導(dǎo)語：封山禁牧管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為強(qiáng)化森林資源管理，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《遼寧省實(shí)施(中華人民共和國(guó)水土保持法)辦法》、《遼寧省實(shí)施(中華人民共和國(guó)森林法)辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法中封山禁牧是指一定時(shí)期內(nèi)對(duì)具備封山育林條件的林業(yè)用地，通過禁止放牧和其他人為破壞活動(dòng)，并輔以人工促進(jìn)手段，使其成為森林或灌草植被的一項(xiàng)管理措施。

第三條本辦法適用于*市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有、集體和個(gè)體等不同權(quán)屬的林業(yè)用地。封山禁牧以水源涵養(yǎng)林區(qū)、水土保持林區(qū)、防風(fēng)固沙林區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)為重點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，可以確定為全封、半封、輪封。

第四條封山禁牧要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、以封為主、封育結(jié)合，依法管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合的原則。

第五條市、縣(市)區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)封山禁牧管理工作。

相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合林業(yè)行政主管部門做好封山禁牧管理工作。

第六條縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)森林資源狀況，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，劃定封山禁牧區(qū)，并組織實(shí)施。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府可根據(jù)本地實(shí)際情況，向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)實(shí)施封山禁牧。

第七條縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)單位在封山禁牧區(qū)的主要路口、山口等地設(shè)立標(biāo)牌、界樁及其他設(shè)施，注明封山禁牧區(qū)域和有關(guān)要求。

第八條在封山禁牧區(qū)內(nèi)，屬于國(guó)有的山林，由國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施封山禁牧；屬于集體或個(gè)人的山林，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施封山禁牧。

第九條在封山禁牧區(qū)內(nèi)，禁止毀壞林地、林木進(jìn)行開墾、采石、采砂、挖土和以營(yíng)利為目的的采摟枯枝落葉行為。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行以營(yíng)利為目的的采集、收購樹枝、樹葉和珍貴樹木種子等破壞植被行為。

在封山禁牧區(qū)內(nèi)禁止砍柴、放牧、放蠶。禁止扒剝活樹皮、挖掘活樹根。

禁止移動(dòng)或者毀壞標(biāo)牌、界樁及其他封山禁牧設(shè)施。

第十條在封山禁牧區(qū)內(nèi)不得核發(fā)采伐許可證。

第十一條現(xiàn)有蠶場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。對(duì)巖石裸露、沙化嚴(yán)重的蠶場(chǎng)，使用單位和個(gè)人必須停蠶育林。

第十二條在封山禁牧區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須征用、占用林地的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向林業(yè)行政主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十三條封山禁牧區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行人工促進(jìn)天然更新、人工補(bǔ)植、培育管理。

第十四條地方各級(jí)人民政府及各級(jí)林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好封山禁牧區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和森林病蟲害防治工作。

第十五條在封山禁牧區(qū)內(nèi)，結(jié)合公益林管護(hù)有關(guān)規(guī)定，每個(gè)村民組或封山禁牧區(qū)面積小于1500畝的，應(yīng)設(shè)一名兼職護(hù)林員；封山禁牧區(qū)面積為1500畝至3000畝的，應(yīng)設(shè)一名專職護(hù)林員。

護(hù)林員要堅(jiān)持巡護(hù)封山禁牧區(qū)，制止破壞森林資源的行為。對(duì)造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第十六條縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立護(hù)林組織，護(hù)林員可以由縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。

第十七條縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)將封山禁牧所需的管護(hù)費(fèi)用，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與公益林管護(hù)費(fèi)用統(tǒng)籌使用。

在封山禁牧工作方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條對(duì)違反本辦法第九條第一款規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省實(shí)施(中華人民共和國(guó)森林法)辦法》第四十五條和《中華人民共和國(guó)森林法》第家有關(guān)規(guī)定向林業(yè)行政主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十三條封山禁牧區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行人工促進(jìn)天然更新、人工補(bǔ)植、培育管理。

第十四條地方各級(jí)人民政府及各級(jí)林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好封山禁牧區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和森林病蟲害防治工作。

第十五條在封山禁牧區(qū)內(nèi)，結(jié)合公益林管護(hù)有關(guān)規(guī)定，每個(gè)村民組或封山禁牧區(qū)面積小于1500畝的，應(yīng)設(shè)一名兼職護(hù)林員；封山禁牧區(qū)面積為1500畝至3000畝的，應(yīng)設(shè)一名專職護(hù)林員。

護(hù)林員要堅(jiān)持巡護(hù)封山禁牧區(qū)，制止破壞森林資源的行為。對(duì)造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第十六條縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立護(hù)林組織，護(hù)林員可以由縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。

第十七條縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)將封山禁牧所需的管護(hù)費(fèi)用，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與公益林管護(hù)費(fèi)用統(tǒng)籌使用。

在封山禁牧工作方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條對(duì)違反本辦法第九條第一款規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省實(shí)施(中華人民共和國(guó)森林法)辦法》第四十五條和《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條給予處罰。

對(duì)違反本辦法第九條第二款規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省實(shí)施(中華人民共和國(guó)森林法)辦法》第四十五條給予處罰。

對(duì)違反本辦法第九條第三款規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀。盜竊封山禁牧設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條在封山禁牧區(qū)內(nèi)破壞水土保持工程的，按照《遼寧省實(shí)施(中華人民共和國(guó)水土保持法)辦法》第二十五條、第二十六條的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十條從事封山禁牧管理工作及管護(hù)人員因玩忽職守造成損失的，由所在單位或者上級(jí)行政主管部門依情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。