導(dǎo)語：民營經(jīng)濟加快發(fā)展的制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，加大民營企業(yè)的支持力度，充分調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)積極性，根據(jù)江蘇省委、省政府蘇發(fā)*號《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和*市人民政府20*年第216號令《*市促進(jìn)私營個體經(jīng)濟辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

一、放寬企業(yè)創(chuàng)立條件和準(zhǔn)入領(lǐng)域

（一）放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域、行業(yè)都應(yīng)向民營經(jīng)濟開放，凡是我國政府承諾對外開放的投資領(lǐng)域和國有資本退出的領(lǐng)域，鼓勵民間資本加快進(jìn)入。

（二）放寬投資者投資創(chuàng)業(yè)的條件。凡具有完全民事行為能力的人員可以自主選擇經(jīng)營的行業(yè)和項目，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的必須辦理前置性行政許可事項外，均可直接向工商部門申請新辦各類企業(yè)。

（三）降低公司制企業(yè)注冊資本注入。新設(shè)立注冊資本在200萬元以下的有限責(zé)任公司，其注冊資本金可在三年內(nèi)到期。注冊資本金在50萬元以下的（含50萬元），資金有困難時，其注冊資本在首期出資額不低于注冊資本的10%（最低不少于3萬元）前提下，可以在三年內(nèi)分期到位。

（四）允許智力成果作為注冊資本。組建多元投資主體企業(yè)時，有轉(zhuǎn)化潛能的智力成果（專利發(fā)明權(quán)、技術(shù)成果、版權(quán)、專有技術(shù)等），經(jīng)專門機構(gòu)評估認(rèn)定可視作物化資本。作為無形資產(chǎn)參與投資，其占注冊資本比例可由投資各方協(xié)商約定。

（五）放寬企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件。從事軟件開發(fā)、設(shè)計、翻譯等不影響周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)，其申請者已取得合法使用權(quán)的住宅，經(jīng)社區(qū)管理機構(gòu)或業(yè)主委員會同意，不受物業(yè)使用功能的限制，作為企業(yè)住所（辦公場所）予以登記。企業(yè)住所與生產(chǎn)場所分離的，若在同一登記機關(guān)可實施住所和生產(chǎn)場所同時申請登記。

個體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)的臨時商業(yè)用房可視為有效經(jīng)營場所。個體工商戶進(jìn)行工商登記時，租房協(xié)議可作為有效合法經(jīng)營場所使用憑證。

鼓勵個體工商戶創(chuàng)辦私營企業(yè)。對個體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營企業(yè)，在2年過渡期內(nèi)，可繼續(xù)實行稅收定額征收辦法。

對合法經(jīng)營的農(nóng)村無固定資產(chǎn)的流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和稅務(wù)登記。

（六）放寬企業(yè)名稱限制。允許企業(yè)名稱中體現(xiàn)行業(yè)種類和有明確含義的新行業(yè)特點。注冊資本500萬元以上且使用、獨創(chuàng)字號的企業(yè)，其名稱中可不反映行業(yè)特征。

國有、集體企業(yè)改制為民營企業(yè)的可使用原名稱、字號、企業(yè)聯(lián)用名稱。改制為公司制企業(yè)的，企業(yè)可選擇變更登記程序直接辦理變更登記。改制企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)屬于法律、法規(guī)限制的項目，原申批文書在有效期內(nèi)的，可直接變更登記，不再重新辦理審批手續(xù)。

（七）放寬與外商合資合作條件。設(shè)立中外合資合作企業(yè)，外商投資額在注冊資本25%以下（不含25%）的，經(jīng)區(qū)外資部門審核，可按內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記。

（八）積極鼓勵和優(yōu)先扶持本地下列人員創(chuàng)辦各類企業(yè)。

1、下崗失業(yè)人員；

2、國家行政、事業(yè)單位富余人員和分流人員；

3、農(nóng)村富余人員和從土地轉(zhuǎn)移出來的人員；

4、農(nóng)村實行“雙帶工程”的帶頭人；

5、部隊復(fù)員和轉(zhuǎn)業(yè)自謀職業(yè)的人員；

6、大專院校畢業(yè)自謀職業(yè)的人員；

7、脫離原企業(yè)的科技工作者和管理工作者。

對以上人員申辦企業(yè)過程中，工商等部門要積極組織多方位指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)有關(guān)職能部門在創(chuàng)業(yè)資金扶持、融資擔(dān)保方面優(yōu)先考慮，核發(fā)籌辦期營業(yè)執(zhí)照企業(yè)享受新辦企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)，或到民營企業(yè)就業(yè)的，給予合理補償。工齡達(dá)到20年的，經(jīng)批準(zhǔn)可按正常退休待遇辦理提前退休手續(xù)。

對新辦服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的30%以上（含30%），并與其簽訂1年以上勞動合同的，同時交納社會保險金，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

二、加大對民營企業(yè)的政策支持力度

（九）設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營企業(yè)發(fā)展。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和相關(guān)條例規(guī)定，區(qū)財政局每年在預(yù)算中按排一定數(shù)量的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采取撥款貼息等方式，用于支持規(guī)模型、科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)發(fā)展。扶持中小企業(yè)服務(wù)體系建立、民營經(jīng)濟集聚發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)，以及用于國家、省、市有關(guān)扶持資金的配套和獎勵先進(jìn)等。

（十）凡符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)定條件的民營工業(yè)企業(yè)，都可以申報國家、省、市的重點技改攻關(guān)項目、重點技術(shù)創(chuàng)新項目、重大科技公關(guān)項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等，可享有國有企業(yè)和外資企業(yè)同等政策待遇。

（十一）民營工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，民營工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)科研機構(gòu)或成立技術(shù)中心。凡國家級、省級新產(chǎn)品自鑒定通過之日起，兩年內(nèi)應(yīng)繳納增值稅的地方留成部分，經(jīng)報科技主管部門審核后，由財政部門按照50%對企業(yè)實施獎勵（獎勵資金按現(xiàn)行分稅制體制分級負(fù)擔(dān)），用于技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造資金。

（十二）民營企業(yè)取得土地使用權(quán)的方式和對其收取的各項規(guī)費，與其它各類投資主體一視同仁。對生產(chǎn)性重大項目，極積爭取調(diào)劑安排用地指標(biāo)。民營企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、折價入股。

凡允許協(xié)議出讓的民營企業(yè)用地，出讓金可以按照協(xié)議出讓最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；也可以采用國有土地租賃方式取得土地使用權(quán)，逐年繳納租金。

民營企業(yè)依法取得的采礦權(quán)可以作為企業(yè)資產(chǎn)出資，可以依法轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)價款可在規(guī)定的期限內(nèi)分期繳納。

對利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的民營企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可在五年內(nèi)減征免征企業(yè)所得稅。

（十三）鼓勵民營資本投資新辦工業(yè)項目，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，新辦實際投資在5000萬元以上的重大項目，應(yīng)交納的區(qū)權(quán)范圍內(nèi)的規(guī)費減半收取；投產(chǎn)后兩年內(nèi)上繳的增值稅和所得稅，區(qū)內(nèi)留成部分的50%對企業(yè)實行獎勵（獎勵資金按現(xiàn)行分稅制體制分級負(fù)擔(dān)），實際投資每減少1000萬元，獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別下降10%（但實際投資不得低于1000萬元）。

（十四）鼓勵民營工業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品科技含量，發(fā)展高科技企業(yè)，凡民營工業(yè)企業(yè)獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)稱號的給予30萬元獎勵、獲得省級的給予10萬元獎勵、市級的給予5萬元獎勵（同一企業(yè)經(jīng)復(fù)驗后重新獲得同級稱號的不再獎勵）。

（十五）扶持民營企業(yè)開發(fā)、培育、發(fā)展名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，加快實施“質(zhì)量興區(qū)”的步伐。凡獲得國家級名牌、國家馳名商標(biāo)的企業(yè)給予30萬元獎勵；獲得省級名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)給予10萬元獎勵；獲得市級名牌產(chǎn)品、市著名商標(biāo)的企業(yè)給予5萬元獎勵。凡獲得“服務(wù)質(zhì)量獎”、“管理質(zhì)量獎”，各給予2萬元的獎勵（同一產(chǎn)品復(fù)驗后重新獲得同級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)認(rèn)定的不再獎勵）。

（十六）鼓勵中小型民營工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，在扶持資金上給予傾斜。凡是年度銷售收入在500萬元以上的成長型、科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型以及改制企業(yè)，年度銷售收入、增加值、入庫稅收等主要指標(biāo)比上年增長達(dá)50%以上，中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予一定的扶持，凡同時達(dá)到三項標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，每年給予獎勵10萬元。

（十七）建立健全中小民營企業(yè)貸款擔(dān)保體系。鼓勵多型式、多渠道籌集資金，組建符合國家政策規(guī)定的企業(yè)資金貸款擔(dān)保機構(gòu)，積極探索建立再擔(dān)保機制面向民營企業(yè)、中小企業(yè)，對科技型、成長型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)做大以區(qū)政府出資為主，不為以營利為目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。同是鼓勵各界人士、社會團體和各類企業(yè)投資創(chuàng)立商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)間互助性擔(dān)保機構(gòu)。

對從事中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)取得的中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)收入，經(jīng)有權(quán)部門審核確定，三年內(nèi)可免征營業(yè)稅。

從20*年起，區(qū)財政每年安排適度資金，用于增加區(qū)政府建立的信用擔(dān)保機構(gòu)注冊資本。

三、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十八）鼓勵和支持民營企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上加入社會團體和行業(yè)組織，支持民營企業(yè)經(jīng)營者在有權(quán)部門批準(zhǔn)下，建立同業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會等不同形式的民間組織，有關(guān)社會團體和行業(yè)組織不得利用入會強制收取費用。

（十九）建立重點民營企業(yè)掛牌保護制度。對于納稅額達(dá)到500萬元以上的且守法經(jīng)營的民營企業(yè)，每年評定一次，由政府投牌保護。對于授牌的企業(yè)，除司法機關(guān)執(zhí)行緊急任務(wù)外，其他部門對其進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營的檢查應(yīng)當(dāng)從簡，并實行扎口管理，防止頻繁檢查干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二十）區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序，在規(guī)定的時效內(nèi)給予辦理和明確答復(fù)。區(qū)政府的統(tǒng)一服務(wù)窗口為區(qū)行政服務(wù)中心。各鎮(zhèn)（街道）企業(yè)服務(wù)中心要積極主動為屬地企業(yè)提供全方位服務(wù)。

（二十一）政府每年根據(jù)民營企業(yè)對國家和社會的貢獻(xiàn)，依據(jù)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入、外向度、利稅等指標(biāo)，確定全區(qū)規(guī)模型、科技型、外向型、效益型、成長型等優(yōu)秀企業(yè)，享受政府給予的優(yōu)惠政策和獎勵，并在相關(guān)媒體、網(wǎng)站給予宣傳、激勵。

四、加強對民營經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十二）成立區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)小組，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，區(qū)機關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志參加，研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，組織落實區(qū)政府優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)中小企業(yè)局。

（二十三）設(shè)立江寧區(qū)民營經(jīng)濟投訴督查中心，負(fù)責(zé)監(jiān)督民營經(jīng)濟加快發(fā)展各項政策措施的落實，受理投訴舉報并督促有關(guān)部門處理。投訴督查中心設(shè)在區(qū)監(jiān)察局。

五、本《辦法》由江寧區(qū)中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

六、如遇國家政策重大調(diào)整，或上級新的政策規(guī)定出臺，本《辦法》規(guī)定將作相應(yīng)的調(diào)整和完善。

七、本《辦法》自頒布之日起實行。