政府決策咨詢研究規(guī)章制度

時間:2022-04-27 04:51:00

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政府決策咨詢研究規(guī)章制度

第一章總則

第一條為推進政府決策科學化、民主化,進一步規(guī)范**市決策咨詢研究課題管理,體現(xiàn)公平、公正、科學的原則,提高課題研究質(zhì)量和服務(wù)決策的水平,特制定《**市決策咨詢研究課題管理辦法》(以下簡稱《課題管理辦法》)。

第二條市決策咨詢研究課題,必須堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“**”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀;必須繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,推動科學發(fā)展,促進社會和諧;必須堅持實事求是,與時俱進,積極創(chuàng)新;必須堅持理論聯(lián)系實際,堅持研究的前瞻性、科學性和可操作性,切實為黨和政府決策提供有價值的咨詢意見和建議。

第三條市決策咨詢研究課題,包括重點課題(公開招標課題)、熱點課題、專項課題、定向課題和購買研究成果等。

第四條市決策咨詢研究課題實行全過程管理,實現(xiàn)科學化、規(guī)范化和制度化管理。

第五條市決策咨詢研究課題管理,由**市人民政府發(fā)展研究中心(以下簡稱“中心”)負責。

第二章重點課題(公開招標課題)

第六條重點課題,即市委、市政府領(lǐng)導重點關(guān)注的、關(guān)系**發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題的研究課題,實行社會公開招標。招標工作由“中心”負責,每年年初組織一次。

第七條重點課題選題必須圍繞市委、市政府中心工作,立足解決**發(fā)展面臨的實際問題,在征詢有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)和企事業(yè)單位關(guān)于課題研究建議的基礎(chǔ)上,由“中心”提出課題選題、報市政府同意,正式編制《**市決策咨詢研究重點(公開招標)課題指南》(以下簡稱《重點課題指南》),向社會公布。

第八條凡具有相應(yīng)研究能力及條件、遵守《課題管理辦法》規(guī)定的單位和個人,均可申報。申報人須在規(guī)定時間內(nèi),在“中心”網(wǎng)站下載《**市決策咨詢研究課題申請書》,按《重點課題指南》及申報要求填報。“中心”經(jīng)過審核,根據(jù)申報材料,組織專家組,采用雙向匿名評分和專家評議相結(jié)合的方法進行評審,提出建議立項課題。經(jīng)“中心”終審,予以正式公布。

第九條中標者須填報《**市決策咨詢研究項目計劃任務(wù)書》(以下簡稱《計劃任務(wù)書》),內(nèi)容包括項目名稱、負責單位、項目負責人及主要成員、研究主要內(nèi)容、研究起止時間及具體進度安排、經(jīng)費來源及支出預算等?!队媱澣蝿?wù)書》經(jīng)“中心”審定同意后,課題正式立項研究。

第十條加強全過程管理。

(一)重點課題承接人自接《課題委托立項通知書》起30日內(nèi),須向“中心”提交詳細研究提綱和具體實施計劃;研究中期須提交中間研究成果或最新觀點材料;研究期末提交課題研究報告及成果摘要。

(二)“中心”為重點課題安排一名聯(lián)絡(luò)人,以聯(lián)絡(luò)方式參與研究、掌握研究進程、協(xié)調(diào)有關(guān)事項。聯(lián)絡(luò)人應(yīng)及時對課題承接人提交的研究提綱、計劃、成果等反饋意見,對研究進度和成果完成情況作出評價,以此作為劃撥研究經(jīng)費的重要依據(jù)。

(三)“中心”科研處應(yīng)加強重點課題研究全過程的綜合管理。包括安排開題會、思路交流會,及時掌握各課題研究進度及完成情況。

第三章熱點課題

第十一條熱點課題,即當前市委、市政府領(lǐng)導比較關(guān)注、緊扣**改革發(fā)展實踐中的熱點問題的研究課題,由“中心”不定期組織研究。

第十二條熱點課題采用委托立項方式。課題承接人需填報《計劃任務(wù)書》,經(jīng)“中心”終審,通知課題承接人。

第十三條熱點課題必須嚴格按規(guī)定期限完成研究任務(wù)。課題承接人在研究中期須提交中間研究成果或最新觀點材料,期末須提交課題研究報告及成果摘要?!爸行摹睂⒄罩攸c課題管理流程,針對熱點課題特點加強課題綜合管理,并為每項課題安排聯(lián)絡(luò)人加強日常聯(lián)絡(luò)工作。

第四章專項課題

第十四條專項課題,主要是根據(jù)形勢任務(wù)需要或領(lǐng)導交辦任務(wù)確定的研究課題,由“中心”不定期組織研究。

第十五條采用委托立項方式開展研究。課題承接人需填報《計劃任務(wù)書》,經(jīng)“中心”終審,通知課題承接人。

第五章定向課題

第十六條定向課題,主要是根據(jù)研究需要,由“中心”從有關(guān)單位建議選題中選擇部分課題,定向委托相關(guān)單位承接,課題承接人由該單位確定。

第十七條定向課題實行委托單位與承接單位雙重管理。課題承接人須填報《計劃任務(wù)書》,經(jīng)“中心”終審,通知課題承接人。

第六章購買研究成果

第十八條為充分利用社會現(xiàn)有研究成果資源,“中心”不定期向有關(guān)單位和個人購買符合需求的決策咨詢研究成果。

第十九條“中心”對擬購買的研究成果,須組織專家評審,并與應(yīng)標者商定成果成交價,與其簽訂成果買賣協(xié)議書。

第二十條購買的研究成果,即納入市政府決策咨詢研究課題成果序列,成果歸“中心”所有,由“中心”按統(tǒng)一要求進行成果轉(zhuǎn)化工作。

第七章成果管理

第二十一條《課題管理辦法》所指各類課題研究成果,除另有約定外,所有權(quán)和使用權(quán)歸“中心”和成果完成單位或個人,“中心”有研究成果的優(yōu)先使用權(quán)。研究成果未經(jīng)結(jié)項,不得以立項課題名義公開發(fā)表,如造成不良影響,將中止或撤項。

第二十二條《課題管理辦法》所指各類課題研究成果,均由“中心”統(tǒng)一轉(zhuǎn)化。通過《專家反映》等途徑及時報送市委、市政府領(lǐng)導,為市委、市政府決策提供參考。研究成果定期由“中心”匯編成冊,提供有關(guān)領(lǐng)導和部門。

第二十三條未經(jīng)“中心”同意,課題承接單位和個人一年內(nèi)不得將成果提供給有關(guān)方面公開發(fā)表或內(nèi)部刊用;一年后需要正式出版、發(fā)表或向有關(guān)領(lǐng)導、決策部門報送時,應(yīng)在醒目位置標明“**市決策咨詢課題研究成果”字樣。

第八章成果評審

第二十四條對重點課題、定向課題,由“中心”負責聘請專家進行成果評審。評審采用雙向匿名評分與專家評議相結(jié)合的方法,對研究成果按A、B、C三個等級進行評定。

第二十五條成果通過評審結(jié)項,頒發(fā)結(jié)題證書。結(jié)題證書可作為申報**市決策咨詢研究成果獎有關(guān)證明材料,可作為今后申請同類課題的依據(jù)之一。定為C級成果的課題承接人,第二年不得申報同類課題。

第九章課題撤項

第二十六條因課題研究不符合《重點課題指南》或委托立項要求而必須撤項的,或有嚴重政治問題、剽竊他人研究成果、嚴重違反財務(wù)制度等其他須撤項情形的,經(jīng)“中心”終審,對該課題予以撤項,并通知課題承接人。

第二十七條課題撤項信息,在“中心”網(wǎng)站公布,該課題承接人第二年不得申報**市決策咨詢研究課題。

第十章經(jīng)費管理

第二十八條列入**市決策咨詢研究課題系列的重點課題、熱點課題和部分專項課題,“中心”給予經(jīng)費資助,資助數(shù)額按課題類別等情況確定。定向課題和部分專項課題,由課題承接單位及課題組自籌研究經(jīng)費。公開購買研究成果所需經(jīng)費,由“中心”支付。

第二十九條加強研究經(jīng)費的財務(wù)管理。凡“中心”資助的經(jīng)費須由課題承接單位財務(wù)部門代管,專款專用,認真執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度及規(guī)定。

第三十條研究經(jīng)費付款方式:

(一)重點課題研究經(jīng)費撥付:在各課題計劃資助經(jīng)費中,均先預留1萬元作為統(tǒng)籌經(jīng)費用于差別撥付,待課題研究報告評審通過后根據(jù)評定等級給予差別撥付,余款分兩次撥付。第一次于課題承接人提交研究提綱與實施計劃獲認可后15日內(nèi),撥付扣除預留經(jīng)費后資助經(jīng)費的50%;第二次于提交課題最終研究報告及成果摘要獲認可后15日內(nèi),撥付扣除預留經(jīng)費后資助經(jīng)費的50%。

(二)熱點課題研究經(jīng)費撥付,于提交課題研究報告及成果摘要獲認可后15日內(nèi),一次性全額撥付。

(三)部分專項課題研究經(jīng)費撥付,于課題啟動后先行支付資助經(jīng)費的50%;課題研究報告獲認可后15日內(nèi),撥付余額。

(四)購買研究成果的經(jīng)費撥付,按簽訂的成果購買協(xié)議書商定的方式撥付。

第三十一條課題承接人未按計劃進度完成研究任務(wù)或提交的研究成果等未獲認可的,緩撥或停撥資助經(jīng)費;自行中止研究、未完成研究任務(wù)的,停撥資助經(jīng)費余款,追回已撥資助經(jīng)費;被撤項的課題,撤銷全部經(jīng)費資助。

第十一章附則

第三十二條本辦法所指各類課題申報、評審、委托、協(xié)議等資料和研究成果資料,由“中心”統(tǒng)一歸檔。

第三十三條本辦法自公布之日起施行。

第三十四條本辦法的解釋權(quán)屬**市人民政府發(fā)展研究中心。