導(dǎo)語：市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、國務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《江西省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱流動(dòng)人口是指離開戶籍所在縣（市、區(qū)）從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的異地居住，時(shí)間在30日以上的育齡人口（以下簡稱流動(dòng)人口）。

戶籍在本市,并在本市行政區(qū)域內(nèi)（南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣、灣里區(qū)除外）跨區(qū)流動(dòng)，以及異地探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差等育齡人口，不適用本辦法。

第三條流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合，保障流動(dòng)人口依法享有法律、法規(guī)規(guī)定的與生育有關(guān)的各項(xiàng)權(quán)利。

第四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第五條市人口和計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)管理和服務(wù)工作。

市和縣(區(qū))公安、民政、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、教育、財(cái)政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第二章職責(zé)

第六條流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；

（二）指導(dǎo)已婚流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前落實(shí)避孕節(jié)育措施；

（三）為流動(dòng)人口辦理婚育證明、生育證，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案；

（四）與已婚流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育合同；

（五）與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的信息溝通工作；

（六）幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難；落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第八條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；

（二）查驗(yàn)婚育證明，督促無婚育證明的流動(dòng)人口限期補(bǔ)辦，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案；

（三）指導(dǎo)、督促轄區(qū)有關(guān)單位做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作；

（四）與外來承包、施工、經(jīng)營的單位簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書；

（五）組織為已婚流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育技術(shù)等生殖保健服務(wù)，對(duì)已婚流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況進(jìn)行檢查；

（六）與已婚流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，通報(bào)已婚流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第九條流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入村民自治、社區(qū)居民自治內(nèi)容，并組織村（居）民參與制定和實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作方案。

第十條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地有關(guān)單位按照下列規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)施經(jīng)常性管理：

（一）流動(dòng)人口與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，由用人單位負(fù)責(zé)；

（二）流動(dòng)人口在商品、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的，由市場(chǎng)經(jīng)營者或者市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（三）其他流動(dòng)人口，由現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第十一條本辦法第十條規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，確定專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；

（二）配合查驗(yàn)婚育證明，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案；

（三）組織已婚流動(dòng)人口接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展的避孕節(jié)育技術(shù)等生殖保健服務(wù)和避孕節(jié)育情況檢查；

（四）掌握流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的情況及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告。

第三章管理和服務(wù)

第十二條流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件到縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理全國統(tǒng)一的婚育證明。縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到婚育證明申請(qǐng)之日起3日內(nèi)辦理完畢。

第十三條已婚流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同應(yīng)當(dāng)合法、公平、合理，體現(xiàn)管理和服務(wù)相結(jié)合的原則，不得損害流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同文本由市人口和計(jì)劃生育行政管理部門制定。

第十四條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地30日內(nèi)，持本人身份證件到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后，應(yīng)當(dāng)在婚育證明上驗(yàn)證蓋章，并登記造冊(cè)；對(duì)未持有婚育證明的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦。

第十五條流動(dòng)人口有下列情形之一的，其婚育證明可以由現(xiàn)居住地的縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理：

（一）婚姻、生育信息完整、準(zhǔn)確的；

（二）在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或者居民登記1年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的；

（三）已采取絕育措施的。

現(xiàn)居住地發(fā)證機(jī)關(guān)辦理婚育證明，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況，并及時(shí)將辦理情況向戶籍所在地通報(bào)。

第十六條有關(guān)行政管理部門在辦理流動(dòng)人口有關(guān)證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核查婚育證明；對(duì)沒有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

第十七條向流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作；發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)或者有關(guān)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條外來承包、施工、經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊(cè)，報(bào)現(xiàn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處備案。

第十九條流動(dòng)人口夫妻申請(qǐng)生育第一胎，符合下列情形之一的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以為其辦理一胎生育證：

（一）男方為現(xiàn)居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實(shí)遷入現(xiàn)居住地或者所生子女隨父落戶的；

（二）夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所的。

第二十條流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地辦理一胎生育證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）夫妻雙方要求生育第一胎的申請(qǐng)；

（二）夫妻雙方的居民身份證；

（三）夫妻雙方的結(jié)婚證；

（四）婚育證明。

現(xiàn)居住地發(fā)證機(jī)關(guān)辦理一胎生育證，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況，并及時(shí)將辦理情況向戶籍所在地通報(bào)。

流動(dòng)人口申請(qǐng)辦理一胎生育證，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)辦理完畢；不符合條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)，說明理由。

第二十一條流動(dòng)人口夫妻申請(qǐng)?jiān)偕模凑张綉艏诘氐纳?guī)定執(zhí)行；但女方因婚姻關(guān)系在現(xiàn)居住地生活1年以上形成事實(shí)遷移的，經(jīng)女方戶籍所在地出具生育情況證明，可以按照女方現(xiàn)居住地的生育規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條為流動(dòng)人口辦理婚育證明、生育證不得收取工本費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

第二十三條已婚流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處定期組織檢查。已婚流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)居住地組織的檢查。

已婚流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)，也可以由其自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

對(duì)未通報(bào)避孕節(jié)育情況或者未寄回避孕節(jié)育情況證明的，已婚流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其回戶籍所在地接受檢查。現(xiàn)居住地已將已婚流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況向戶籍所在地通報(bào)，或者已婚流動(dòng)人口已自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地，戶籍所在地不得要求其返回接受避孕節(jié)育情況檢查。

第二十四條人口和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本辦法規(guī)定，人口和計(jì)劃生育行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處及其工作人員，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）無正當(dāng)理由拒絕或者拖延辦理婚育證明、生育證的；

（二）辦理婚育證明、生育證收取工本費(fèi)或者其他費(fèi)用的；

（三）通報(bào)虛假的已婚流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況的；

（四）現(xiàn)居住地已將已婚流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況向戶籍所在地通報(bào)，或者已婚流動(dòng)人口已自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地，戶籍所在地仍要求其返回接受避孕節(jié)育情況檢查的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，流動(dòng)人口未辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的人口和計(jì)劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的人口和計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處100元以上500元以下罰款。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由人口和計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處以200元以上1000元以下罰款。