導(dǎo)語：縣長(zhǎng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推介會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)召開的一次重要會(huì)議，也是在7月份以來，全省接連發(fā)生幾起影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件和個(gè)人極端事件的背景下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省淮安工作會(huì)議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。剛才，盧縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，認(rèn)真分析了當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，并對(duì)下一步如何做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作了動(dòng)員和部署，我完全贊同，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。開發(fā)區(qū)、豐利鎮(zhèn)作為我縣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作試點(diǎn)單位，前期進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，給我們積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，剛才兩家單位的交流匯報(bào)，一定也帶給大家很多的啟發(fā)。

近期來，省、市、縣對(duì)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作高度重視，8月2日，省里召開各市主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，省委常委、政法委書記林祥國通報(bào)了我省社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，指出了我省征地拆遷矛盾突出、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等涉軍群體活動(dòng)頻繁、涉及企業(yè)的不穩(wěn)定因素明顯增多、個(gè)人極端事件是有發(fā)生等主要社會(huì)矛盾和問題，重點(diǎn)通報(bào)了無錫“7.4”客車放火案件（7月4日晚11點(diǎn)，無錫雪豐鋼鐵有限公司職工董某，因瑣事滋生怨恨，對(duì)公司夜班接送車縱火，當(dāng)場(chǎng)死亡24人，19人不同程度受傷，自身也在縱火作案中身亡）、因征地拆遷補(bǔ)償引發(fā)的群體性事件（高新區(qū)通安鎮(zhèn)等地部分老動(dòng)遷戶因因?qū)υ撴?zhèn)拆遷補(bǔ)償政策變動(dòng)不滿，多次聚集在鎮(zhèn)政府和集鎮(zhèn)上，要求當(dāng)?shù)卣畬?duì)他們前幾年的拆遷以現(xiàn)行政策給予差額補(bǔ)償，引發(fā)群體性事件，黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)被就地免職）、南京“7.28”丙烯管理泄漏爆燃重大事故（原南京塑料四廠的丙烯泄露明火引發(fā)特大爆炸，造成13人死亡、120多人住院治療，初步認(rèn)定事故發(fā)生的主要原因是，施工安全管理缺失，施工隊(duì)伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道內(nèi)存有的液態(tài)丙烯泄漏。泄漏的丙烯蒸發(fā)擴(kuò)散后，遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸，同時(shí)在管道泄漏點(diǎn)引發(fā)大火），會(huì)上羅省長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作作了具體部署，梁書記也作了重要講話。8月3日，市委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，丁市長(zhǎng)傳達(dá)了省里會(huì)議精神，羅書記作了重要講話，要求各地、各部門要充分認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，在以上重大事件中汲取教訓(xùn)、舉一反三，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定及安全生產(chǎn)工作要抓早、抓小、抓細(xì)、抓緊、抓嚴(yán)、抓實(shí)。8月5日，縣委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，周書記傳達(dá)了省市會(huì)議精神，要求各地、各部門高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，真正做到入心入腦，要立足當(dāng)前，深入排查化解各類社會(huì)矛盾和安全隱患，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門全面建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防患于未然。下面，我結(jié)合的形勢(shì)，再講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，站在政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要意義

開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是從根本上維護(hù)群眾切身利益，促發(fā)展促和諧，從源頭上預(yù)防并減少社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素的有效措施，是將“矛盾發(fā)現(xiàn)在早、糾紛處置在小、問題解決在無聲無息”的前置動(dòng)作。中央和省、市對(duì)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出了一系列明確要求。總書記、同志多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要求抓緊建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高對(duì)社會(huì)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置的能力。4月份，省委、省政府在淮安專題召開全省深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作會(huì)議，要求各地緊緊圍繞解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問題，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)此，縣兩辦也專題下發(fā)了東辦發(fā)[2010]87號(hào)《關(guān)于積極開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作意見的通知》，對(duì)如何開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出了明確要求。各地、各部門要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要性、必要性，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為科學(xué)決策、項(xiàng)目實(shí)施的前置條件，擺上與環(huán)評(píng)、安評(píng)同等重要的位置，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。近年來，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜的情況下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、港口開發(fā)、城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升。長(zhǎng)安建設(shè)、法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大調(diào)解、大防控、基層基礎(chǔ)建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)形勢(shì)平穩(wěn)可控。但我們也應(yīng)清醒地看到，伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益格局和不斷調(diào)整，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題還大量存在，各種利益訴求引發(fā)的社會(huì)矛盾多發(fā)高發(fā)，各種不安定因素、不穩(wěn)定因素明顯增多。近期發(fā)生在蘇南的幾起事件，既是全省發(fā)展階段性特征在社會(huì)領(lǐng)域的集中反映，也暴露出工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題，這些沉痛的教訓(xùn)昭示我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，不等于社會(huì)就自然而然穩(wěn)定了；今天平安無事，不等于以后永遠(yuǎn)太平。這就要求我們要未雨綢繆，全面建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把維穩(wěn)的關(guān)口前移，從政策制定、項(xiàng)目審定等決策環(huán)節(jié)，對(duì)可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判和先期應(yīng)對(duì)，通過充分預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防化解風(fēng)險(xiǎn)，不僅能最大限度地避免和減少因決策不慎重、時(shí)機(jī)不成熟操作不規(guī)范引發(fā)社會(huì)矛盾和群體性事件，而且有利于決策項(xiàng)目的順利實(shí)施，真正從源頭上有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是提高各級(jí)黨委、政府決策科學(xué)化和民主化水平的重要途徑。反觀一些地區(qū)發(fā)生的群體性事件，我們不難發(fā)生，有些事件就是由于一些地區(qū)、部門、單位在作決策、上項(xiàng)目、定事項(xiàng)考慮不周全，決策不科學(xué)、不民主造成的。這些決策性、政策性矛盾一旦發(fā)生，僅僅依靠事后調(diào)解，解決問題的難度很大，而且耗費(fèi)成本高，有時(shí)還會(huì)造成不良的社會(huì)影響，云南孟連事件、貴州甕安事件、河北定州事件等等，哪一件不是處理了好多年還得不到根本解決，給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和群眾的生活造成了巨大的影響。開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，開展事前科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、分析、論證，廣泛征求意見，進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使制定的各項(xiàng)政策能夠立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既符合新形勢(shì)新任務(wù)的要求，又切合本地區(qū)、本部門的客觀實(shí)際，有利于各級(jí)黨委和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高執(zhí)政能力、改善執(zhí)政方式，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是預(yù)防和解決信訪突出問題的重要保證。定政策、作決策不尊重客觀規(guī)律，不符合本地區(qū)實(shí)際，損害人民群眾利益，是引發(fā)信訪問題的重要原因。對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，始終把人民贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為檢驗(yàn)黨委和政府決策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，有利于查找造成信訪問題的原因，從源頭上預(yù)防和解決信訪突出問題，有利于正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與人的和諧。

二、明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想和基本要求

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全縣深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的要求，緊緊圍繞解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問題，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為出臺(tái)重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)的前置程序，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，真正變“保穩(wěn)定”為“促穩(wěn)定”。

深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的目標(biāo)任務(wù)：一是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)的全覆蓋。在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)保障、社會(huì)管理等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度全面建立。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)范圍、評(píng)估內(nèi)容、程序方法、結(jié)果運(yùn)用得到規(guī)范，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作長(zhǎng)效機(jī)制。三是從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾的能力明顯增強(qiáng)。對(duì)重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)防，做到“四個(gè)不出臺(tái)、一個(gè)最低限度”，即違反法律法規(guī)、違和國家方針政策的不出臺(tái)，侵犯群眾利益、與民爭(zhēng)利的不出臺(tái)，存在大量矛盾和問題又不能解決的不出臺(tái)，群眾思想工作沒有做好、可能引起局部社會(huì)震動(dòng)的不出臺(tái)；因出臺(tái)實(shí)施重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)引發(fā)的社會(huì)矛盾減少到最低限度。

深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，要正確把握以下基本原則：(一)黨委、政府主導(dǎo)原則。各級(jí)黨委要把開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)行正確引導(dǎo)，堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)放在維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)改革發(fā)展上，放在解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問題上。各級(jí)政府要加大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施力度，組織相關(guān)部門研究建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度和機(jī)制，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，提供必要的工作保障。(二)“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)的主管部門是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，即由重大決策的決策部門、重大項(xiàng)目的審批部門、重大事項(xiàng)的決定部門，負(fù)責(zé)對(duì)重大決策、項(xiàng)目或事項(xiàng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。政府決定的重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)，由政府直接組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(三)客觀公正原則。要充分聽取利益相關(guān)方的意見，進(jìn)行科學(xué)的分析研判和預(yù)測(cè)論證，如實(shí)反映重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度，統(tǒng)籌兼顧各方利益，實(shí)事求是、客觀公正地作出評(píng)估意見。

開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，要突出以下三個(gè)方面：一是容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大決策。包括涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的重大政策、改革改制方案、社會(huì)管理措施以及建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái)等。二是容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大項(xiàng)目。包括重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及其他重大工程建設(shè)項(xiàng)目等。三是容易引發(fā)社會(huì)矛盾的其他重大事項(xiàng)。包括涉及面廣、情況比較復(fù)雜的大型活動(dòng)，上級(jí)確定的重大決策、項(xiàng)目在本地實(shí)施的方案等。對(duì)重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)，要圍繞以下主要內(nèi)容開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：第一，要對(duì)合法性進(jìn)行評(píng)估。主要看這些重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)符不符合法律法規(guī)的規(guī)定，符不符合黨和國家的方針政策等。第二，要對(duì)合理性進(jìn)行評(píng)估。主要評(píng)估重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)符不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是不是保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，是否反映了絕大多數(shù)群眾的意愿，是不是兼顧到各方面群體的利益，有沒有平衡群眾的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，會(huì)不會(huì)引起相關(guān)地區(qū)、部門、行業(yè)及類似群體的攀比等。第三，要對(duì)可行性進(jìn)行評(píng)估。主要評(píng)估重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)成熟不成熟，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平是否相適應(yīng)，所需人力、財(cái)力、物力在不在可承受范圍內(nèi)等。第四，要對(duì)安全性進(jìn)行評(píng)估。主要評(píng)估重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后會(huì)不會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能不能得到有效消除等。

開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，要按照規(guī)范化的要求，明確方法步驟，嚴(yán)密工作程序，確保評(píng)估質(zhì)量。工作中要注重抓好以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是制定評(píng)估方案?？茖W(xué)合理的評(píng)估方案是做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要前提。對(duì)需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)，要由評(píng)估責(zé)任主體牽頭，組織有關(guān)部門和單位，成立專門的評(píng)估小組，根據(jù)評(píng)估的要求、原則和評(píng)估事項(xiàng)的特點(diǎn)，認(rèn)真制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)限要求，保證評(píng)估工作有效開展。二是廣泛聽取意見。充分聽取、了解利益各方、社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)的反應(yīng)，是做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)。只有全面掌握各方面對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的意見，才能預(yù)知預(yù)防社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。要采取召開座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等多種方法，廣泛聽取利益各方的意見，特別是要聽取廣大人民群眾的意見和建議。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織相關(guān)群眾和專家進(jìn)行聽證論證。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和基層組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的反應(yīng)及心理動(dòng)態(tài)。三是分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。這是做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵。要在全面收集掌握情況信息的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)和等級(jí)評(píng)估。要提高分析預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，有的可以組織相關(guān)專家進(jìn)行分析研判，對(duì)于特別重大事項(xiàng)，可以綜合運(yùn)用多種研判方式，相互印證。矛盾化解部門、風(fēng)險(xiǎn)處置部門、維穩(wěn)部門要積極參與，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)產(chǎn)生穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的可能性和風(fēng)險(xiǎn)的可控性進(jìn)行深入分析研判。必要時(shí)可以吸收有關(guān)利益方參與研判，使分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的過程，成為統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)、消除分歧的過程。四是作出評(píng)估結(jié)論。對(duì)經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)，由評(píng)估小組形成評(píng)估報(bào)告，根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大小和可控程度提出評(píng)估意見，評(píng)估責(zé)任主體部門或單位對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核。五是制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案。凡決定實(shí)施的重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)，都要制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案，落實(shí)工作責(zé)任和措施，對(duì)存在的矛盾隱患進(jìn)行有效化解，同時(shí)，要針對(duì)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定處置預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。六是跟蹤督查督辦。對(duì)經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后付諸實(shí)施的重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)，有關(guān)責(zé)任部門、單位要全程跟蹤掌握穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解和維穩(wěn)預(yù)案落實(shí)情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，主管責(zé)任部門要及時(shí)研究，及時(shí)調(diào)整完善維穩(wěn)措施，確保將各類不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

要特別注重強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果運(yùn)用，對(duì)經(jīng)評(píng)估確定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小、實(shí)施條件比較成熟、已決定實(shí)施的重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，依照風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案有計(jì)劃地推進(jìn)實(shí)施；對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為存在一定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施條件尚不具備的，要暫緩決策或?qū)徟?，有關(guān)方面要調(diào)整完善原有方案，待條件成熟、風(fēng)險(xiǎn)因素消除后重新報(bào)請(qǐng)實(shí)施；對(duì)于一些較為緊迫、客觀上確需付諸實(shí)施，但又存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，要在落實(shí)預(yù)防化解措施的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)；對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、不符合相關(guān)條件的，堅(jiān)決不予實(shí)施。

三、嚴(yán)格責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是化解社會(huì)矛盾的源頭預(yù)防工程，任務(wù)重，要求高，難度大。各地、各部門一定要高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作取得新成效、邁上新臺(tái)階。

一要加大組織推進(jìn)力度。從現(xiàn)在起，全縣力爭(zhēng)用半年時(shí)間，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，年底前全縣消除空白地區(qū)，要在所有容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，努力做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”；各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹東辦發(fā)[2010]87號(hào)文件精神，迅速動(dòng)員、強(qiáng)力推進(jìn)，確保今年這項(xiàng)工作全面推開。各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解目標(biāo)任務(wù)，把工作落實(shí)到具體部門和單位。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定相關(guān)人員承擔(dān)這項(xiàng)工作，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作水平。要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)備制度，相關(guān)部門和單位要定期梳理，確定需要評(píng)估的項(xiàng)目，制定評(píng)估方案，并及時(shí)向縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。

二要加大工作指導(dǎo)力度。各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中存在的實(shí)際困難和問題。要積極探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、工作運(yùn)行機(jī)制，注意發(fā)現(xiàn)和培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引領(lǐng)作用。通過組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作示范鎮(zhèn)(區(qū))、示范部門(行業(yè))建設(shè)等活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作向縱深發(fā)展。發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、人社局、衛(wèi)生局、國土局、教育局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局等部門都要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，研究制定本部門、本系統(tǒng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的具體意見和實(shí)施辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極組織實(shí)施。對(duì)涉及多個(gè)部門的重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)，相關(guān)部門要配合主管部門，共同做好評(píng)估工作。

三要加大檢查考核力度。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作扎實(shí)有效開展。綜治、維穩(wěn)部門要定期組織開展專項(xiàng)督查行動(dòng)，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)要求的地區(qū)和部門，及時(shí)通報(bào)批評(píng)。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核獎(jiǎng)懲工作，各地在社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)考核中，要進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大檢查考核和獎(jiǎng)懲力度。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)展快、效果好的地方和部門，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因沒有實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而引發(fā)重大群體性事件的，要嚴(yán)肅予以警示，并督促整改到位；符合社會(huì)治安綜合治理“一票否決”的，要堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任查究制，對(duì)思想上不重視、防范化解矛盾工作不力，釀成重大涉穩(wěn)問題，或在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)重大信訪問題和群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定大局造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅查究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我縣維護(hù)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)!