財(cái)政物品管理制度
時(shí)間:2022-05-15 09:52:00
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第一條為了加強(qiáng)對罰沒物品的監(jiān)督管理,規(guī)范物品管理工作程序,防止國家財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《吉林省罰沒和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的罰沒物品,是指執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān))依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,實(shí)施行政處罰或者刑罰所收繳的物品、無法退還失主的贓物、無主物,以及在執(zhí)法活動(dòng)中取得應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的其他物品。
第三條各級財(cái)政部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),加強(qiáng)罰沒物品的管理,設(shè)立罰沒物品保管帳目,建立健全物品管理工作制度。
第四條執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒物品時(shí),必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“沒收物品收據(jù)”。扣押物品轉(zhuǎn)為罰沒物品時(shí),執(zhí)法機(jī)關(guān)在向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)處罰決定的同時(shí),向當(dāng)事人出具“沒收物品收據(jù)”。
第五條執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的各類罰沒物品均屬國家財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章、制度的規(guī)定處理。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、調(diào)換或者擅自處理罰沒物品。
第六條執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》第六條的規(guī)定,對可以自由流通、買賣的物品,在收繳后的5日內(nèi),如數(shù)上繳同級財(cái)政部門,納入財(cái)政公物倉管理。
第七條執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳罰沒物品,應(yīng)同時(shí)向同級財(cái)政部門出具下列資料:
(一)作出沒收物品處理決定的法律文書復(fù)印件。
(二)對沒收物品作出的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定材料。
(三)涉及物品拍賣、轉(zhuǎn)讓、加工、使用或者銷毀等所需要的相關(guān)文件。執(zhí)法機(jī)關(guān)無法提供相關(guān)文件的,應(yīng)當(dāng)出具無法取得這些文件的說明材料。
第八條執(zhí)法機(jī)關(guān)沒收的不動(dòng)產(chǎn)、大型機(jī)器設(shè)備、大宗生產(chǎn)生活資料等不易移動(dòng)的物品,在上繳同級財(cái)政部門之前,應(yīng)當(dāng)采取就地封存、委托專業(yè)部門保管等保全措施,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi),到同級財(cái)政部門辦理物品上繳手續(xù)。
第九條執(zhí)法機(jī)關(guān)異地收繳的罰沒物品,經(jīng)同級財(cái)政部門同意,可以根據(jù)實(shí)際情況采取就地封存、委托專業(yè)部門保管等措施,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi),到同級財(cái)政部門辦理上繳手續(xù)。
第十條財(cái)政部門接收執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒物品時(shí),要對所送交的物品、相關(guān)文件、資料及零部件(備件),進(jìn)行認(rèn)真核對、查收,逐項(xiàng)登記《財(cái)政部門接收罰沒物品清單》。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)拍照、錄像。核對、查收無誤后,雙方經(jīng)辦人員簽字,辦理入庫手續(xù)。
(一)接收機(jī)動(dòng)車輛,要對機(jī)動(dòng)車的登記證書、行駛證、號牌、發(fā)動(dòng)機(jī)和架體號、交通罰款及養(yǎng)路費(fèi)等情況進(jìn)行核對,檢驗(yàn)相關(guān)手續(xù)或者證明文件是否齊全有效,及時(shí)辦理車輛停駛和停繳養(yǎng)路費(fèi)手續(xù)。
(二)接收金銀玉器等貴重物品,送交和接收雙方應(yīng)當(dāng)當(dāng)場對物品封存,送交和接收雙方經(jīng)辦人在密封條上簽字。執(zhí)法機(jī)關(guān)在收繳時(shí)已與當(dāng)事人雙方簽封的,財(cái)政部門接收時(shí)必須與執(zhí)法機(jī)關(guān)再簽封。
(三)接收有價(jià)證券,應(yīng)當(dāng)檢查有關(guān)帳戶是否按規(guī)定凍結(jié),并對其實(shí)物的編號、種類、面值、張數(shù)、金額等進(jìn)行登記。
(四)接收不動(dòng)產(chǎn)或者不宜移動(dòng)的大宗物品,應(yīng)當(dāng)會(huì)同執(zhí)法機(jī)關(guān)到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際查驗(yàn),辦理接收手續(xù),并對接收物品采取就地封存或者委托有關(guān)部門保管。
(五)接收時(shí)效性較強(qiáng)的物品,在辦理接收手續(xù)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
第十一條財(cái)政部門對執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒物品存在疑問的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清原因并記錄在案,必要時(shí)可依照規(guī)定程序,查閱執(zhí)法機(jī)關(guān)的相關(guān)案卷,或者向當(dāng)事人調(diào)查取證。
第十二條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒物品進(jìn)行必要的整理和維護(hù)。具有一定價(jià)值,并且對人身和財(cái)產(chǎn)安全不構(gòu)成危害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開拍賣或者按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條對擬變價(jià)處理的物品,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評估。對中介機(jī)構(gòu)無法評定價(jià)格的特殊物品,可以參照同類物品的市場價(jià)格或與執(zhí)法機(jī)關(guān)商議定價(jià)。
第十四條財(cái)政部門拍賣罰沒物品,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并對拍賣機(jī)構(gòu)的拍賣行為進(jìn)行監(jiān)督。拍賣保留價(jià)由財(cái)政部門參照評估價(jià)確定;未作評估的,參照市價(jià)或者與執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)商確定拍賣保留價(jià)。第一次拍賣時(shí),保留價(jià)不得低于評估價(jià)的80%。出現(xiàn)流拍后再行拍賣時(shí),可以酌情降低保留價(jià),但每次降低的數(shù)額不得超過前次保留價(jià)的20%。
第十五條對不適合拍賣或者經(jīng)二次以上拍賣均未拍出的物品,可以評估價(jià)格或者市場價(jià)格為參考價(jià)格,與有關(guān)企業(yè)、組織或者個(gè)人進(jìn)行商恰,及時(shí)、妥善地對物品做出處理。
第十六條對不適合拍賣、沒有企業(yè)收購或者收購價(jià)格過低的物品,可以委托商品流通企業(yè)代為銷售。
第十七條執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《條例》第六條的有關(guān)規(guī)定直接處理罰沒物品,必須遵守國家和省有關(guān)罰沒物品管理的規(guī)定。其中對需要會(huì)同財(cái)政部門或者在財(cái)政部門監(jiān)督下處理的罰沒物品,應(yīng)當(dāng)在處理前向同級財(cái)政部門報(bào)送物品清單及處理意見,經(jīng)財(cái)政部門審核同意后按有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條執(zhí)法機(jī)關(guān)、財(cái)政部門處理罰沒物品的變價(jià)款,作為財(cái)政罰沒收入全額繳入同級國庫。在收繳、保管、處理罰沒物品工作中發(fā)生的費(fèi)用,按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定處理,不得沖抵罰沒收入。
第十九條執(zhí)法機(jī)關(guān)、財(cái)政部門變價(jià)處理罰沒物品,應(yīng)當(dāng)向物品買受人出具省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“沒收物品出售收據(jù)”。涉及物權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助辦理。
第二十條對違反上述規(guī)定的單位和人員,由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門按照《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《吉林省罰沒和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。
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