導(dǎo)語(yǔ)：書記在小金庫(kù)整治布置會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開的全市“小金庫(kù)”治理工作布置會(huì)，對(duì)于貫徹落實(shí)全國(guó)、全省“小金庫(kù)”治理工作會(huì)議精神具有重要意義。下面我就民政部門貫徹落實(shí)會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見,供大家參考。不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、去年社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作取得的成效

我市社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作開展以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市治理辦和省民政廳的具體指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，加大檢查力度，狠抓專項(xiàng)治理，取得了階段性成效。截至2010年底，全市1107個(gè)社會(huì)團(tuán)體共查出“小金庫(kù)”9個(gè)，金額164.49萬(wàn)元，其中：市級(jí)1個(gè)，金額2.64萬(wàn)元，縣區(qū)8個(gè)，金額161.49萬(wàn)元，收繳財(cái)政國(guó)庫(kù)93.36萬(wàn)元，調(diào)賬處理71.13萬(wàn)元。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立專項(xiàng)治理工作機(jī)制。中央和省“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議后，市縣區(qū)高度重視，多次召開會(huì)議，組織有關(guān)單位、部門認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市和有關(guān)部委文件精神，全面安排部署專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，市縣區(qū)及時(shí)調(diào)整治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將市縣區(qū)民政部門列為“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，牽頭負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。各縣區(qū)民政局也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化治理措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善了運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、分工合作的工作機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局。

二是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造治理工作濃厚氛圍。中央、省、市治理“小金庫(kù)”工作會(huì)議召開后，市縣區(qū)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民政局采取多種形式，利用各種宣傳工具，對(duì)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了全方位、多層次宣傳。市民政局在民政部門戶網(wǎng)站子網(wǎng)上了《市社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》和“關(guān)于‘小金庫(kù)’治理舉報(bào)工作的公告”，向社會(huì)公開了治理工作的范圍、步驟等有關(guān)事項(xiàng)。各縣區(qū)懸掛過街標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、張貼《開展小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作公告》6500多份次，廣泛宣傳“小金庫(kù)”治理工作的重大意義和目的任務(wù)。同時(shí)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介，開辟專欄，宣傳報(bào)道30多次，公布舉報(bào)電話、郵箱、舉報(bào)信箱和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)對(duì)存在“小金庫(kù)”現(xiàn)象和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為進(jìn)行舉報(bào)，建立舉報(bào)受理登記和查處制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作保密制度，為“小金庫(kù)”治理工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

三是把握政策，突出治理范圍和重點(diǎn)。市縣區(qū)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后8次召開會(huì)議，專題研究社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”自查自糾工作。各縣區(qū)結(jié)合近年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪過程中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，研究制定印發(fā)了《社會(huì)團(tuán)體小金庫(kù)專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》，對(duì)專項(xiàng)治理的范圍內(nèi)容、方法步驟、政策規(guī)定和具體要求做出了明確規(guī)定，把有財(cái)政撥款和政府資助、有收費(fèi)項(xiàng)目的行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體和有群眾舉報(bào)及自查自糾措施不得力工作走過場(chǎng)的社會(huì)團(tuán)體做為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，使專項(xiàng)治理工作有章可循。

四是加強(qiáng)督查，小金庫(kù)治理工作進(jìn)展順利。市小金庫(kù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成工作組對(duì)全市社會(huì)團(tuán)體小金庫(kù)治理自查自糾階段工作進(jìn)行了督查。工作組先后深入三縣一區(qū)和12個(gè)業(yè)務(wù)主管單位及40個(gè)市屬社團(tuán)，通過聽取匯報(bào)、查看帳務(wù)、宣傳政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式，對(duì)全市小金庫(kù)治理自查自糾階段工作進(jìn)行了督查。從督查情況看，各縣區(qū)各社會(huì)團(tuán)體嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》要求和內(nèi)容，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，開展自查自糾工作，社會(huì)團(tuán)體自查面達(dá)到了100%。

五是嚴(yán)肅治理政策，充分發(fā)揮震懾教育效應(yīng)。全市各級(jí)治理機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等牽頭部門堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)、處理事和處理人相結(jié)合的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，強(qiáng)化整改落實(shí)，切實(shí)保證各項(xiàng)治理政策的落實(shí)，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)效應(yīng)和震懾教育作用。截至2010年底，全市社團(tuán)組織已整改糾正“小金庫(kù)”問題資金161.49萬(wàn)元，撤銷“小金庫(kù)”9個(gè)，通報(bào)批評(píng)“小金庫(kù)”單位4戶，主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話4人。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“小金庫(kù)”治理過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)法紀(jì)觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)治理工作不重視，走過場(chǎng)。二是少數(shù)縣區(qū)、部門和單位對(duì)治理工作的長(zhǎng)期性和艱巨性缺乏思想準(zhǔn)備，存在畏難、厭戰(zhàn)情緒，工作積極性和主動(dòng)性不高。三是一些社團(tuán)由于業(yè)務(wù)量極少或長(zhǎng)期不開展活動(dòng)，沒有開設(shè)賬戶。四是存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范和治理工作進(jìn)展不夠平衡的問題。五是社會(huì)團(tuán)體量大面廣，我市社團(tuán)組織占全省的六分之一，其中用水協(xié)會(huì)864個(gè)，既沒有收取會(huì)費(fèi)也沒有開設(shè)賬戶等等。這些問題一定要在今年的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好今年的社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視治理“小金庫(kù)”問題，多次明令禁止，要求堅(jiān)決取締。今年，繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)深化“小金庫(kù)”治理工作。民政部門作為牽頭部門之一，要積極主動(dòng)參與治理，認(rèn)真扎實(shí)履行職責(zé)。要從講政治、講大局的高度充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效來(lái)。開展社團(tuán)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，是加強(qiáng)社團(tuán)監(jiān)督管理、規(guī)范社團(tuán)服務(wù)行為、促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。各業(yè)務(wù)主管單位和社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人必須高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，時(shí)刻保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)治理工作的重要意義，積極組織深入開展“小金庫(kù)”治理工作。要從推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體科學(xué)發(fā)展大局出發(fā)，從鞏固社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果、促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用的高度，切實(shí)提高對(duì)社團(tuán)“小金庫(kù)”治理工作的認(rèn)識(shí)。要把社團(tuán)“小金庫(kù)”治理工作與建立健全社團(tuán)懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化源頭治理，完善長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造社團(tuán)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二是充實(shí)力量，加強(qiáng)組織。各級(jí)民政部門，要嚴(yán)格按照省、市的部署和要求，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的工作機(jī)制，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位治理工作責(zé)任。要抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作積極、踏實(shí)肯干的同志從事“小金庫(kù)”治理工作。抽調(diào)的檢查人員必須是專業(yè)人員，既要保證抽調(diào)人數(shù)，也要保證抽調(diào)人員的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要共同努力，切實(shí)加強(qiáng)治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全工作制度，保證機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)有章可循，協(xié)調(diào)順暢；要共同創(chuàng)造必要的工作條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，保證治理工作的順利推進(jìn)。

三是發(fā)揮作用，形成合力?！靶〗饚?kù)”治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。這項(xiàng)任務(wù)不是一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，需要成員單位特別是牽頭部門充分發(fā)揮各自的職能作用，密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，才能取得實(shí)實(shí)在在的治理效果?！靶〗饚?kù)”治理工作，也為我們這些牽頭部門搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，充分利用這個(gè)平臺(tái)積極推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作，對(duì)發(fā)揮我們這些牽頭部門的職能作用是很有幫助的。民政部門作為牽頭部門之一，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，把治理工作與各項(xiàng)社會(huì)團(tuán)體管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)團(tuán)體年檢工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)團(tuán)體等級(jí)評(píng)估結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在年檢中增加“小金庫(kù)”檢查內(nèi)容，加強(qiáng)年檢中審計(jì)監(jiān)督；在評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，將“小金庫(kù)”治理和財(cái)務(wù)管理納入到評(píng)估體系當(dāng)中；建立權(quán)力制衡的、民主的社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體法人的權(quán)力監(jiān)督，完善各項(xiàng)管理制度；加強(qiáng)宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督、人員培訓(xùn)，加大搞好正面案例的警示教育，時(shí)刻保持對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”行為的高壓態(tài)勢(shì)。

四是明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。今年的“小金庫(kù)”治理工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，大家要按照《實(shí)施方案》的要求抓緊布置工作。要進(jìn)一步明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。今年“小金庫(kù)”治理工作的主要任務(wù)是，著力解決工作不重視、走過場(chǎng)以及工作不平衡的問題，堅(jiān)決掃除專項(xiàng)治理工作死角，始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)根本任務(wù)。工作目標(biāo)是，注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，探索從源頭上根治“小金庫(kù)”的有效途徑，年底前全面完成這次專項(xiàng)治理工作任務(wù)，以“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的實(shí)際成效取信于民。社會(huì)團(tuán)體的治理工作要以全市性社會(huì)團(tuán)體和市級(jí)社會(huì)團(tuán)體及行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體為重點(diǎn)。要按照“邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善”的思路，注重實(shí)際效果，及時(shí)出臺(tái)和完善具體制度規(guī)定，積極推進(jìn)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一要全面復(fù)查。各個(gè)社會(huì)團(tuán)體都要認(rèn)真組織復(fù)查，復(fù)查面必須達(dá)到100%。各行業(yè)主管單位負(fù)責(zé)人要對(duì)全面復(fù)查工作負(fù)完全責(zé)任，層層簽訂“小金庫(kù)”治理工作承諾書，一級(jí)對(duì)一級(jí)作出承諾，并登記備案。二要強(qiáng)化督查。各級(jí)民政部門要強(qiáng)化督導(dǎo)抽查，堅(jiān)持與督導(dǎo)工作、舉報(bào)件核查、其它專項(xiàng)治理和日常監(jiān)督相結(jié)合。按照“三結(jié)合”的原則要求，提高具體方案的科學(xué)性、抽查對(duì)象的針對(duì)性和抽查工作的有效性。三要整改落實(shí)。要針對(duì)2011年全面復(fù)查和督導(dǎo)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體整改措施，做到資金資產(chǎn)處理到位、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位，確保治理的實(shí)際效果。四要總結(jié)驗(yàn)收。要認(rèn)真開展評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作，評(píng)價(jià)驗(yàn)收結(jié)果不僅要在轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，還要上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)。要通過評(píng)價(jià)驗(yàn)收，切實(shí)促進(jìn)各單位高度重視治理工作，認(rèn)真履行應(yīng)盡職責(zé)，努力取得實(shí)際效果。

五是著眼長(zhǎng)效，源頭治理。防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是“小金庫(kù)”治理工作的根本任務(wù)，也是今年的一項(xiàng)重要工作。各縣區(qū)各業(yè)務(wù)主管單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，以這次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，把單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支全部納入單位法定賬簿核算和按預(yù)決算進(jìn)行管理，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格設(shè)定各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的審批權(quán)限和審批程序，建立健全以預(yù)防為主的工作機(jī)制，從治理和預(yù)防兩個(gè)方面徹底消除“小金庫(kù)”產(chǎn)生的條件，從制度上、機(jī)制上杜絕“小金庫(kù)”問題的發(fā)生。

同志們，今年治理工作的任務(wù)和目標(biāo)已經(jīng)很明確，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、意義重大。希望大家密切配合，扎實(shí)工作，使全市“小金庫(kù)”治理工作取得顯著的成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。