市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

時(shí)間:2022-11-17 03:46:00

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市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

第一條為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,保證國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督,是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府,各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的行政執(zhí)法行為實(shí)施的監(jiān)督。

第三條市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各級(jí)政府工作部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第四條市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)構(gòu),代表本級(jí)政府實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第五條行政執(zhí)法監(jiān)督必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

第六條全市各級(jí)人民政府及其所屬工作部門(含法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)或委托行使行政管理職權(quán)的組織,下同)和工作人員,均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第七條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容:

(一)規(guī)范性文件的合法性;

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況;

(三)行政執(zhí)法主體的合法性;

(四)行政違法行為的處理情況;

(五)其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

第八條行政執(zhí)法監(jiān)督的方式:

(一)規(guī)范性文件審查備案制度。各級(jí)人民政府的規(guī)范性文件,必須報(bào)上一級(jí)人民政府及其法制機(jī)構(gòu)備案;各級(jí)人民政府所屬工作部門制發(fā)的規(guī)范性文件必須報(bào)本級(jí)政府及其法制機(jī)構(gòu)備案。規(guī)范性文件應(yīng)于之日起十五日內(nèi)報(bào)送備案機(jī)關(guān)。

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度。市、區(qū)人民政府所屬工作部門對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況,每年十二月份應(yīng)向本級(jí)人民政府作一次書面報(bào)告;新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施半年,負(fù)責(zé)實(shí)施的工作部門應(yīng)向本級(jí)人民政府及其法制機(jī)構(gòu)書面報(bào)告實(shí)施情況。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查制度。上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府,各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況進(jìn)行檢查。政府工作部門按國(guó)家和政府部署進(jìn)行的自查、檢查。

跨系統(tǒng)進(jìn)行檢查的,須向本級(jí)人民政府報(bào)告,由政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

(四)重大行政處罰決定備案制度。下一級(jí)人民政府作出的重大行政處罰決定,必須報(bào)上一級(jí)人民政府備案。政府工作部門作出的重大行政處罰決定,必須報(bào)本級(jí)人民政府備案。

(五)重大行政執(zhí)法案件督查制度。市、區(qū)人民政府對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)政府交辦或者通過其他途徑反映的、本行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的行政執(zhí)法案件,應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查或者責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理,并將處理情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

(六)行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。區(qū)人民政府和市人民政府工作部門的法制機(jī)構(gòu),應(yīng)于每年六月和十二月二十日前分別將半年、一年的行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu),并附簡(jiǎn)要文字說明。

(七)行政執(zhí)法證件管理制度。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理。行政執(zhí)法工作人員和執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)時(shí)應(yīng)出示證件,有關(guān)單位或個(gè)人不得阻撓或拒絕。

執(zhí)法證件的制度、管理另行規(guī)定。

(八)市、區(qū)人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)為需要采取的其他方式。

第九條兩個(gè)或兩個(gè)以上工作部門在行政執(zhí)法中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由政府法制機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由本級(jí)人民政府裁決。

第十條上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府,各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督,有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和有關(guān)材料,被監(jiān)督部門不得拒絕。

第十一條在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,由人民政府或其主管部門按下列規(guī)定處理:

(一)對(duì)與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的規(guī)范性文件,予以糾正或責(zé)令改正;

(二)對(duì)不具備行政執(zhí)法主體資格或授權(quán)、委托不當(dāng)?shù)模?zé)令停止行政執(zhí)法或責(zé)令撤銷;

(三)對(duì)不執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,督促執(zhí)行或責(zé)令限期執(zhí)行;

(四)對(duì)不履行或拖延履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,督促履行或責(zé)令限期履行。

第十二條在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督中,凡作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的,必須制作行政執(zhí)法監(jiān)督文書,并及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)。

被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)在接到行政執(zhí)法監(jiān)督文書之日起十五日內(nèi),應(yīng)將處理意見報(bào)告實(shí)施行政監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)。

第十三條行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的,由所在單位或人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條各區(qū)人民政府和市、區(qū)行政部門違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由市、區(qū)人民政府給予通報(bào)批評(píng),并限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可給予直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分:

(一)不按期報(bào)告法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況,經(jīng)二次書面催辦仍不改正的;

(二)不按期將規(guī)范性文件和重大行政處罰決定報(bào)送備案的;

(三)對(duì)上級(jí)政府部署的法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查計(jì)劃,拒不組織實(shí)施的;

(四)拒絕提供行政執(zhí)法情況的統(tǒng)計(jì)資料,或者隱瞞、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;

(五)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的案件督查工作不支持、配合的;

(六)無理拒絕或拖延執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的;

(七)其他妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作情節(jié)嚴(yán)重的。

第十五條違反本規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)構(gòu),由本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其負(fù)責(zé)人給予行政處分。

違反本規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員,由所在部門視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政處分;構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)人員,由所在單位或有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處分,需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)處理。

違反本規(guī)定同時(shí)違反《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,是指行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的決定、意見、通告、通知。

第十八條本規(guī)定由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第十九條本規(guī)定自之日起施行。