省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

時(shí)間:2022-11-27 04:09:00

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省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)“福建土樓文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值且列入申報(bào)《世界文化遺產(chǎn)名錄》的“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。

第三條“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

省、有關(guān)的設(shè)區(qū)市人民政府文化(文物)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督;“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府文化(文物)行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)的日常監(jiān)督管理。

“福建土樓所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土資源、工商、旅游、公安、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照各自職責(zé),配合做好“福建土樓”文化遺產(chǎn)的相關(guān)保護(hù)管理工作。

第四條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督、永續(xù)利用的原則,確保其真實(shí)性和完整性。

在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)國(guó)際組織的交流與合作,開(kāi)展促進(jìn)保護(hù)的科研活動(dòng),組織培訓(xùn)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的專業(yè)技術(shù)和管理人員。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)的義務(wù),有權(quán)制止和舉報(bào)破壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)的行為。

對(duì)保護(hù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,由“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和管理

第六條“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的需要,組織編制“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃,并依法報(bào)省人民政府及國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施,作為“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理和展示利用的重要依據(jù)。

保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后,必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自更改;確需更改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶由所在地縣級(jí)人民政府按照其保護(hù)規(guī)劃組織劃定,并設(shè)立標(biāo)志。

第八條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi),確因需要進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃,并依法報(bào)批。

第九條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃,其布局、規(guī)模、高度、造型、材料、色彩等應(yīng)當(dāng)與“福建土樓”文化遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),并依法報(bào)批。

第十條對(duì)不符合“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃,妨害安全、污染環(huán)境或者有礙“福建土樓”文化遺產(chǎn)風(fēng)貌的原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)限期清理、整改。

第三章保護(hù)措施

第十一條“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的土地和其他資源,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù),加強(qiáng)管理,任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。

第十二條“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府文化(文物)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)可能危及“福建土樓”文化遺產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取相應(yīng)措施予以保護(hù)。

“福建土樓”文化遺產(chǎn)遭受災(zāi)害,造成重大損失時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湮幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施,及時(shí)向省人民政府文化(文物)行政管理部門報(bào)告。

第十三條“福建土樓”所在區(qū)域周邊一重山范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù),防止生態(tài)破壞和水土流失,不得損害或者破壞“福建土樓”資源。

嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木,禁止引進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來(lái)植物物種。

第十四條“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織安全防范、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)安全防范教育,組織有關(guān)部門定期檢查。

第十五條“福建土樓”所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃,鼓勵(lì)、支持在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)從事有利于遺產(chǎn)資源保護(hù)的綠化和生態(tài)保護(hù)。

第十六條“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)需要,有計(jì)劃地安排接納游客,避免過(guò)度人為活動(dòng)對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)造成影響。

“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好新村規(guī)劃,對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)居民人口壓力過(guò)大的,進(jìn)行有計(jì)劃外遷安置。

第十七條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行土樓文化遺產(chǎn)展示活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取措施,確保安全。

第十八條“福建土樓”文化遺產(chǎn)所有者和使用者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)治安保衛(wèi)、消防法律法規(guī),配備必要的消防器材,加強(qiáng)用電、用火管理,并建立群眾性的治安保衛(wèi)、消防隊(duì)伍,落實(shí)安全、消防措施,提高自防自救能力。

第十九條“福建土樓”文化遺產(chǎn)由所有人或使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)、維護(hù),并做好安全防范。使用時(shí),應(yīng)當(dāng)與“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府文化(文物)行政管理部門簽訂使用保護(hù)責(zé)任書(shū),并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

“福建土樓”文化遺產(chǎn)有損毀危險(xiǎn),其所有人或使用人不具備修繕能力的,由所在地人民政府組織搶救修繕。

對(duì)“福建土樓”文化遺產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和修繕時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循不改變其原狀的原則,保持原有材料、傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、形制工藝和歷史原貌。其維護(hù)和修繕?lè)桨笐?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃編制,并依法報(bào)批。

第二十條“福建土樓”文化遺產(chǎn)所有者和使用者可根據(jù)本辦法制定鄉(xiāng)規(guī)民約,做好“福建土樓”文化遺產(chǎn)自我保護(hù)工作。

第二十一條進(jìn)入“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的任何單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,維護(hù)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生;不得破壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)的景觀風(fēng)貌,不得污染環(huán)境,不得危及“福建土樓”文化遺產(chǎn)安全。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得污損、刻劃或者損壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)及其標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施,不得擅自移動(dòng)拆除標(biāo)志或者保護(hù)設(shè)施。

禁止在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置垃圾堆放場(chǎng)地及其他有損于“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)的設(shè)施。

第二十三條“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,繼承、保護(hù)和弘揚(yáng)與“福建土樓”文化遺產(chǎn)有關(guān)的歷史傳統(tǒng)文化精華,搜集和保存文化、藝術(shù)、工藝珍品,根據(jù)需要設(shè)置“福建土樓”文化遺產(chǎn)博物館(陳列室),出版、展示、宣傳“福建土樓”文化遺產(chǎn)歷史文化作品。

第四章經(jīng)費(fèi)保障

第二十四條“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)依法納入“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算。

第二十五條“福建土樓”所在地縣級(jí)人民政府依法設(shè)立“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金。保護(hù)專項(xiàng)資金可以通過(guò)政府投入、社會(huì)捐助、社會(huì)各界及海外捐贈(zèng)、國(guó)際組織提供的保護(hù)經(jīng)費(fèi)等多種渠道籌集。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織或者個(gè)人為“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)捐款、贊助。

“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè),實(shí)行專戶儲(chǔ)存,專款專用,嚴(yán)格管理,不得挪作他用。

第二十六條“福建土樓”文化遺產(chǎn)的門票收入實(shí)行專戶集中統(tǒng)一管理,全部用于“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理。

第五章法律責(zé)任

第二十七條違反本辦法第六條第二款、第八條、第九條、第十三條、第十八條規(guī)定的,由“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府的文化(文物)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)行政管理部門,依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十八條違反本辦法第十九條第一款、第三款規(guī)定的,由“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府的文化(文物)行政管理部門責(zé)令限期改正,并依照文物管理的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十九條違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的,由“福建土樓”所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正,并依法予以處罰。

第三十條違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定,將“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金挪作他用的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十二條國(guó)家法律法規(guī)對(duì)文化、文物保護(hù)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十三條本辦法所稱“福建土樓”文化遺產(chǎn)包括??永定客家土樓:初溪土樓群,洪坑土樓群,高北土樓群,衍香樓、振福樓、永康樓。南靖土樓:田螺坑土樓群,河坑土樓群,懷遠(yuǎn)樓、和貴樓。華安土樓:大地土樓群。

第三十四條本辦法自2006年10月1日起施行。