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第一章總則

第一條為規(guī)范政府價格決策聽證行為，提高政府價格決策的科學(xué)性和透明度，促進(jìn)政府價格決策的民主化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府價格決策聽證，是指制定（包括調(diào)整，下同）實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的重要商品和服務(wù)價格前，由政府價格主管部門組織社會有關(guān)方面，對制定價格的必要性、可行性進(jìn)行論證。

第三條實行政府價格決策聽證的項目是中央和地方定價目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格。

政府價格主管部門可以根據(jù)定價權(quán)限確定并公布聽證目錄。列入聽證目錄的商品和服務(wù)價格的制定應(yīng)當(dāng)實行聽證。

制定聽證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價格，政府價格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實行聽證。

第四條政府價格決策聽證采取聽證會的形式。

第五條政府價格決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、客觀和效率的原則。

政府價格決策要充分聽取各方面的意見。除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第六條聽證過程應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。

第二章聽證的組織

第七條列入聽證目錄的商品和服務(wù)價格的制定，由政府價格主管部門組織聽證。

國務(wù)院價格主管部門和其他有關(guān)部門定價的商品和服務(wù)價格，由國務(wù)院價格主管部門組織聽證，其中，在一定區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行的商品和服務(wù)價格，也可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門組織聽證。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門和其他有關(guān)部門定價的商品和服務(wù)價格，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門組織聽證，也可以委托市、縣人民政府價格主管部門組織聽證。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)市、縣人民政府定價的商品和服務(wù)價格，由市、縣人民政府價格主管部門組織聽證。

第八條聽證會設(shè)聽證主持人，聽證主持人由政府價格主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第九條聽證會代表應(yīng)該具有一定的廣泛性、代表性，一般由經(jīng)營者代表、消費者代表、政府有關(guān)部門代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的專家、學(xué)者組成。

政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證內(nèi)容，合理安排及確定聽證會代表的構(gòu)成及人數(shù)。

第十條聽證會代表由政府價格主管部門聘請。政府價格主管部門聘請的聽證會代表可以采取自愿報名、單位推薦、委托有關(guān)社會團(tuán)體選拔等方式產(chǎn)生。

第十一條聽證會代表可以向申請人提出質(zhì)詢，對制定價格的可行性、必要性以及定價方案提出意見，查閱聽證會筆錄和聽證紀(jì)要。

第十二條聽證會代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，如實反映群眾和社會各方面對制定價格的意見，遵守聽證紀(jì)律，維護(hù)聽證秩序，保守國家秘密和商業(yè)秘密。

第十三條公開舉行的聽證會，公民可以向政府價格主管部門提出旁聽申請，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽。

第三章聽證程序

第十四條申請制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價格的經(jīng)營者或其主管部門（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)按照定價權(quán)限的規(guī)定向政府價格主管部門提出書面申請。

經(jīng)營者可以委托有代表性的行業(yè)協(xié)會等團(tuán)體作為申請人。

第十五條在無申請人的情況下，政府價格主管部門或者有權(quán)制定價格的其他有關(guān)部門（以下簡稱價格決策部門），認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價格的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)定價權(quán)限，參照本章有關(guān)規(guī)定提出定價方案，并由政府價格主管部門組織聽證。

第十六條消費者或者社會團(tuán)體認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價格的，可以委托消費者組織向政府價格主管部門提出聽證申請。具體辦法另行制定。

第十七條申請人提出的書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

（一）申請單位的名稱、地址、法定代表人；

（二）申請制定價格的具體項目；

（三）現(xiàn)行價格和建議制定的價格、單位調(diào)價幅度、單位調(diào)價額、調(diào)價總額；

（四）建議制定價格的依據(jù)和理由；

（五）建議制定的價格對相關(guān)行業(yè)及消費者的影響；

（六）申請企業(yè)近三年經(jīng)營狀況、職工人數(shù)、成本變化、財務(wù)決算報表，人均產(chǎn)值、人均收入水平及上述指標(biāo)與本地區(qū)同行業(yè)和其他地區(qū)同行業(yè)的比較等，該定價商品或服務(wù)近三年供求狀況和今后價格走勢等情況說明；

（七）政府價格主管部門要求提供的其他材料。

第十八條申請人應(yīng)當(dāng)對所提供材料的真實性負(fù)責(zé)。政府價格主管部門認(rèn)為申請人提交的有關(guān)財務(wù)狀況的說明材料需要評審的，可以指定具備資質(zhì)條件的評審機(jī)構(gòu)對申請人的財務(wù)狀況進(jìn)行評審，由評審機(jī)構(gòu)出具能證明材料真實性和合理性的評審報告。

第十九條政府價格主管部門收到書面申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊備進(jìn)行初步審查、核實，申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)要求申請人限期補正。

具有下列情形之一的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對申請不予受理：

（一）申請制定的價格不在定價權(quán)限內(nèi)的；

（二）制定價格的依據(jù)和理由明顯不充分的；

（三）申請制定的價格不屬于聽證項目，政府價格主管部門認(rèn)為不必要聽證的。

第二十條政府價格主管部門對書面申請審核后，認(rèn)為符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20日內(nèi)作出組織聽證的決定，并與有定價權(quán)的相關(guān)部門協(xié)調(diào)聽證會的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

第二十一條對于公開舉行的聽證會，政府價格主管部門可以先期公告舉行聽證會的時間、地點和主要內(nèi)容。

第二十二條政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在作出組織聽證決定的三個月內(nèi)舉行聽證會，并至少在舉行聽證會10日前將聘請書和聽證材料送達(dá)聽證會代表，并確認(rèn)能夠參會的代表人數(shù)。聽證會應(yīng)當(dāng)在三分之二以上聽證會代表出席時舉行。

第二十三條聽證會按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證事項和聽證會紀(jì)律，介紹聽證會代表；

（二）申請人說明定價方案、依據(jù)和理由；

（三）政府價格主管部門介紹有關(guān)價格政策、法律、法規(guī)、初審意見及其他需要說明的情況；

（四）政府價格主管部門要求評審機(jī)構(gòu)對申請方的財務(wù)狀況進(jìn)行評審的，由評審機(jī)構(gòu)說明評審依據(jù)及意見；

（五）聽證會代表對申請人提出的定價方案進(jìn)行質(zhì)證和辯論；

（六）申請人陳述意見；

（七）聽證主持人總結(jié)；

（八）聽證會代表對聽證會筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第二十四條政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會后制作聽證紀(jì)要，并于10日內(nèi)送達(dá)聽證會代表。

聽證紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）聽證會的基本情況；

（二）聽證會代表意見扼要陳述；

（三）聽證會代表對定價方案的主要意見。

聽證會代表對聽證紀(jì)要提出疑義的，可以向聽證主持人或者上級政府價格主管部門反映。

第二十五條價格決策部門定價時應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會提出的意見。

聽證會代表多數(shù)不同意定價方案或者對定價方案有較大分歧時，價格決策部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請人調(diào)整方案，必要時由政府價格主管部門再次組織聽證。

需要提請本級人民政府或者上級價格決策部門批準(zhǔn)的最終定價方案，凡經(jīng)聽證會論證的，上報時應(yīng)當(dāng)同時提交聽證紀(jì)要、聽證會筆錄和有關(guān)材料。

第二十六條政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布定價的最終結(jié)果。

第二十七條為降低行政成本，提高行政效率，在降低價格或者價格的制定對社會影響較小的情況下，聽證會可采取簡易程序。具體辦法由省級以上政府價格主管部門另行確定。

第四章法律責(zé)任

第二十八條價格決策部門制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價格，未舉行聽證會的，由同級人民政府或者上級政府價格主管部門宣布其違反定價程序，決策無效，并責(zé)令改正。

第二十九條政府價格主管部門和聽證主持人違反規(guī)定程序、弄虛作假、徇私舞弊的，由同級人民政府或上級政府價格主管部門宣布聽證無效，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致決策失誤的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第三十條評審機(jī)構(gòu)出具虛假評審報告的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)取消其指定資格，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)責(zé)任。

第三十一條申請人提供虛假材料的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。