導(dǎo)語(yǔ)：縣委領(lǐng)導(dǎo)在全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)議的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

新年伊始，縣委在這里召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2010年及“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2011年及今后五年的經(jīng)濟(jì)工作，全面動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，站在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展起點(diǎn)上，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力推動(dòng)通道跨越崛起。下面，我先講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，以堅(jiān)定的信心推動(dòng)崛起

信心是行動(dòng)的動(dòng)力，成功的先因。信心比黃金更重要。信心來(lái)源于決心，來(lái)源于對(duì)形勢(shì)的正確判斷。我們要推動(dòng)通道跨越崛起，必須首先認(rèn)清形勢(shì)，下定決心，堅(jiān)定信心。

一是要從發(fā)展成就中看基礎(chǔ)。“十一五”以來(lái)，我們經(jīng)受了一次接一次的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，克服了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)又一個(gè)的問(wèn)題和困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為我們推動(dòng)跨越崛起奠定了良好的基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18.21億元，是“十五”期末的1.78倍，年均增長(zhǎng)12.24%；財(cái)政總收入突破億元關(guān)，達(dá)到1.36億元，年均增長(zhǎng)22.1%；財(cái)政一般預(yù)算收入增至8111萬(wàn)元，與“十五”期末比較，實(shí)現(xiàn)了翻一番，年均增長(zhǎng)20.7%；地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入在量的擴(kuò)張上都有了比較扎實(shí)的積累，財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯提高，達(dá)到了7.5%，縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由39.2：25.2：35.6調(diào)整到21.3：34.4：44.3，實(shí)現(xiàn)了由“三、一、二”向“三、二、一”的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初成體系，工業(yè)龍頭企業(yè)初具規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高。三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。“十一五”時(shí)期，全縣累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.5億元，年均增長(zhǎng)28.3%，是“十五”時(shí)期的3.43倍，實(shí)施和完成了一大批重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鎮(zhèn)綜合功能顯著提高，交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為跨越崛起積聚了強(qiáng)大后勁。四是縣域發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，體制機(jī)制日益完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)外形象明顯改觀，已經(jīng)構(gòu)成了跨越崛起的良好環(huán)境基礎(chǔ)。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，全縣干部群眾在推進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，思想不斷解放，觀念不斷更新，發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，干群團(tuán)結(jié)、上下齊心、人心思進(jìn)的發(fā)展氛圍日趨濃厚。特別是在積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和困難中，我們不僅創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了民本思想，錘煉了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了駕馭復(fù)雜局面的能力，進(jìn)一步奠定了我們跨越崛起的思想基礎(chǔ)。

二是要從現(xiàn)實(shí)差距中看潛力。從辯證角度看，任何事物都具有雙重性。就一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，發(fā)展的差距就是發(fā)展的潛力。從我縣發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)看，我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距主要在兩個(gè)方面：一個(gè)是工業(yè)發(fā)展的差距，另一個(gè)是城市發(fā)展的差距。與全國(guó)、全省、全市比較，我縣的工業(yè)化率和城市化率都明顯偏低，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，更是天壤之別。就拿城市化水平來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我縣的城市化率只有23.9%，比全省低20.2個(gè)百分點(diǎn)，比全市低12.3個(gè)百分點(diǎn)。然而，恰恰是這兩個(gè)方面的巨大差距，使得我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有了無(wú)比巨大的上行空間。比如從工業(yè)來(lái)講，今后只要我們善于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，善于整合各類(lèi)資源要素，善于吸取先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，善于搶抓機(jī)遇大力招商引資，一手抓存量擴(kuò)張，一手抓增量培育，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，就一定能夠做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，就一定能夠迅速補(bǔ)齊縣域發(fā)展的“短板”，甚至實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。只要我縣工業(yè)發(fā)展起來(lái)了，就會(huì)帶動(dòng)城市化水平的提高，那么，我縣的縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力肯定也會(huì)大大增強(qiáng)。

三是要從外部比較中看優(yōu)勢(shì)。將我縣的資源稟賦、社會(huì)發(fā)展積淀與其他地區(qū)進(jìn)行比較，主要有三個(gè)方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。我縣森林覆蓋率為74.54%,分別高于全市、全省、全國(guó)7.55、19.34和56.14個(gè)百分點(diǎn)，境內(nèi)污染源很少，是少有的“生態(tài)綠洲”和“天然氧吧”，如此優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，為我縣發(fā)展生態(tài)休閑旅游、開(kāi)發(fā)綠色食品提供了極為有利的條件。二是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我縣地處內(nèi)陸山區(qū)，與沿海地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，當(dāng)前縣域發(fā)展總體上還處于“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的較低層次形態(tài)，正是由于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)，我們才擁有良好的生態(tài)環(huán)境，才避免了走上傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，從而為選擇新的發(fā)展模式提供了可能。正因?yàn)槿绱?，今后我們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中面對(duì)的阻力相對(duì)較小，并且在制度和技術(shù)方面，我們可以直接借鑒先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)成果，從而在很大程度上避免制度創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)所需的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，進(jìn)而加快后發(fā)崛起進(jìn)程。三是政策優(yōu)勢(shì)。我縣頭頂“老、少、邊、窮”四頂帽子，享受革命老區(qū)、少數(shù)民族自治縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、比照西部大開(kāi)發(fā)、武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)等優(yōu)惠政策，多種扶持政策疊加在一起，使我縣具備了其他許多地方無(wú)可比擬的政策優(yōu)勢(shì)。

四是要從宏觀政策中看機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)向好的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，但轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、管通脹的任務(wù)十分艱巨。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中央對(duì)2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策明確了“積極穩(wěn)健、審慎靈活”的“八字方針”，制定了一系列宏觀調(diào)控措施。綜合分析，2011年的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體對(duì)我們有利。我們主要面臨四個(gè)方面的良好機(jī)遇。一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，支出重點(diǎn)將投向“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和民生等重要領(lǐng)域。這有利于我們進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。二是國(guó)家將改革收入分配制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。這有利于我們大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。三是國(guó)家更加注重保障性住房建設(shè)，計(jì)劃安排1.4萬(wàn)億資金建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房，并繼續(xù)鼓勵(lì)支持地方探索建立保障性住房融資平臺(tái)，這很有利于我們不斷緩解群眾的住房需求。四是國(guó)家和省里將進(jìn)一步實(shí)施中部崛起、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)、“四化兩型”建設(shè)等戰(zhàn)略和政策，加上目前國(guó)家正在籌劃建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和武陵山民族地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，而我縣既在桂林旅游圈的輻射范圍內(nèi)，又屬于泛武陵山區(qū)，這些都為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。此外，省里加快推行財(cái)政“省直管縣”，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持，也為我們加快發(fā)展帶來(lái)了重大利好。

五是要從未來(lái)趨勢(shì)中看前景。后金融危機(jī)時(shí)代的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)拉動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)將成為重要支撐，區(qū)域整合、城鄉(xiāng)融合將成為重要趨勢(shì)，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)將成為重要方向。從未來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，我縣的發(fā)展前景十分看好：一是旅游服務(wù)業(yè)前景看好。旅游業(yè)是世界公認(rèn)的最具永續(xù)能力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游順應(yīng)新時(shí)展走向。我縣有著豐富的原生態(tài)自然資源、原生態(tài)文化資源和熠熠生輝的紅色文化資源，發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)很有優(yōu)勢(shì)。近幾年，我縣通過(guò)不斷加大投入，使旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素得到不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)，可以預(yù)見(jiàn)，一旦制約通道發(fā)展的交通瓶頸完全被打破，通道必將迎來(lái)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的春天。二是區(qū)域合作發(fā)展前景看好。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化持續(xù)推進(jìn)，以及國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，發(fā)達(dá)地區(qū)將產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快。我縣以相對(duì)靠近沿海的良好區(qū)位、低廉的土地和勞動(dòng)力成本、豐沛的自然資源、不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求等優(yōu)勢(shì)，必將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)先輻射地區(qū)，只要我們找準(zhǔn)定位，主動(dòng)承接，積極參與更大區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，我縣必將能夠在區(qū)域發(fā)展中實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。三是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景看好。21世紀(jì)是一個(gè)生態(tài)環(huán)保的世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今世界上不可抗拒的時(shí)代潮流，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展方向，環(huán)境文化和生態(tài)文明成為現(xiàn)代文明不可或缺的重要內(nèi)涵，綠色消費(fèi)、生態(tài)住宅成為人們提高生活質(zhì)量的共同追求。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，工業(yè)污染少、破壞小，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們可以立足資源特色，走規(guī)模型、集約型的路子，積極引進(jìn)科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染小的綠色企業(yè)，著力培育低消耗、無(wú)污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)加快綠色產(chǎn)業(yè)要素集聚，做大綠色農(nóng)業(yè)，做精綠色工業(yè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提高GDP中的綠色經(jīng)濟(jì)比重。

縱觀以上分析，可以清楚地看到，我縣加快發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢(shì)、有機(jī)遇、有前景，我們一定要高度統(tǒng)一思想，切實(shí)堅(jiān)定信心，凝聚發(fā)展合力，心無(wú)旁鶩地奮力推動(dòng)通道跨越崛起。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，以宏偉的藍(lán)圖引領(lǐng)崛起

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是通道在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快跨越崛起的重要時(shí)期。站在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們必須以更加積極的姿態(tài)、更加前瞻的眼光，勾劃出更加美好的發(fā)展藍(lán)圖，引領(lǐng)全縣人民闊步邁向跨越崛起的新征程。基于對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的綜合考量，基于對(duì)上級(jí)精神和我縣實(shí)際的總體把握，我縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委“四化兩型”建設(shè)和市委“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的要求，大力實(shí)施“生態(tài)立縣，旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展、跨越崛起為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為目的，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力保障社會(huì)民生，著力建強(qiáng)干部隊(duì)伍，努力構(gòu)建地域文化極具特色、生態(tài)環(huán)境極為優(yōu)越、縣域發(fā)展極富活力的“宜居宜業(yè)宜游、文明富庶和諧”的新通道。

“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)20%以上；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資年均增長(zhǎng)25%以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%以上。

主要任務(wù)：

一是推進(jìn)區(qū)位前沿化。到“十二五”末，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，全縣交通“四縱四橫”網(wǎng)絡(luò)主框架基本實(shí)現(xiàn)，懷通高速全線建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)暢外通”，初步形成靖黎龍綏1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，懷邵桂柳2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，華南泛珠5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。投資發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，區(qū)域交流合作日益活躍，招商引資取得突破性進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度得到明顯提高，成為懷化乃至湖南對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。

二是推進(jìn)旅游區(qū)域化。到“十二五”末，基本形成比較完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游接待能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)與桂林旅游圈的對(duì)接，全面融入湘、桂、黔區(qū)域旅游圈，成為湖南省旅游強(qiáng)縣，全國(guó)民俗生態(tài)和紅色旅游大縣。年接待游客達(dá)200萬(wàn)人次以上，旅游對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)25%，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。到“十二五”末，全縣植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林取得階段性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固提高，森林覆蓋率達(dá)到78%以上，中心城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率提高到50%。生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，初步形成較為完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)體系，生態(tài)效益明顯提高，人與自然更加和諧，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

四是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。全縣新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，互動(dòng)共融。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)均保持10%以上。全縣城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，全縣城市化率年均提升1個(gè)百分點(diǎn)，到2015年，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)展到4.85平方公里，人口達(dá)到5.7萬(wàn)人；縣溪鎮(zhèn)城區(qū)面積擴(kuò)展到1.21平方公里，人口達(dá)到1.2萬(wàn)人；建制鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量占全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)集聚輻射功能大幅提升。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，貧困人口大幅減少，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小。

五是推進(jìn)社會(huì)和諧化。全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾關(guān)心的就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、文化和住房等問(wèn)題逐步得到妥善解決，普遍享有基本公共服務(wù)，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。行政體制改革、財(cái)稅體制改革、投融資體制改革、教育體制改革、文化衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村綜合改革等各項(xiàng)改革加快推進(jìn)、不斷深化，黨和國(guó)家的少數(shù)民族政策得到進(jìn)一步落實(shí)，基本形成群眾共享發(fā)展成果的分配機(jī)制。

三、理清發(fā)展思路。

策略決定成敗。將美好的發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，思路決定出路。推動(dòng)通道跨越崛起，必須廓清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，綜合考慮通道發(fā)展的階段性特征，今后的發(fā)展中，要著力實(shí)施五大策略。

一是實(shí)施旅游帶動(dòng)。旅游是一個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)像一列加足馬力的動(dòng)力火車(chē)，開(kāi)進(jìn)了大江南北。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐讓人們真正看到和明白：抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓開(kāi)放、抓旅游就是抓轉(zhuǎn)型、抓旅游就是抓民生。事實(shí)確實(shí)如此，日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)地方要搶先一步、勝人一籌，不僅要有實(shí)力，而且還要有魅力。旅游業(yè)的發(fā)展程度，既是硬實(shí)力的體現(xiàn)，又是軟實(shí)力的體現(xiàn)。發(fā)展旅游，可以?xún)烧呒娴?。旅游業(yè)是一個(gè)高度綜合的產(chǎn)業(yè)，不僅涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域、諸多部門(mén)、諸多行業(yè)，而且涉及社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境、自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境諸多方面，服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展不僅能夠直接牽動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有著十分重要的影響，能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧相處，推進(jìn)低消耗、低污染、高效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，旅游業(yè)是一個(gè)高度開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)地方通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游，不僅可以直接增加財(cái)政收入，還可以增強(qiáng)對(duì)資金、技術(shù)、人才的吸引力和凝聚力，從而帶來(lái)人流、物流、信息流、資金流。所以，對(duì)一個(gè)地方來(lái)講，旅游工作搞上去了經(jīng)濟(jì)社會(huì)肯定會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌肯定會(huì)有一個(gè)大的改觀，群眾生活肯定會(huì)有一個(gè)大的改善。因此，發(fā)展旅游是以一業(yè)興百業(yè)”有效舉措?？h旅游資源豐富獨(dú)特，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿κ志薮??？h加快發(fā)展旅游既是大勢(shì)所趨，也是現(xiàn)實(shí)之需，更是興縣之舉。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局的戰(zhàn)略的高度，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到生態(tài)立縣，旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、政府關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)旅游主導(dǎo)理念，把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，把發(fā)展旅游作為推動(dòng)通道跨越崛起的中心工作來(lái)抓，共譜旅游曲、同唱旅游歌，堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)圍繞旅游創(chuàng)特色，城市建設(shè)圍繞旅游打品牌，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)圍繞旅游找新路，干部群眾圍繞旅游抓項(xiàng)目，努力把旅游業(yè)培育成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這里，要提醒大家，希望大家走出一個(gè)誤區(qū)，不要認(rèn)為縣委、政府提出“旅游興縣”旅游帶動(dòng)”就只抓旅游，不重視工業(yè)農(nóng)業(yè)，不抓工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展了縣委、政府把發(fā)展旅游上升為全縣戰(zhàn)略高度，這充分說(shuō)明，并不是為了發(fā)展旅游而發(fā)展旅游，而是為了整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展旅游，為了謀求工業(yè)、農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展而發(fā)展旅游。因此，發(fā)展旅游不是目的而是手段。全縣上下一定要正確領(lǐng)會(huì)縣委、政府的戰(zhàn)略意圖，對(duì)加快發(fā)展旅游不爭(zhēng)論，不猶疑，不懈怠。

二是實(shí)施城鎮(zhèn)拉動(dòng)。城鎮(zhèn)是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。提升城鎮(zhèn)檔次，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量，集聚城鎮(zhèn)輻射能力，可以幫助一個(gè)地方突破發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，擴(kuò)大發(fā)展空間，提高發(fā)展質(zhì)量，更大的空間和層面上改善投資的軟硬環(huán)境，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。事實(shí)確實(shí)如此，西方很多國(guó)家、以及我國(guó)的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)都是通過(guò)推進(jìn)城市化、實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，推進(jìn)城市化已經(jīng)成為后發(fā)展地區(qū)加快發(fā)展的必由之路?？h城鎮(zhèn)發(fā)展空間巨大，要十分注重發(fā)揮城鎮(zhèn)的拉動(dòng)作用，搶抓當(dāng)前國(guó)家支持落后地區(qū)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力推動(dòng)城鎮(zhèn)綜合功能優(yōu)化和延伸，通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)帶動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的提高，帶動(dòng)生產(chǎn)要素的集中集聚和資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三是實(shí)施開(kāi)放促動(dòng)。開(kāi)放是新世紀(jì)、新階段的時(shí)代特征,區(qū)域發(fā)展的源頭活水。實(shí)踐證明。

四是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是永恒的主題。創(chuàng)新是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。只有不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)新情況。切實(shí)強(qiáng)化科技平臺(tái)支撐，強(qiáng)化科技人才支撐，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系支撐,積極開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，努力突破制約我縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展的技術(shù)難題，不斷拓寬我縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

五是實(shí)施人才推動(dòng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。離開(kāi)了人才，發(fā)展就沒(méi)有動(dòng)力。國(guó)歷史上，重視人才的例子舉不勝舉，如劉備三顧茅廬、曹操的唯才是舉”當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家與國(guó)家之間、地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)地方只有把人才開(kāi)發(fā)工作放到重要戰(zhàn)略地位，不斷開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面，才能掌握縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?？h屬于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，過(guò)來(lái)人才開(kāi)發(fā)相對(duì)不足，加之本地的人才留不住、回不來(lái)，外地的人才引不進(jìn)，從而導(dǎo)致人才比較匱乏，人才瓶頸較為突出。必須大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)做好人才的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作。要?jiǎng)?chuàng)新觀念培養(yǎng)人。樹(shù)立“用養(yǎng)并重”人才培養(yǎng)觀，加大人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等六支人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境留住人。積極營(yíng)造成就型人才的發(fā)展空間，創(chuàng)設(shè)以人為本的工作環(huán)境，實(shí)行多元化的薪酬福利政策，真正做到以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制吸引人。切實(shí)建立充滿(mǎn)生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好氛圍，構(gòu)建人才發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，吸引更多人才帶項(xiàng)目到通道來(lái)干事創(chuàng)業(yè)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為通道跨越崛起提供強(qiáng)大的智力支持。

四、突出工作重點(diǎn)。

有許許多多的工作需要我去做，推動(dòng)跨越崛起。工作安排上一定要統(tǒng)籌兼顧、全面安排，不能顧此失彼，但我也要注重突出工作重點(diǎn)，注重抓住主要矛盾，不能“眉毛胡子一把抓”否則什么也抓不到位，什么也抓不好。一定要樹(shù)立“有所為，有所不為”思想觀念，抓住事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作和關(guān)系人民群眾切身利益的大事。今后的工作中，著重要致力“五提”

一）致力區(qū)位提升

通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，區(qū)位條件是影響區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要因素。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就是憑借良好的區(qū)位條件。實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展。要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)崛起，也必須不斷改善區(qū)位條件，努力提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

首先。調(diào)整戰(zhàn)略重點(diǎn)，充分挖掘地緣優(yōu)勢(shì)。對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，一個(gè)常講常新的課題，一個(gè)不斷努力探索的認(rèn)識(shí)深化過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)不斷解放思想、實(shí)事求是接近真理的過(guò)程。而且，不同的發(fā)展階段、從不同的角度再去重新審視它時(shí)，只要用心，總會(huì)有新的發(fā)現(xiàn)和新的收獲。來(lái)通道快三個(gè)月了幾個(gè)月來(lái)，對(duì)通道的縣情反復(fù)進(jìn)行研究捉摸，特別在分析通道區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)、尋求發(fā)展突破口上認(rèn)真進(jìn)行了一些思考。實(shí)事求是地講，還沒(méi)來(lái)通道之前和剛到通道來(lái)的時(shí)候，感覺(jué)通道遠(yuǎn)離懷化、遠(yuǎn)離長(zhǎng)沙，又是內(nèi)陸山區(qū)，沒(méi)有什么區(qū)位優(yōu)勢(shì)可言，甚至可以說(shuō)是邊緣地區(qū)，特別是每次到懷化或長(zhǎng)沙開(kāi)會(huì)出差的往返途中，這種感受非常之深。但是后來(lái)，通過(guò)仔細(xì)地、辯證地分析思考，感覺(jué)我通道的地理區(qū)位其實(shí)不差，地緣優(yōu)勢(shì)還很突出。通道地處湘、桂、黔三省（區(qū)）交界之地，歷史上為楚越分界的走廊地帶，素有“南楚極地”北越襟喉”之稱(chēng)，自古以來(lái)，通道這個(gè)地方就是一個(gè)交通要塞，地理區(qū)位很不一般。如今，焦柳鐵路、209國(guó)道并行縱貫縣境，還有正在修建的包茂高速和正在規(guī)劃建設(shè)的渝廣鐵路也都穿過(guò)通道，通道不僅是懷化乃至湖南的南大門(mén)，而且還是祖國(guó)大西南地區(qū)南下兩廣、通江達(dá)海的重要門(mén)戶(hù)。同時(shí)，通道南毗國(guó)際旅游名城桂林和廣西工業(yè)大市柳州，并且緊靠珠三角和北部灣。所以說(shuō)，通道的地緣優(yōu)勢(shì)非常好。但是過(guò)來(lái)我還沒(méi)有把這種優(yōu)勢(shì)很好地利用起來(lái)。怎樣才能把我這種獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)充分地利用起來(lái)，使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)呢？認(rèn)為，最關(guān)鍵的一條，要調(diào)整我發(fā)展思路，調(diào)整我戰(zhàn)略部署，把目光瞄向南方，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向南方。只要眼光向南，向南發(fā)展，就可以變區(qū)域邊緣為接軌前沿，一舉成為懷化乃至湖南對(duì)接桂粵港的橋頭堡和實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地；就可以主動(dòng)融入中國(guó)五大經(jīng)濟(jì)圈中的兩大經(jīng)濟(jì)圈----泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和北部灣經(jīng)濟(jì)帶，更加廣闊的空間中去實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。只要眼光向南，向南發(fā)展，就可以逐步擺脫“等靠要”跑“部”前進(jìn)、等待施舍的宿命和形象；就可以消除對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴(lài)”和消極影響。總而言之，只要我眼光向南，向南發(fā)展，地緣效應(yīng)就會(huì)充分迸發(fā)，就可以改變自身的地位、信心和作為。全縣上下一定要解放思想，更新觀念，拓寬視野，志存高遠(yuǎn)，正確把握通道地理環(huán)境、資源稟賦，以及千百年來(lái)由此而形成的風(fēng)土人情、民族構(gòu)成、人文習(xí)俗、社會(huì)發(fā)育程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的特殊性，深刻認(rèn)識(shí)“眼光向南，向南發(fā)展”合理性和必然性，將通道今后發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)指向南方，使通道迅速擺脫“老、少、邊、窮”地位和處境，融入更為廣闊、更有發(fā)展前景的國(guó)際、國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)位前置，更大的空間去實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。對(duì)“眼光向南，向南發(fā)展”問(wèn)題，要毫無(wú)疑慮。這是考驗(yàn)我否真正解放思想，否真正貫徹實(shí)事求是思想路線的一個(gè)問(wèn)題。把目光瞄向南方，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向南方，僅僅是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。徐守盛省長(zhǎng)在今年的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，支持湘南地區(qū)發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接粵港澳和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托縣情，提出“眼光向南，向南發(fā)展”也一定會(huì)得到省、市的支持。因此，一定要放下思想包袱，把這個(gè)戰(zhàn)略推進(jìn)好、落實(shí)好。

其次。改善交通設(shè)施，全力打造交通優(yōu)勢(shì)。通道由于地處山區(qū)，加上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，交通建設(shè)相對(duì)比較滯后。盡管這幾年我通過(guò)實(shí)施交通突圍戰(zhàn)略，使交通條件得到極大改善，但交通瓶頸仍未根本打破，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是一項(xiàng)十分重要而艱巨的任務(wù)。必須搶抓當(dāng)前國(guó)家繼續(xù)加大交通建設(shè)投入的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取支持，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建鐵路貫穿、高速貫通、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外通暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)高速、高等級(jí)公路聯(lián)接暢通，城鄉(xiāng)公路通達(dá)成網(wǎng)的目標(biāo)。要以構(gòu)建大交通為重點(diǎn)，按照“融入大環(huán)線、完善內(nèi)循環(huán)”思路，融入國(guó)省大通道、構(gòu)建縣域主干道、建好鄉(xiāng)村公路網(wǎng)、打造旅游精品道。尤其要加快與邵懷高速、貴廣“兩高”以及桂林機(jī)場(chǎng)、黎平機(jī)場(chǎng)等周邊交通樞紐的對(duì)接，積極促成靖武高速、渝廣鐵路建設(shè)，不斷縮小與大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)之間的時(shí)空距離，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)位前移。

第三。優(yōu)化投資環(huán)境，不斷增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。改善區(qū)位交通條件，其根本目的為了促進(jìn)區(qū)域之間生產(chǎn)資源和要素的整合。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，改善區(qū)位交通能給自身帶來(lái)機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)給自身帶來(lái)挑戰(zhàn)。因?yàn)椋粋€(gè)地方如果自身發(fā)展不夠，對(duì)生產(chǎn)資源和要素的吸附能力不強(qiáng)，那么，區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)中，不但吸引不了外部的資源和要素，反而導(dǎo)致自身原來(lái)固有資源會(huì)被其他地區(qū)吸走。因此，改善交通是一把“雙刃劍”就我通道來(lái)說(shuō)，懷通高速建成通車(chē)后，馬上就會(huì)面臨這種考驗(yàn)。因?yàn)椋菚r(shí)侯通道的交通瓶頸將被打破，通道的可進(jìn)入性肯定會(huì)大大增強(qiáng)，如果我自身發(fā)展不足，吸附能力不強(qiáng)，不能成為一極，那么，自然資源、人力資源、社會(huì)資源等等，就很有可能會(huì)流失，就會(huì)淪為人家的原料基地”從而陷入十分尷尬的境地。因此，不斷改善交通條件的同時(shí)，一定要加快增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使自身成為一個(gè)強(qiáng)大的磁極。增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一方面，需要大力培育市場(chǎng)體系，努力提高縣內(nèi)市場(chǎng)化程度，特別是要努力培育市場(chǎng)主體，著力發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、集聚能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的大型企業(yè)；另一方面，需要大力優(yōu)化投資軟環(huán)境，特別是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為投資者低成本進(jìn)入、全身心投入、高利潤(rùn)回報(bào)提供良好條件，使通道成為政策“高地”投資“洼地”企業(yè)“福地”只有這樣，才能把通道真正變成發(fā)展的前沿陣地。

二）致力旅游提速

火車(chē)跑得快，旅游是縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車(chē)頭”俗話說(shuō)。全靠車(chē)頭帶。要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)崛起，必須推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)前，縣旅游業(yè)正處于戰(zhàn)略提升期和黃金發(fā)展期，要一如既往地堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)”方針，繼續(xù)大力實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)、文化提升、城市突破、營(yíng)銷(xiāo)促動(dòng)、融入發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游商品、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游保障五大體系建設(shè)，努力推動(dòng)旅游又好又快發(fā)展，不斷加快湖南旅游強(qiáng)縣、全國(guó)民俗生態(tài)和紅色旅游大縣建設(shè)步伐。從當(dāng)前我縣旅游發(fā)展工作來(lái)講，有三件事情需要我做好。

一是要走好一條路。這條路就是旅游區(qū)域化發(fā)展道路。走旅游區(qū)域化發(fā)展的道路。發(fā)展大旅游。旅游區(qū)域化既是旅游發(fā)展的一個(gè)階段性目標(biāo)，也是拓展旅游發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)旅游效益最大化、可持續(xù)化的重要途徑。推動(dòng)旅游區(qū)域化是旅游發(fā)展到一定階段的需要。因?yàn)椋糜螛I(yè)發(fā)展到一定階段，各地閉關(guān)自守的發(fā)展模式必然行不通。擺在各地旅游業(yè)面前的只有兩條路，要么局限于本地的發(fā)展條件進(jìn)行孤立發(fā)展，直至極限，與外地在低層次的旅游大戰(zhàn)”中兩敗俱傷；要么打破地方局限性，突破行政區(qū)域，走區(qū)域旅游合作發(fā)展之路，向協(xié)作要效益、要前景，實(shí)現(xiàn)合作共贏。兩條路面前，該走哪一條？毫無(wú)疑問(wèn)，走合作發(fā)展之路肯定是上上之策。推動(dòng)旅游區(qū)域化也是旅游業(yè)固有的性質(zhì)所決定的因?yàn)椋瑥穆糜握叩慕嵌葋?lái)講，選擇合理的旅游路線是非常必要的然而，合理的線路必須是互補(bǔ)的交通連接上也必須是暢通的所以各地只有打破行政區(qū)劃，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，才能形成市場(chǎng)互動(dòng)、產(chǎn)品互補(bǔ)、線路互通、適度競(jìng)爭(zhēng)的旅游格局。就我通道來(lái)說(shuō)，推動(dòng)旅游區(qū)域化，具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)椋瑥奈铱h旅游發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，只有推動(dòng)旅游區(qū)域化，加強(qiáng)區(qū)域合作，才能避免與周邊地區(qū)景點(diǎn)雷同，才能避免與周邊地區(qū)產(chǎn)生低層次、同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)；只有推動(dòng)旅游區(qū)域化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能改變當(dāng)前我縣旅游“產(chǎn)業(yè)小、發(fā)展慢、效益差”狀況；只有推動(dòng)旅游區(qū)域化，拓展發(fā)展空間，才能建立起穩(wěn)固的客源市場(chǎng)。為此，必須加快推進(jìn)旅游區(qū)域化，切實(shí)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通銜接，爭(zhēng)取形成共識(shí)，努力使各地旅游向資源共享、信息互通、客源互送、市場(chǎng)共拓、品牌共鑄、線路共串、合作共贏的方向推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)大合作、大市場(chǎng)、大發(fā)展的目標(biāo)。從當(dāng)前來(lái)講，要依托緊靠桂林國(guó)際旅游名城和桂林至張家界中轉(zhuǎn)站的地緣優(yōu)勢(shì)，立足我縣原生態(tài)民族風(fēng)情和原生態(tài)自然資源與桂林及周邊地區(qū)旅游資源和景點(diǎn)的差異性條件，著眼構(gòu)建和擴(kuò)大無(wú)障礙旅游區(qū)，積極主動(dòng)與桂林對(duì)接，著力實(shí)施差異化發(fā)展，致力打造民俗生態(tài)旅游精品，使通道成為三?。▍^(qū)）交界旅游圈中不可或缺的重要組成部分，從而迅速擠身大桂林旅游圈，成為大桂林旅游圈旅游產(chǎn)品體系的有益補(bǔ)充和差異性產(chǎn)品。

二是要舉好一面旗。這面旗就是民族文化大旗。文化是旅游的靈魂。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的必然要求和理想境界。通道是多民族聚集地，少數(shù)民族人口占81.3%長(zhǎng)期以來(lái)各族人民在這里繁衍生息，創(chuàng)造了燦爛的民族文化，保留了古雅純樸的民族風(fēng)情。尤其是侗族文化絢麗多姿，底蘊(yùn)深厚，侗歌、侗戲、侗錦、侗族蘆笙、侗族建筑等都是民族文化的瑰寶。越是民族的就越是世界的越有特色就越有競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在人們國(guó)外去考察或是旅游，看的就是異國(guó)的民族文化，體驗(yàn)的就是異鄉(xiāng)的風(fēng)土人情。要發(fā)展旅游，也必須從展示民族文化上作文章、求突破、創(chuàng)特色，始終高舉民族文化這面旗幟，著力發(fā)展民俗文化旅游。再說(shuō)，發(fā)展文化旅游投入小，見(jiàn)效快，潛力大，發(fā)展民俗文化旅游是縣旅游實(shí)現(xiàn)起步、實(shí)現(xiàn)跨越、實(shí)現(xiàn)騰飛的最佳路徑。要堅(jiān)持按照“依托生態(tài)，突出文化”旅游發(fā)展思路，牢固樹(shù)立“以文立景、以文鑄魂”保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重”旅游開(kāi)發(fā)理念，將多姿多彩、魅力無(wú)限的地域民族文化，有機(jī)融入旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游管理服務(wù)之中，著力提升旅游項(xiàng)目的文化創(chuàng)新、旅游商品的文化創(chuàng)意、旅游從業(yè)人員的文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的深度融合，不斷提高我縣旅游的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是要取好一個(gè)名。就是要搞好旅游品牌命名。品牌名稱(chēng)對(duì)品牌提升至關(guān)重要。對(duì)一個(gè)品牌來(lái)說(shuō)，最重要的就是名字。孔子也說(shuō)：名不正、則言不順，言不順、則事不成”確實(shí)如此，一個(gè)好的名字是品牌成功的基礎(chǔ)，因?yàn)樗軌蛞宰詈?jiǎn)單的方式成為旅游品牌的廣告；同時(shí)，一個(gè)好的名字可以傳神地表達(dá)品牌的特征，給人留下深刻的印象，從而節(jié)約大量的傳播成本。所以，品牌命名是品牌建立之始的一項(xiàng)非常重要的工作，把這項(xiàng)工作做到家了就能夠使品牌打造贏在開(kāi)端、贏在起跑線。縣要樹(shù)立旅游品牌，打造旅游名縣，也必須取好名。如果名字不好，不響亮，甚至連個(gè)名字都沒(méi)有，那我怎么進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，又怎么能夠在全國(guó)出得了名。過(guò)來(lái)，曾經(jīng)提出過(guò)、使用過(guò)一些名字，但是這些名字好像都沒(méi)有得到廣泛認(rèn)同，說(shuō)明這些命名都不是十分的理想。像“香格里拉”七彩云南”多彩貴州”天下鳳凰”好客山東”這些品牌名字就很好，不但簡(jiǎn)單、好記、好聽(tīng)，又能給人無(wú)盡的遐想，讓人一聽(tīng)就留下深刻的印象。今天我這里只把“旅游品牌命名”這個(gè)問(wèn)題帶給大家，提出來(lái)給大家思考，沒(méi)有給大家?guī)?lái)答案，因?yàn)檫@是一個(gè)重要的決策性問(wèn)題，不能憑個(gè)人的喜好，想起什么名，就起什么名，必須通過(guò)深入研究、多方論證，取得廣泛認(rèn)同。對(duì)旅游品牌命名這項(xiàng)工作，必須引起足夠的重視，現(xiàn)在來(lái)做這項(xiàng)工作已經(jīng)是滯后了一定要抓緊，要把它作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)課題來(lái)研究討論，集思廣益，審慎定奪，爭(zhēng)取盡快取出一個(gè)“好記”好聽(tīng)”好認(rèn)”好意”好傳播”并且能夠真正體現(xiàn)通道旅游品牌特色，又能經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的好名字。

三）致力生態(tài)提效

充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先。欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的根本途徑。通道的后發(fā)優(yōu)勢(shì)主要在于良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，既擁有原生態(tài)的山林草場(chǎng)，又擁有原生態(tài)的侗族文化，這是上蒼留給我一筆寶貴財(cái)富，也是實(shí)現(xiàn)跨越崛起、永續(xù)發(fā)展的最大資產(chǎn)。要牢固樹(shù)立環(huán)境就是資源、綠色就是名片、生態(tài)就是財(cái)富的發(fā)展觀，按照精在特色、美在自然、貴在和諧的理念，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，大力建設(shè)生態(tài)文明，全力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型通道。

一要做大生態(tài)農(nóng)業(yè)。把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。充分發(fā)揮森林覆蓋率高、山地立體氣候明顯、生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建布局合理、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、集約高效、產(chǎn)品安全的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的科學(xué)結(jié)合，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，積極開(kāi)展有機(jī)、綠色和無(wú)公害食品認(rèn)證，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。要把有機(jī)農(nóng)業(yè)納入重點(diǎn)科研和推廣項(xiàng)目，加大科技投入，培養(yǎng)一批具有先進(jìn)科學(xué)素養(yǎng)的新型農(nóng)民。要積極推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)、林、牧、副、漁有機(jī)結(jié)合，形成共享資源、互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。要積極對(duì)接旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。以民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌為依托，以農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施、民族村鎮(zhèn)為載體，城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中突出農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的功能，彰顯鄉(xiāng)村自然生態(tài)、民族民俗文化特色，著力構(gòu)建布局合理、特色突出、服務(wù)功能完善的鄉(xiāng)村旅游體系，重點(diǎn)打造一批以農(nóng)村休閑、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家體驗(yàn)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

二要做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型、旅游特色型為導(dǎo)向。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史性機(jī)遇，通過(guò)傾斜技改資金、實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保前置審批、開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等措施，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，努力形成以食品業(yè)、竹木業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、林產(chǎn)化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型工業(yè)格局。要加快培育生態(tài)工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持一手抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快功能提升；一手抓招商引資，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要注重創(chuàng)新招商方法，優(yōu)化招商模式，打好“資源、科技、人才、生態(tài)”四張“牌”嚴(yán)格招商引資項(xiàng)目的篩選，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)保型的大項(xiàng)目。要加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)引進(jìn)新設(shè)備、嫁接新技術(shù)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力、提高生產(chǎn)效率、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。對(duì)資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重、效益低下的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，適時(shí)進(jìn)行淘汰、關(guān)停。要加快建立生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用體系。圍繞構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，以清潔生產(chǎn)、資源利用循環(huán)化、資源消耗減量化為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，推廣資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、零排放”技術(shù)，從工業(yè)廢水里“撈油水”工業(yè)廢物里“找金礦”巧用廢水、廢渣、粉塵等工業(yè)廢棄物，串起“綠色鏈條”探索形成“資源―產(chǎn)品―廢棄物―變廢為寶”發(fā)展新模式。

三要做實(shí)生態(tài)保護(hù)。生態(tài)是縣的立縣之本。堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏的原則，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，做到一手建金山，一手護(hù)青山，使綠水青山成為可供我永續(xù)開(kāi)發(fā)的金山銀山”要搞好生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)生態(tài)平衡。以“三邊綠化”為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林，切實(shí)加強(qiáng)林政管理，盡量減少林地砍伐，及時(shí)恢復(fù)和改造林相，努力鞏固和提高森林覆蓋率和活立木蓄積量。從改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式入手，通過(guò)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，最大限度地減少人對(duì)自然的干擾和破壞，努力維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格治理污染。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境市場(chǎng)準(zhǔn)入和環(huán)保前置審批制度，有效控制新污染源產(chǎn)生。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入實(shí)施“碧水、青山、藍(lán)天”工程、城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生工程、水土保持工程、小流域綜合治理工程、石漠化治理工程等一批生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處生態(tài)違法、違紀(jì)案件。要增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，培育生態(tài)文化。廣泛開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，使生態(tài)文化、生態(tài)文明根植于廣大群眾的思想和行動(dòng)中，努力在全社會(huì)形成祟尚自然、愛(ài)護(hù)環(huán)境、健康文明的良好風(fēng)尚。這里我還要特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)祖先和上蒼恩賜的生態(tài)資源、生態(tài)景觀，如果我暫時(shí)沒(méi)有條件和實(shí)力開(kāi)發(fā)，就先保護(hù)、先規(guī)劃，千萬(wàn)不能因開(kāi)發(fā)不慎而留下難以彌補(bǔ)的遺憾，成為歷史的罪人。一定要牢固樹(shù)立“保住青山綠水也是政績(jī)”發(fā)展理念，全力守護(hù)好我綠色家園。

四）致力城鎮(zhèn)提質(zhì)

通過(guò)不斷加快推進(jìn)新型鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平是增強(qiáng)城鎮(zhèn)拉動(dòng)能力的客觀需要。近年來(lái)。全縣各個(gè)中心城鎮(zhèn)特別是縣城發(fā)生了巨大變化，全縣城鎮(zhèn)化水平得到不斷提升。但是城鎮(zhèn)規(guī)模仍然偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，綜合功能仍然較弱，特別是特色不明，亮點(diǎn)不多，品位不高，城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，而且與建設(shè)旅游城鎮(zhèn)的要求差距很大。今后，要按照新型城鎮(zhèn)化的要求，更新理念，創(chuàng)新機(jī)制，突出特色，多管齊下，進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、吸引力、輻射力、帶動(dòng)力。要高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)。嚴(yán)格按照服務(wù)旅游、體現(xiàn)特色的要求，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行全面細(xì)致規(guī)劃。特別是要盡快啟動(dòng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)建筑形態(tài)、風(fēng)格、色調(diào)，彰顯民族魅力和時(shí)代氣息，著力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、個(gè)性鮮明、居住舒適的山水園林城市。堅(jiān)持以城帶鎮(zhèn)，科學(xué)進(jìn)行城鎮(zhèn)布局，并注重搞好產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃，致力將高速公路、鐵路、國(guó)省道沿線的建制鎮(zhèn)打造成為具有侗民族特色、比較宜居、有一定產(chǎn)業(yè)支撐、人口規(guī)模較大的農(nóng)村區(qū)域示范鎮(zhèn)”通過(guò)吸引一些資源深加工企業(yè)落戶(hù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升聚集力，做強(qiáng)、做大幾個(gè)“產(chǎn)業(yè)加工型小城鎮(zhèn)”通過(guò)拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，拓展小城鎮(zhèn)物流、人流、商品流交換功能，培育、發(fā)展幾個(gè)“商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)”努力構(gòu)建各具特色、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)。按照先地下后地上、先修路后建筑的思路，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)、能源、供水、通訊、環(huán)保等市政配套設(shè)施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、商貿(mào)、旅游等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力。要高水平經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。嚴(yán)格實(shí)施土地儲(chǔ)備和國(guó)有土地出讓招拍掛制度，實(shí)行節(jié)約和集中供地政策，提高城鎮(zhèn)土地收益率。不斷拓寬城市經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)方式，將廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等全部推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)有形運(yùn)作。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入城鎮(zhèn)公益設(shè)施建設(shè)，對(duì)市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高城市經(jīng)營(yíng)水平。要高效能管理城鎮(zhèn)。切實(shí)加大城市規(guī)劃執(zhí)法力度，建立跟蹤管理和問(wèn)責(zé)制度，堅(jiān)決剎住亂占、亂搭、亂建歪風(fēng)，堅(jiān)決治理違法違規(guī)建設(shè)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工程，深入開(kāi)展城區(qū)綜合治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，進(jìn)一步提升城市品位。著力提升市民的道德素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，從根本上提高城市的文明程度。

五）致力民生提位

全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民生是和諧之本。民生的改善是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的社會(huì)全面進(jìn)步的具體體現(xiàn)。只有持續(xù)不斷地改善民生。才能確保以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀核心的落實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，從而最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。必須把民生問(wèn)題擺到更加重要的位置，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持之以恒地關(guān)注民生、重視民生、改善民生、保障民生，不斷提高人民群眾生活水平，真正使群眾共享改革發(fā)展的成果。要千方百計(jì)促民富。以完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的市場(chǎng)就業(yè)體系為重點(diǎn)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位。建立和完善就業(yè)援助制度和創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，更好地解決高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。不折不扣地落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠民政策，確保老百姓得到更多的實(shí)惠。加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要想方設(shè)法解民憂(yōu)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加大各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，進(jìn)一步做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對(duì)象的待遇水平，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體，加大對(duì)弱老病殘、受災(zāi)戶(hù)、困難家庭等弱勢(shì)群體的解民困，送溫暖”福利救助力度，加大對(duì)征地拆遷戶(hù)等利益受損群體的問(wèn)題解決力度，把黨和政府的溫暖送到每一個(gè)角落。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)為人民群眾辦實(shí)事好事的經(jīng)驗(yàn)、做法，繼續(xù)立足實(shí)際，量力而行，盡力而為，加快推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，積極為群眾辦實(shí)事辦好事，努力讓人民群眾享有更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，接受更加良好的衛(wèi)生服務(wù)，擁有更加舒心的居住條件，得到更加廣泛的保障救助。要全力以赴保民安。把維護(hù)社會(huì)和諧安定作為第一責(zé)任，解決好源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，全力消除重大隱患，突出抓好道路交通、礦山、消防、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏止重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。要帶著感情、帶著責(zé)任做好信訪和調(diào)解工作，溝通民心，順應(yīng)民意，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和下訪活動(dòng)，加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時(shí)化解和消除各種不穩(wěn)定因素，尤其要加快建立調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合平臺(tái)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度地減少影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。要加強(qiáng)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)處置群體性事件和突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

五、加強(qiáng)黨的建設(shè)。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要十分重視加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

一要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。核心要靠思想宣傳，關(guān)鍵是教育引導(dǎo)。全縣各級(jí)黨組織要高度重視思想建設(shè)，針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，緊密結(jié)合黨員干部思想實(shí)際和工作實(shí)際，積極開(kāi)展形式多樣、切有實(shí)效的思想宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放，推動(dòng)觀念的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)事業(yè)的大發(fā)展。要在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。切實(shí)把全縣上下的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)2011年及“十二五”經(jīng)濟(jì)工作的安排部署上來(lái)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全力以赴抓落實(shí)，努力形成全縣上下齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的工作格局。要在解放思想中創(chuàng)新理念。努力引導(dǎo)廣大黨員干部徹底擺脫封閉落后、安于現(xiàn)狀的保守思想，切實(shí)增強(qiáng)海納百川的開(kāi)放意識(shí)、不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)、奮力拼搏的進(jìn)取意識(shí)，為推動(dòng)通道跨越崛起提供原動(dòng)力。要在解放思想中振奮精神。教育廣大黨員干部堅(jiān)決摒棄悲觀失望、萎靡不振的精神狀態(tài)，保持知難而進(jìn)、迎難而上的昂揚(yáng)斗志，大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試敢干、敢為人先的首創(chuàng)精神，努力營(yíng)造思進(jìn)圖強(qiáng)、跨越崛起的濃厚氛圍。

二要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)擺在基層組織建設(shè)的首位，切實(shí)抓好班子、建好隊(duì)伍。要始終堅(jiān)持以正確積極的導(dǎo)向選人用人，以嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的程序選人用人，以科學(xué)民主的機(jī)制選人用人，以公道正派的作風(fēng)選人用人，真正把那些政治上靠得住、工作上有政績(jī)、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，努力打造一支作風(fēng)過(guò)硬、勇挑重?fù)?dān)、能打硬仗的干部隊(duì)伍。要積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制，把“三個(gè)不吃虧”導(dǎo)向貫穿于選人用人的始終，把落實(shí)了多少項(xiàng)目、爭(zhēng)取了多少資金、解決了多少難題、辦了多少實(shí)事作為評(píng)判干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正做到能者上、平者讓、庸者下，努力營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。今年是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)班子換屆之年，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，識(shí)大體、顧大局，始終保持平常心態(tài)，樹(shù)立良好的精神狀態(tài)，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)、退、去、留、轉(zhuǎn)”問(wèn)題，自覺(jué)接受組織和群眾的挑選。大家一定要注意克服兩種思想：一是要克服等待觀望的思想，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以工作為重，不能認(rèn)為即將換屆了而產(chǎn)生等待、觀望甚至是悲觀消極的思想情緒，該做的工作不做。二是要克服跑官要官的思想。中央紀(jì)委已將治理“跑官要官”作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)反腐敗工作的重點(diǎn)和主要任務(wù)來(lái)抓?？h委看干部的標(biāo)準(zhǔn)非常簡(jiǎn)單，一是干活，二是干凈。干部，干出來(lái)的不是跑出來(lái)的該提拔的不跑不說(shuō)也會(huì)提拔；不該提的再跑再說(shuō)也不能提。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀，確保整個(gè)換屆選舉風(fēng)清氣正。

三要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)?？偰茉诠ぷ髦袆?chuàng)造新方法，克服新困難，解決新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新突破。俗話說(shuō)：功夫深處是創(chuàng)新”確實(shí)如此，做工作，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，貴在開(kāi)拓創(chuàng)新，難在開(kāi)拓創(chuàng)新。增強(qiáng)創(chuàng)新力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高自身的創(chuàng)新能力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。推動(dòng)通道跨越崛起，一條艱辛的路，也是一條探索的路，必須注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。增強(qiáng)創(chuàng)新能力關(guān)鍵在于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)，才有創(chuàng)新的愿望和追求，才有創(chuàng)新的智慧和本領(lǐng)。全縣廣大黨員干部要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)政黨的要求，牢固樹(shù)立主動(dòng)學(xué)習(xí)、競(jìng)相學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，學(xué)以明志、學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，不斷提高自身的能力素質(zhì)，不斷增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。

四要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。思路再好，制度再好，沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行都是紙上談兵。各級(jí)各部門(mén)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到落實(shí)中。始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，敢于直面困難，善于攻堅(jiān)克難，不斷打開(kāi)工作局面。堅(jiān)持察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多辦為民利民惠民的實(shí)事，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，定下來(lái)的事就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了工作都要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)都要身先士卒、靠前指揮，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，真正形成求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)要把抓執(zhí)行、抓落實(shí)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、提高行政效能的突破口來(lái)抓，建立健全行政問(wèn)責(zé)制和重大工作責(zé)任追究制，加大督查、問(wèn)責(zé)力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，培養(yǎng)務(wù)實(shí)型干部隊(duì)伍，提高政令執(zhí)行能力。

五要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。不令而行；其身不正，雖令不從。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在群眾中的否有號(hào)召力，關(guān)鍵要看自身是否清正廉潔。全縣各級(jí)黨組織和全體黨員干部務(wù)必高度重視、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭講黨性、重品行、作表率，以身作則，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，使“一崗雙責(zé)”真正落到實(shí)處。要加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗工作，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。要提倡艱苦奮斗，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制不合理開(kāi)支，嚴(yán)禁一切有損黨和政府形象的行為。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，要通過(guò)全縣上下的共同努力，真正形成風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的良好氛圍和勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

目標(biāo)凝聚人心，同志們充滿(mǎn)希望的十二五”開(kāi)啟了通道跨越崛起的嶄新征程。形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終保持開(kāi)拓奮進(jìn)的信念、敢為人先的氣魄、克難攻堅(jiān)的斗志，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越崛起而努力奮斗！