導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)業(yè)綜治會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市在十一五”期末向國(guó)家提出申報(bào)，今天下午我召開會(huì)議。充分借鑒兄弟城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)大半年的不懈努力之后，最終正式進(jìn)入國(guó)家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市行列，成績(jī)來(lái)之不易。市政府前天上午召開了新聞會(huì)，今天上午正式發(fā)文成立市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下午緊接著召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體工作會(huì)議，充分說(shuō)明了市政府對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的高度重視。剛才，沈兵同志宣讀了國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的通知》程雁枚同志對(duì)明年的試點(diǎn)工作安排作了具體說(shuō)明，希望負(fù)有職責(zé)任務(wù)的各區(qū)、市、縣和各部門統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作，共同推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)在新的一年里實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快的發(fā)展。下面，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性

今年8月，國(guó)家發(fā)展改革委在北京召開服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作座談會(huì)，副總理出席會(huì)議并指出：“要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，深化改革，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，努力提高我國(guó)服務(wù)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。當(dāng)前，省政府正在積極謀劃如何對(duì)市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展給予支持和扶持。我市在爭(zhēng)取資金支持的同時(shí)更要爭(zhēng)取政策支持，因?yàn)檎呤琴Y源，可以轉(zhuǎn)化成更大的生產(chǎn)力和資本。近幾年，從中央到地方，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為政府議事日程上一項(xiàng)重要的工作，我市也先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《市加快餐飲業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的措施》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施（試行）》等政策措施文件。各區(qū)、市、縣及各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，在加快工業(yè)發(fā)展不松勁的同時(shí)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。為此，要從四個(gè)方面認(rèn)識(shí)到加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性。

第一，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”的重要支撐。服務(wù)業(yè)尤其是新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)反映了21世紀(jì)全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特征，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必然選擇。但是我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較滯后，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模小，已成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、效益增加的重要“瓶頸”。為此，我市進(jìn)一步明確“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在“十二五”時(shí)期將大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。目前我市工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)嚴(yán)重受制于人才及資金要素，企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全分開，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本普遍較高。我們必須依托工業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快提高研發(fā)、物流、營(yíng)銷服務(wù)水平，走出一條工業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)并進(jìn)的新型工業(yè)化道路。

第二，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是完善城市功能的重要途徑。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要空間，現(xiàn)代城市又為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了重要依托。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于提升城市配套功能，有利于化解城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾，有利于加速農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，從而使城市更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展活力。如果離開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動(dòng)，沒(méi)有物流、金融、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的支撐，就無(wú)法建設(shè)一個(gè)興旺發(fā)達(dá)的現(xiàn)代城市。“十二五”期末，我市市域常住人口將達(dá)460萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平也將達(dá)到75％。城市化進(jìn)程的加快將帶來(lái)人流、物流、信息流在更大范圍內(nèi)快速地流動(dòng)和融合，這為我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展開辟了前所未有的發(fā)展空間。我們要積極順應(yīng)城市化的推進(jìn)趨勢(shì)，加快城市開發(fā)建設(shè)水平，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有效的載體，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互支撐、互為推動(dòng)的良好格局。

第三，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。任何一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的過(guò)程，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程。服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動(dòng)，能源、資源占用少、消耗低，且大多數(shù)屬于清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色GDP。據(jù)統(tǒng)計(jì)，相對(duì)于每萬(wàn)元增加值，服務(wù)業(yè)用電量是工業(yè)的15%，占用資本是工業(yè)的60％；服務(wù)業(yè)每萬(wàn)元增加值所造成的煙塵、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的6％和7％。大力發(fā)展旅游、商務(wù)、文化等新興服務(wù)業(yè)，不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。因此，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是揚(yáng)長(zhǎng)避短的科學(xué)舉措，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要取向，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。但凡任何一個(gè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)或城市，都必須把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在重中之重的地位。

第四，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是富民惠民的重要渠道。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民優(yōu)先。服務(wù)業(yè)具有門類廣、領(lǐng)域?qū)?、勞?dòng)密集度高的顯著特點(diǎn)以及門檻低、回報(bào)快、風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、致富百姓上具有其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。2009年我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到35萬(wàn)人，比二產(chǎn)高出4.16萬(wàn)人，發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間相當(dāng)大?？梢哉f(shuō)服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，也是城鄉(xiāng)居民增收的好路子。

二、充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫性

近年來(lái)，在相關(guān)部門和各區(qū)、市、縣的共同努力下，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐逐年加快，2005年、2006年、2007年、2008年、2009年我市服務(wù)業(yè)增加值分別為241億元、273億元、326億元、383億元、526億元，占全市生產(chǎn)總值的比重分別為45.9%、45.3%、47%、47.2%、54%?？梢娢沂蟹?wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重呈明顯遞增趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度越來(lái)越高。

但是，由于投入不足、管理體制、發(fā)展理念落后等多方面因素的影響，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在著一些困難和問(wèn)題。從總量規(guī)模上看：2009年我市服務(wù)業(yè)增加值與廣州、上海等發(fā)達(dá)城市相比規(guī)模小、水平低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。同樣是西部省會(huì)城市的昆明，雖然人口總數(shù)只比我市多50%，但其地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般預(yù)算總收入都比我們多一倍左右。從發(fā)展歷程上看：自2007年以來(lái)，我市三次產(chǎn)業(yè)形成并保持了“三二一”的格局，但狀態(tài)不穩(wěn)，是低水平的“三二一”格局，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁次于工業(yè)，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)和高水平的“三二一”格局，還需進(jìn)一步努力。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看：傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，新型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)，批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)36.9%，而金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)所占比重分別為15.8％、7.2％，會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè)總量更小。從企業(yè)層面看：服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，集中程度低；經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，缺乏多元化、一體化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的能力和體制；經(jīng)營(yíng)方式落后，連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心、、特許經(jīng)營(yíng)等先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式比重低，現(xiàn)代化程度低、效率低、效益低。

面對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的局面，同時(shí)面臨成為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市的歷史性機(jī)遇，我們要積極爭(zhēng)取將過(guò)去各種沉積的條件要素充分激發(fā)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，發(fā)揮好我市在服務(wù)業(yè)綜合改革方面的示范作用。

三、高度重視開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作

2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，2008年金融危機(jī)暴發(fā)后，國(guó)家相應(yīng)出臺(tái)了貫徹落實(shí)《意見》的配套政策措施，啟動(dòng)了服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，醞釀至今，正式啟動(dòng)。我市扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真開展好服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，既有利于我們爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)試點(diǎn)區(qū)域的政策支持和資金投入，也有利于帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)特別是旅游、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步解放思想，敢想敢試，只要有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、完善城市功能，有利于改善民生、增強(qiáng)老百姓幸福感，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的、其他城市能干的，就可以積極探索，大膽嘗試，凡是過(guò)去的規(guī)定已經(jīng)明顯不符合現(xiàn)實(shí)情況的，就要抓緊研究，推陳出新，試著干，先試點(diǎn)、后推開。各級(jí)各部門對(duì)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作精神要充分領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，結(jié)合市實(shí)際，積極探索政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、土地傾斜、體制機(jī)制改革等促進(jìn)市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的有效途徑和辦法。

當(dāng)前任務(wù)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室已經(jīng)成立，下一步要按照“反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效”的要求，建立聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)席會(huì)制度等相關(guān)工作機(jī)制。各區(qū)、市、縣也要結(jié)合自身具體情況，組建或強(qiáng)化相關(guān)工作機(jī)制，為試點(diǎn)工作順利開展提供有力的組織保障。二是加強(qiáng)資金投入。按照試點(diǎn)方案，市級(jí)財(cái)政將逐年加大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金額度，加大對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)的引導(dǎo)和扶持力度。各區(qū)、市、縣也要結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)專項(xiàng)發(fā)展資金投入力度。三是加緊貫徹落實(shí)。全市跨時(shí)五年的服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作方案已經(jīng)形成并獲國(guó)家及省發(fā)展改革委的認(rèn)定。要抓緊將試點(diǎn)工作目標(biāo)分解落實(shí)到年度，任務(wù)落實(shí)到各部門和各區(qū)、市、縣。四是加緊項(xiàng)目建設(shè)。重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，也是完成試點(diǎn)任務(wù)的重要載體，我們要以“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和“四幫四促”活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹立抓項(xiàng)目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，把加快項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的重要抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批旅游、物流、商貿(mào)、文化、會(huì)展等重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)確定，前程任重道遠(yuǎn)，希望在座各位團(tuán)結(jié)一心，共同完成好我市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)相關(guān)工作，絕不辜負(fù)市委、市政府對(duì)你們寄予的厚望，謝謝。