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各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府、市直各部門：

為進一步加強我市領(lǐng)導干部和黨員干部出國（境）活動的管理，規(guī)范出國（境）審批程序，根據(jù)中央和省市委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范因公出國（境）審批工作程序，嚴格審核、審批條件

（一）嚴格規(guī)范因公出國（境）審批工作程序

1、實行因公出國（境）計劃預報、預審制度。根據(jù)工作需要，市里統(tǒng)一組團的領(lǐng)導干部出國（境）考察和招商活動，由市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一制定計劃，報市政府審批。各鎮(zhèn)、街道、市直各部門因工作需要單獨組團出訪的，須將出訪計劃于每年l2月1日和次年6月1日之前，分兩次向市政府上報，在上報出訪計劃前，應(yīng)根據(jù)出訪任務(wù)的性質(zhì)征得市分管領(lǐng)導同意。各單位的出訪計劃由市政府統(tǒng)一審批后，納入全市出國（境）組團計劃管理。原則上不允許跨地區(qū)、跨行業(yè)出國（境），對確因工作需要，報名參加跨地區(qū)跨部門的團組，只限與組團單位有直接領(lǐng)導或業(yè)務(wù)指導關(guān)系的部門和單位，必須預先報市政府審批，經(jīng)同意后方可報名參加。

2、規(guī)范申報、審批程序。領(lǐng)導干部因公出國（境）必須嚴格按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。事先已辦妥上述第一款因公出國（境）預審手續(xù)的領(lǐng)導干部，可持有關(guān)材料，報市委組織部政審，再報分管書記簽批。濟寧市委、市委組織部管理的干部，按程序逐級辦理報批手續(xù)。對未按程序報批、未經(jīng)市政府審批同意的，擅自報名參加有關(guān)部門組團的，組織部門不予辦理政審手續(xù)。企事業(yè)單位人員因公出國（境）須經(jīng)主管部門黨組織或鎮(zhèn)（街道）黨委審查同意后，按正常程序報市委組織部政審。

3、規(guī)范黨員干部在因公出國（境）期間的行為。臨時出國（境）的團組，應(yīng)建立臨時黨支部（黨小組）；團組成員未經(jīng)團組領(lǐng)導同意，不得單獨活動；不得擅自變更出訪路線；不得擅自延長在國（境）外的期限；重要情況要及時報告派出單位等有關(guān)部門；團組回國10天內(nèi)，應(yīng)將考察報告報送市紀委、市委組織部。

（二）嚴格因公出國（境）審核、審批條件

1、領(lǐng)導干部出國（境）培訓、考察、訪問，一般兩年不超過一次，且不應(yīng)把出國（境）當作一種待遇，搞照顧、輪流出國（境）。因經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資等涉外工作需要的可適當放寬。

2、同一單位的正、副職領(lǐng)導一般不得同團出訪，沒有工作特別需要，不得在短期內(nèi)分別出訪同一國家（地區(qū)）。

3、出國（境）人員的專業(yè)、職級一般應(yīng)與出訪任務(wù)相符。黨政領(lǐng)導干部不得參加由企業(yè)單位單獨組織的出訪團組。確因工作需要，．必須是執(zhí)行主管范圍的工作和業(yè)務(wù)，與職級身份相符，但不得由企業(yè)承擔出訪費用。

4、領(lǐng)導干部原則上不得參加以各種“學會”“協(xié)會”“中心”等名義組織的考察、培訓；嚴格控制參加國際組織的各種例會、研討會、招商會等出訪活動。

5、不得以任何理由通過旅游渠道或辦理因私護照出國（境）執(zhí)行公務(wù)，堅決杜絕公費出國（境）旅游等不正之風。

6、退（離）休人員和不再擔任領(lǐng)導職務(wù)、即將退（離）休人員，一般不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)。

二、對因私出國（境）黨員干部進行嚴格審查

（一）黨員干部因私出國（境），要按照干部管理權(quán)限，嚴格履行審批手續(xù)。縣（處）級以上黨員干部因私出國（境）的審批，要嚴格執(zhí)行中辦發(fā)［1999］23號文件的有關(guān)規(guī)定。縣（處）級及以下黨員干部因私出國（境）的審批，要嚴格執(zhí)行濟組通［**］21號文件的有關(guān)規(guī)定。對黨員干部和涉及管理人、財、物，機要檔案以及其他重點崗位的黨員干部，要嚴格審查，著重審查近期政治表現(xiàn)和廉政情況。對法律規(guī)定不準出境和涉嫌嚴重違法違紀的黨員干部，不得批準其出國（境）。

（二）嚴格按照中央組織部、公安部、人事部等五部門《關(guān)于加強國家工作人員因私出國（境）管理的暫行規(guī)定》（公通字［**］13號），進一步完善國家機關(guān)在職縣（處）級以上領(lǐng)導干部、離退休干部和涉及國家安全、行業(yè)機密等因私出國（境）的登記備案工作。

（三）加強黨員干部因私出國（境）后的管理。因私出國（境）的黨員干部，在國（境）外不得以黨員身份參加公開活動，每季度要把在國（境）外的情況向所在單位和單位黨組織匯報一次，重要情況及時報告。黨員組織關(guān)系的處理，要嚴格執(zhí)行《中央組織部關(guān)于共產(chǎn)黨員因私出國或去港澳地區(qū)的若干問題的規(guī)定》（中組發(fā)［1981］19號）?；貒蠹皶r向所在單位報告。

三、切實加強對出國（境）管理工作的領(lǐng)導

各鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要認真執(zhí)行領(lǐng)導干部出國（境）管理的各項規(guī)定，領(lǐng)導干部要嚴格遵守外事紀律，全市因公出國（境）情況，由市外事辦公室每半年向市紀委、市委組織部通報一次；市管領(lǐng)導干部因私出國（境）情況由市公安局每年年底抄送市紀委、市委組織部備案。領(lǐng)導干部出國（境）有關(guān)情況市委組織部每年年底向市委作書面報告。各級領(lǐng)導要把執(zhí)行本通知的各項規(guī)定作為廉潔自律的一個重要內(nèi)容，以身作則，率先垂范。領(lǐng)導干部出國（境），要按照重大事項報告制度的要求，事先向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。對違反規(guī)定辦理出國（境）手續(xù)和違反證件管理規(guī)定等行為的，要給與批評教育；對未經(jīng)請示報告，擅自出國（境）的，要進行誡免談話；發(fā)現(xiàn)有違紀行為的，要嚴肅查處。