導(dǎo)語：區(qū)長在中心學(xué)習(xí)組的講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

財政工作方面：要全力組織財政收入，全力優(yōu)化財政支出，深化財政改革，強化監(jiān)督手段，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的財政保障。

一）突出財源建設(shè)，努力培植新的財政增長點

一是加大資金籌措和政策扶持力度，積極推動國有企業(yè)改制重組，促進企業(yè)體制、機制的轉(zhuǎn)換，為傳統(tǒng)支柱財源增長注入新的活力。

二是以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，大力支持高新技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，拓寬生財渠道，培植重點骨干稅源。

二）強化收入征管，大力組織財政收入

一是繼續(xù)實施稅收征管目標(biāo)責(zé)任考核制度，完善稅收目標(biāo)管理辦法，明確職責(zé)，理順與各征收機關(guān)的關(guān)系，加強護稅協(xié)稅力度，形成齊力促收入的良好氛圍。

二是要繼續(xù)深化收入征管體制改革，優(yōu)化執(zhí)收管理體制和約束機制，制定強化收入征管的各項措施，進一步加強對收入形勢的分析研究和調(diào)度管理，突出對重點地區(qū)、重點稅源的征收管理，確保主要稅源和稅種的增長。

三是要突出征管重點，努力拓寬稅基，進一步挖掘增收潛力，發(fā)現(xiàn)和培植新的稅源，重點是地方稅收，如營業(yè)稅等，保證區(qū)級可用財力的持續(xù)增長。

四是要繼續(xù)加大招商引資工作力度、夯實項目稅收基礎(chǔ)工作。全面落實招商引資工作責(zé)任制，以引進穩(wěn)定骨干稅源為目標(biāo)，增加留區(qū)稅收為核心，有針對性地選商引資，提高引資質(zhì)量。注重引進技術(shù)含量高、資金投入密度高、土地集約利用程度高、對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用強的項目，形成高土地成本條件下優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的新優(yōu)勢。項目稅收近幾年來一直是區(qū)稅收增長點，要繼續(xù)實行和強化“項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度”監(jiān)督項目的建設(shè)，加強項目的服務(wù)，更要確保由項目帶來的稅收如建安稅等，應(yīng)收盡收不致流失。

五是要狠抓“稅收陽光行動”貫徹法規(guī)政策，簡化行政審批，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護執(zhí)法公正，建立廉政監(jiān)督等的同時，全面提高稅收的透明度，維護納稅人的經(jīng)濟效益和合法權(quán)益。

三）拓寬理財思路，深化財政改革

一是堅持公共財政取向，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出。進一步完善部門預(yù)算，財政形勢不斷好轉(zhuǎn)的情況下，適當(dāng)增加對困難部門的預(yù)算傾斜，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政分配體制，加大對社會公共需要領(lǐng)域的投入。

二是進一步完善鄉(xiāng)（辦）財政體制。積極理順區(qū)、鄉(xiāng)（辦）財政管理體制，根據(jù)八大塊年度的稅收實際情況，合理下達年度的稅收任務(wù)。加強和規(guī)范鄉(xiāng)（辦）財政所的建設(shè)管理工作，全面推行“鄉(xiāng)財縣管、村帳鄉(xiāng)代管”理財模式。

三是推進信息化建設(shè)。抓好網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、布局工作，建設(shè)和完善國庫集中支付、非稅收入管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理三套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。穩(wěn)步推進會計集中核算向國庫集中支付制度過渡，積極創(chuàng)造條件加快國庫集中支付的改革步伐。

四是做好各項涉農(nóng)補貼的發(fā)放工作，保證中央制定的各項“三農(nóng)”政策到位，支持農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面落實“惠民富民”政策。

五是繼續(xù)完善政府采購制度改革。堅持按《政府采購法》要求，強化對政府采購?fù)稑?biāo)過程的監(jiān)督管理，穩(wěn)步拓寬政府采購范圍和規(guī)模，提高政府采購比重和管理水平。加強監(jiān)督，確保大額采購全部納入政府采購范圍。

六是加強政府投資評審工作，完善績效評價工作。規(guī)范財政投資決策程序，凡財政性投資都要納入投資評審范圍；進一步推進績效評價工作制度化、經(jīng)?；?，努力提高財政資金使用效率和效益。

四）創(chuàng)新工作手段，強化財政監(jiān)管

一是嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)督，強化預(yù)算約束。依法加強對財政收支活動的審查監(jiān)督，逐步實現(xiàn)由檢查型監(jiān)督向管理型監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，不斷提高財政資金使用效益和預(yù)算管理工作水平。

二是加強對政府國有資產(chǎn)的管理和企業(yè)改制中國有資產(chǎn)處置工作。重點加強對董家瑖高科園、舊政府大院等資產(chǎn)的清理、核實、處置、管理工作。企業(yè)資產(chǎn)的管理主要是加強對國有資產(chǎn)的核實界定特別是土地資產(chǎn)審批手續(xù)的核實認定。

三是加強對重點支出的跟蹤監(jiān)管。進一步嚴(yán)格社保資金的專戶管理制度，杜絕擠占、截留、挪用等違紀(jì)行為的出現(xiàn)。加強對重點專項經(jīng)費和基金的跟蹤檢查以及對教育、城管、環(huán)衛(wèi)、武裝部等單位的項目資金的檢查。

信訪工作：以構(gòu)建和諧為總體目標(biāo)，綜合運用各種方法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，進一步完善信訪制度，明確信訪工作職責(zé)，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益的機制，構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門齊抓共管的信訪工作新格局。具體來說要主要做好以下幾點：

一）落實信訪工作責(zé)任。完善信訪工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，落實初信初訪首辦責(zé)任制，堅持歸口辦理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)和屬事、屬人、屬地原則，加強街道和部門基層化解矛盾的能力，實施信訪一票否決制。

二）完善信訪工作制度。完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、接訪制度、辦信制度、包案、信息預(yù)測預(yù)報制度等，對重要上訪事件，做到及時立案、檢查、督辦和通報解決落實情況，編好預(yù)案應(yīng)急體系，建好應(yīng)急平臺。

三）完善信訪網(wǎng)絡(luò)體系，變上訪為下訪，超前化解矛盾。完善區(qū)、街道或部門、社區(qū)居委會、轄區(qū)企事業(yè)單位四級信訪網(wǎng)絡(luò)，舉辦聯(lián)席聽證會，加強對各相關(guān)政策等方面內(nèi)容的宣傳力度，定期不定期進行社會矛盾排查，變上訪為下訪，抓好預(yù)測預(yù)報工作，把矛盾化解在基層。

四）提高依法處理水平。一是規(guī)范和公開處理信訪事項的程序，引導(dǎo)群眾依法上訪。二是建立為上訪人服務(wù)的法律援助機構(gòu)，為其提供法律援助，重視依靠法律手段來解決問題。

消防工作：全面深入地開展“三基”工程建設(shè)，爭創(chuàng)省、市、區(qū)先進單位的同時，要具體抓好以下幾個方面的工作：

一是抓好“三合一”場所火災(zāi)隱患整治工作，徹底消除火災(zāi)隱患。二是抓好市場群的火災(zāi)隱患整治，確保市場較大群火災(zāi)隱患不再新增。三是依法開展消防安全重點單位監(jiān)管工作，監(jiān)督管理過程中更新消防重點單位檔案，落實消防安全責(zé)任制。四是開展多種形式的消防宣傳。通過各種媒體大力宣傳消防安全知識，全力推進新農(nóng)村消防建設(shè)工作，新農(nóng)村消防工作中要確立3個村為試點，完善村級義務(wù)消防隊建設(shè)。五是深入開展派出所三級消防監(jiān)督管理工作。

司法工作：要圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，抓住服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定兩個要務(wù)，發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳作用，提高法律服務(wù)人員誠信執(zhí)業(yè)、維護社會公平正義的意識和能力，提高基層工作人員預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進社會穩(wěn)定的能力，提高機關(guān)人員依法行政和協(xié)調(diào)能力。

社區(qū)工作：著力建立健全基層群眾自治制度，圍繞“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、堡壘堅固”和諧社區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)，繼續(xù)實施“六大工程”建設(shè)“六型社區(qū)”爭創(chuàng)和諧。一是實施“共建工程”建設(shè)“自治型”社區(qū)。要建立健全自治體制和自治制度，完善辦事公開制度、居民會議制度、居民監(jiān)督制度。二是實施“基礎(chǔ)工程”建設(shè)“管理型”社區(qū)。要改革管理體制，健全管理制度，正確處理社區(qū)居民自治組織與基層政府及其派出機構(gòu)的關(guān)系，努力實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)居民自我管理的有效對接。三是實施“利民工程”建設(shè)“服務(wù)型”社區(qū)。要建立健全服務(wù)體系，面向各類困難群體和優(yōu)撫對象開展福利服務(wù)；面向普通居民開展便民利民生活服務(wù)；面向企事業(yè)單位和機關(guān)團體開展“后勤保障”服務(wù)；面向下崗失業(yè)人員開展就業(yè)再就業(yè)和社會保障服務(wù)。四是實施“長安工程”建設(shè)“平安型”社區(qū)。要以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會和物業(yè)保安為依托，積極構(gòu)筑社區(qū)治安防控網(wǎng)，規(guī)范和維護社區(qū)生活秩序。五是實施“素質(zhì)工程”建設(shè)“文明型”社區(qū)。要以《公民道德建設(shè)實施綱要》為指導(dǎo)，培育社區(qū)意識，積極營造社區(qū)家園感和溫馨感。六是實施“覆蓋工程”建設(shè)“向心型”社區(qū)。要建立和諧的管理體制，形成在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以街道黨委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以社區(qū)黨員為主題，社區(qū)內(nèi)各黨組織整體聯(lián)動，各類社會團體、社區(qū)組織及居民群眾共同參與的黨建新格局。

機關(guān)事務(wù)：要繼續(xù)按照“新機關(guān)、新形象”總體要求，堅持“人性化服務(wù)，規(guī)范化管理、正常化運轉(zhuǎn)”工作思路。一是引入酒店式服務(wù)理念，推動物業(yè)管理上品位，要求做到服務(wù)細致差異化、設(shè)備運轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)化、管理到位程序化。二是引入軍事化管理理念，推動后勤保障，要求做到想在前更要做在前、位居后工作不落后、事雖小責(zé)任卻不小。三是引入企業(yè)式經(jīng)營理念，推動隊伍建設(shè)爭一流，要求做到要有競爭意識、成本意識和協(xié)調(diào)意識，做到對內(nèi)要方、對外要圓；對上要敬、對下要親；對己要嚴(yán)、對人要寬。

辦公室：要突出參政設(shè)謀，發(fā)揮中樞作用，以穩(wěn)步提升政務(wù)事務(wù)服務(wù)水平。政務(wù)服務(wù)上，要對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會事業(yè)中的一些突出問題進行調(diào)查研究和深入思考，要站在全區(qū)的高度加以審度，積極為領(lǐng)導(dǎo)參政設(shè)謀；公文處理方面要以精簡數(shù)量、提高質(zhì)量為原則，嚴(yán)把政策關(guān)、程序關(guān)、文字關(guān)、體式關(guān)，嚴(yán)格公文處理審簽程序，發(fā)揮以文輔政作用；要加大督促檢查力度，做好對全區(qū)重點建設(shè)項目和階段性中心工作的督查、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，促進各項工作順利開展。事務(wù)服務(wù)要重細節(jié)，接待、通知、檔案、會務(wù)服務(wù)做到周到細致，力求不出差錯。

電子政務(wù)建設(shè)工作：電子政務(wù)方面要圍繞方便政府辦公為中心，把網(wǎng)站建設(shè)中信息與政務(wù)公開、為民辦事結(jié)合起來，主要做好以下幾點工作：

一要建立健全《政府門戶網(wǎng)站信息管理辦法》結(jié)合我區(qū)政務(wù)公開要點，樹立為民服務(wù)意識，以制度帶動工作的開展，確保網(wǎng)站信息的及時性、準(zhǔn)確性。

二要做好政府協(xié)同辦公系統(tǒng)的測試、完善工作，確保協(xié)同辦公系統(tǒng)的實用性、穩(wěn)定性、安全性。

三要積極開展多次集中培訓(xùn)，不僅要保證系統(tǒng)和網(wǎng)站的正常運行，還要確保各部門專管人員會使用，積極為其提供指導(dǎo)性操作意見。

四要積極探索“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)處理、外網(wǎng)反饋”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)辦公模式，不斷開拓創(chuàng)新。

掛職學(xué)習(xí)的心得體會：

今年9月中旬，根據(jù)省、市組織部門的統(tǒng)一安排，有幸和市的其他三位同志一起來到上海市青浦區(qū)進行為期3個月的掛職學(xué)習(xí)。重固鎮(zhèn)工作學(xué)習(xí)的三個月，給我感觸很多，值得我去認真學(xué)習(xí)的也很多。山之石，可以攻玉。上海作為一個國際化的大都市，很多方面的優(yōu)勢相較我而言已不可用檔次來形容，但從發(fā)展趨勢來看，今天，也就有可能是明天，今日的成功經(jīng)驗和遇到種種困難和問題，也就很值得我去認真思考借鑒。經(jīng)過反復(fù)思考，結(jié)合我區(qū)的實際，個人認為有以下三個方面值得重點關(guān)注和借鑒。

一）發(fā)展思路方面，政府要敢于破解難題，因勢利導(dǎo)，揚長避短，發(fā)揮城郊優(yōu)勢，發(fā)展與上海市中心城區(qū)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、購物休閑、倉儲物流、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。如青浦區(qū)趙巷市郊現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成了新的環(huán)市中心商務(wù)圈，奧特萊斯、東方商廈、橋梓灣商業(yè)中心等大型購物廣場均經(jīng)營狀況良好；還有房地產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)2006年各類商品房累計銷售購價8027元/㎡，其中別墅、高檔公寓13051元/㎡，普通住宅5978/㎡，辦公用房8718元/㎡，具有很大的吸引力，全鎮(zhèn)銷售面積達86478/㎡，同比增長21.8%這一方面，面對長株潭一體化的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面要進行盡早的科學(xué)的規(guī)劃定位。

二）發(fā)展模式方面，政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，由“剛性”資源消耗性發(fā)展向“軟性”資源再造性發(fā)展轉(zhuǎn)變。如重固鎮(zhèn)充分利用“”這一國際品牌，大力發(fā)展增資擴股、騰籠換鳥”收購兼并、樓宇經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和登記造冊等6種無地招商模式，走出了一條土地瓶頸制約下的發(fā)展新路。以此類比我區(qū)，中心商務(wù)區(qū)（市場群）部分人流密集、交通擁擠、地價高昂，多個招商項目均因拆遷成本過高而停滯，對于這一情況，用什么辦法來緩解經(jīng)濟發(fā)展和用地空間之間的矛盾呢？用重固鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的話來回答，就是必須重視經(jīng)濟密度這一概念，即重視每平方公里的經(jīng)濟產(chǎn)出或單位面積的經(jīng)濟產(chǎn)出。

三）發(fā)展目標(biāo)方面，政府要堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，高度重視人民生活水平的提高和生活環(huán)境的改善。如重固鎮(zhèn)提出了民有所呼，有所應(yīng)”公共服務(wù)理念和公共財政管理理念，將大量的財政資金用于文明社區(qū)創(chuàng)建、圖書館建設(shè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等等。高度關(guān)注弱勢群體的生活，醫(yī)療、就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予全方位的保障，對于來滬打工人員等弱勢群體的上訪投訴事件，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一旦查明情況屬實，第一時間由政府先墊資保證弱勢方的利益，再由政府向有關(guān)單位追究責(zé)任。這些舉措，極大地增強了人民群眾對黨和政府的信任度和認同度。這些，對于我政府面對社會矛盾凸現(xiàn)期的種種困難，解決如何促進社會和諧發(fā)展這一重大課題具有很強的指導(dǎo)性意義。