區(qū)稽查機構共檢查納稅戶*戶次，查補稅款*萬元，滯納金*萬元，罰款*萬元。

（一）抓好日常選案稽查工作

我局結合工作實際，充分利用現(xiàn)有人力，合理安排稽查計劃，建立實施稽查工作責任制，狠抓科學選案工作，利用征管信息數(shù)據(jù)，建立稽查選案信息庫，通過對納稅人銷售收入和稅收負擔率等情況的綜合分析對比，篩選出稅收負擔率相對較低的納稅企業(yè)為稽查對象進行檢查，收到良好的效果。全地區(qū)在日常稽查工作中，共檢查*戶次，查補稅款*萬元，加收滯納金*萬元，罰款*萬元，有效地堵塞了漏洞，促進了稅收征管工作。

（二）集中力量開展各類專項檢查工作

根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排，結合工作實際，我地區(qū)成立了專項檢查領導小組，及時制定專項檢查工作方案，通過召開納稅人自查動員大會的形式，組織納稅戶學習有關文件精神，通報部分涉稅違法案件查處情況，督促納稅人認真進行自查。同時從系統(tǒng)內抽調業(yè)務骨干，集中優(yōu)勢力量開展稅收專項檢查，緩解了一級稽查工作任務與人員比例失調的矛盾，確保了專項檢查質量和效果。

1.開展水泥生產(chǎn)企業(yè)稅收專項檢查。成績列示。

2.開展以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)稅收專項檢查。成績列示。

3.開展建材經(jīng)銷企業(yè)稅收專項檢查。成績列示

（三）積極組織開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作

2005年上半年，我地區(qū)國稅系統(tǒng)按照整頓和規(guī)范稅收秩序工作領導小組的統(tǒng)一部署，稽查與征管部門密切配合，主要開展了集貿市場內無證戶稅收專項整治和普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票專項整治活動，有效地維護了稅收秩序。同時，進一步加大稅務違法案件的曝光力度，利用公告欄、電子顯示屏、報刊雜志等媒體，向社會公開曝光稅務違法案件。上半年共在各類辦稅場所及新聞媒體曝光和公告稅務違法案件*起，在社會上形成強大的輿論壓力，震懾了涉稅違法犯罪分子，提高了公民依法納稅意識。

1.開展集貿市場稅收專項整治工作。成績列示

2.開展普通發(fā)票專項整治工作。成績列示

3.開展虛開增值稅專用發(fā)票專項整治工作。共成績列示

（四）強化舉報管理工作

群眾舉報的涉稅線索為順利查處稅務違法案件具有重要的作用，為此我局十分注重舉報管理工作。一方面加強舉報受理機構管理，全地區(qū)重新確定各級舉報中心管理機構及業(yè)務人員，公布舉報電話、舉報地址和舉報方式，不設稽查局的縣市國稅局按要求統(tǒng)一在稅收管理部門設置舉報中心，規(guī)范了舉報案件的受理、管理、處理、保護和獎勵，舉報案件管理水平得到進一步提高。另一方面，加大宣傳力度，在新聞媒體宣傳舉報方法、獎勵措施，曝光舉報案件。2005年上半年，共查處舉報案件*起，查補稅款*萬元，滯納金*萬元，罰款*萬元。

（五）加強部門協(xié)調配合，形成打擊涉稅犯罪活動的合力

為了進一步及時、有效地嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，維護國家法律、法規(guī)、政策和市場經(jīng)濟秩序，保證涉稅案件查處工作的順利開展，我局完善與公安、工商、地稅等部門協(xié)作聯(lián)系機制，幾部門通過定期召開聯(lián)席會議，互通情報，緊密配合，通力合作，加大打擊的力度，實現(xiàn)了互通信息、密切配合的良性循環(huán)態(tài)勢。2005年上半年，我局采取公安與稅務稽查共同督辦或聯(lián)合辦案的形式，重點與公安部門合作開展打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證），騙取國家出口退稅，利用做假帳、兩套帳和帳外經(jīng)營等手段進行偷稅的違法活動。共向公安部門移送案件*起，涉案金額達*萬元。

（六）發(fā)揮金稅工程協(xié)查子系統(tǒng)作用，為案件查處工作提速增效

為有效利用金稅工程協(xié)查網(wǎng)絡進行聯(lián)網(wǎng)協(xié)查、取證，達到防范、挽回國家稅款流失的目的，我局始終圍繞委托協(xié)查選票準確率和受托協(xié)查按期回復率兩個反映協(xié)查系統(tǒng)運行質量的重要指標，切實把好委托協(xié)查關和受托協(xié)查回函關，對異地稽查部門要求核查的線索，優(yōu)先安排辦理，保質保量完成調查工作。提高協(xié)查管理效率，及時解決協(xié)查系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題，確保網(wǎng)絡暢通，數(shù)據(jù)傳遞安全準確。同時充分利用協(xié)查網(wǎng)絡發(fā)起協(xié)查，發(fā)掘案源。加強對重大案件協(xié)查進展情況的跟蹤和監(jiān)控力度，努力提高協(xié)查工作的準確性和時效性，為查處涉稅違法案件提速增效。上半年，共受托協(xié)查增值稅專用發(fā)票成績列示

二、嚴格稽查工作程序，進一步提高稽查管理水平

（一）建立健全稽查機構和體制

根據(jù)《省國家稅務局關于對巴音郭楞蒙古自治地區(qū)國家稅務局系統(tǒng)職能配置、機構設置及人員編制方案的批復》（*國稅發(fā)[2004]171號），我地區(qū)稽查局設立了綜合業(yè)務科、稽查科、審理科、執(zhí)行科4個內設科室，明確了各科室的職責范圍，對人員進行了調整和充實。清理了稽查辦案專項補助經(jīng)費和稽查裝備，實行專項管理，嚴格用于稽查工作。在此基礎上，進一步完善各項規(guī)章制度，修訂全地區(qū)稽查工作目標考核辦法，建立實施稽查工作責任制，規(guī)范選案、調查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的工作程序，為全地區(qū)稽查工作的規(guī)范化管理打下了堅實的基礎。

（二）加強選案工作，提高選案準確性

在選案環(huán)節(jié)，為了減少選案的隨意性，一方面我局實行集體選案的辦法，每月末組織相關人員確定被查對象。加強案頭稽核、審核的深度，將稽核資料信息和重點稅源調查分析、異常申報戶的信息反饋及掌握納稅戶各項指標參數(shù)，作為選案依據(jù)，分析案發(fā)規(guī)律，提高日常選案的準確性、科學性。另一方面，通過規(guī)范不設稽查局的縣市國稅局案件移交程序，對達到標準的案件統(tǒng)一移送地區(qū)局稽查局處理，大大提高了選案準確性。

（三）嚴格調查取證程序，提高辦案質量

在調查取證環(huán)節(jié)，我局嚴格按法定程序操作，建立稽查前的案情初議制，找準突破口，做到有的放矢地實施稽查。重大案件成立專案組，實行組長負責制，突擊檢查，提高工作效率。結合實際，重新修訂《稅務調查報告制作辦法》，要求按統(tǒng)一、規(guī)范的辦法撰寫調查報告。定期召開案例分析會，對結案案件進行分析、歸集，提煉出一定的檢查方法和工作經(jīng)驗，促進調查工作質量的提高。

（四）規(guī)范審理制度，確保案件處理的合法性

在審理環(huán)節(jié)，我局嚴格規(guī)范審理程序和會審制度，對檢查程序的合法性、規(guī)范性、檢查結果準確性、處理結果的公正性，進行審理認定。對各種違法行為處罰幅度進行細化，做到處理有據(jù)，處罰合理合法，同類案件處理標準統(tǒng)一，維護了納稅人合法權益，建立起公平、公開的稅務處理、處罰機制。加快案件審理進度，對達到標準的案件及時移送地區(qū)局審委會審理。

（五）加強案件執(zhí)行力度，保證案件順利結案

在執(zhí)行環(huán)節(jié)，進一步加強了案件執(zhí)行力度，規(guī)范了案件后續(xù)執(zhí)行和異地執(zhí)行入庫辦法的反饋機制，切實提高了案件入庫率，降低了稽查成本，保證了執(zhí)行環(huán)節(jié)工作的高質高效。

為支持綜合征管軟件順利上線，對近年來未執(zhí)行完畢的稅務案件，依照法定程序進行清理，采取各種措施，提高執(zhí)行結案率。

（六）建立稽查案件反饋建議制度，實現(xiàn)以查促管

稅務稽查是整個稅收征收管理工作的最后一道防線，目的是通過稅務稽查的懲戒作用，提高依法納稅意識，促進稅收征管。我局稅務稽查工作始終堅持這一理念，每項稽查工作終結后，將查處結果及時反饋相關征管單位，并根據(jù)檢查掌握情況，對存在的征管問題提出整改建議，達到以查促管的作用。

（七）確保綜合征管軟件推廣應用工作順利進行

為確保綜合征管軟件推廣應用工作順利進行，我局在參加系統(tǒng)流程培訓的基礎上，組織相關人員認真研究，反復模擬，對發(fā)現(xiàn)的問題及時請示地區(qū)局推廣辦答復。目前，每位稽查干部都能熟練掌握稅收征管軟件中稽查各環(huán)節(jié)工作流程和操作技能，使得稽查工作納入規(guī)范化軌道。

三、加強稽查隊伍建設，提高稽查人員素質

在日常工作中，我局堅持按照“公正廉明、政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良”的標準加強隊伍建設，力求建設一支思想作風硬朗、政治業(yè)務水平扎實、組織協(xié)調嚴密、戰(zhàn)斗力更強、專業(yè)化程度較高的稅務稽查隊伍。

一是認真開展黨員先進性教育活動，加強崗位職業(yè)道德建設，樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻、全心全意為人民服務的宗旨意識，在干部思想上深入貫徹稽查執(zhí)法與服務并重的理念，實行查前約談、自查動員的方法，切實把“納稅人的滿意、國稅人的追求”落實到稽查工作中。

二是大興業(yè)務學習之風，堅持開展以自學為主，小組集體討論、以案說法等多種形式的業(yè)務學習，在調查組中實行主辦、協(xié)辦輪流制，鍛煉和提高每位干部的業(yè)務水平和辦案能力。同時，制定培訓計劃，集中開展中、短期稽查業(yè)務培訓班，更新知識。加強對財務會計、會計電算化、稅收相關法律知識等方面的培訓力度。2005年上半年，選派10人參加省局會計電算化知識培訓；同時，舉辦《中國稅收征管信息系統(tǒng)》培訓班、石油企業(yè)財務知識培訓班、出口退稅業(yè)務知識培訓班各1期，從一定程度上提高了干部隊伍的業(yè)務素質。

三是采取有效措施，加強廉政建設。我局采取措施加強內外監(jiān)督，把廉政建設的有關規(guī)定落實到稽查各個環(huán)節(jié)，布置、檢查、考核稽查工作的同時，把廉政建設和糾風工作作為一項重要內容來抓。一方面，確定一定比例的被查對象，由稽查局領導進行跟蹤巡查，或查后約談；另一方面，通過在納稅人中發(fā)放《稅務人員執(zhí)行公務監(jiān)督卡》的形式，對稽查人員在實施稽查過程中的表現(xiàn)進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題依照有關制度嚴格追究，杜絕執(zhí)法過程中的主觀隨意性。

四是加強稽查干部綜合素質，培養(yǎng)一專多能的復合型人材。在加強稽查干部政治、業(yè)務素質的前提下，我局十分重視培養(yǎng)干部的綜合能力，從各方面嚴格要求，力求塑造一批適應新形勢下稅務稽查工作的復合型人材。通過與相關部門聯(lián)合辦案，向其他執(zhí)法機關干部學習辦案經(jīng)驗，交流辦案技巧，培養(yǎng)稅務稽查干部的思維敏捷性和應對突變事件的能力。對在大要案中有突出表現(xiàn)的干部進行一定程度的立功獎勵，提高干部辦案積極性。

四、存在的問題及今后努力的方向

2005年上半年，我地區(qū)稽查工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些不足之處，如查處涉稅違法行為的力度還不夠，稅務稽查規(guī)范化管理不盡完善，稽查隊伍的整體素質和稽查人員的綜合素質有待于不斷提高等。今后應從以下幾方面加以改進：

（一）進一步加大稅務稽查力度，打擊各類稅務違法行為。把查處大要案作為稽查工作的重點，集中精兵強將，全面加強大要案、舉報案件的查處力度，通過規(guī)范科學選案，加強與兄弟部門協(xié)作配合，對重點行業(yè)、重點稅源有的放矢，深入查處一批大案、要案，增強稅務稽查的威懾力。

（二）進一步加強稅務稽查規(guī)范化管理，嚴格目標管理考核及責任追究制。進一步規(guī)范和完善稽查環(huán)節(jié)執(zhí)法程序，定期實行目標管理考核制，不斷提高稽查工作質量。

（三）堅持不懈地加強干部隊伍建設，努力提高稽查人員的綜合素質和辦案水平，通過請進來、走出去等方式逐步培養(yǎng)造就一批適應新形勢要求的復合型人材。