導(dǎo)語(yǔ)：市委中心組學(xué)會(huì)講話詞一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開(kāi)市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，主要議題是學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下，特別是各級(jí)黨委、政府更好地把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神與創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)、與推動(dòng)農(nóng)村工作結(jié)合起來(lái)、與干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把全市各級(jí)廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到推進(jìn)農(nóng)村改革的重大決策部署上來(lái)，以三中全會(huì)精神推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。剛才，同志宣讀了市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神的意見(jiàn)，對(duì)這個(gè)意見(jiàn)，根據(jù)大家討論的情況進(jìn)一步修改完善，盡快下發(fā)實(shí)施。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，講一些意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握十七屆三中全會(huì)精神

月日至日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員第三次全體會(huì)議在北京勝利召開(kāi)。這次全會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放周年之際，召開(kāi)的一次非常重要的大會(huì)，是一次繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)、把我國(guó)改革開(kāi)放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)的大會(huì)，也是一次給全國(guó)黨員以信心和力量、給全國(guó)人民以方向和希望的大會(huì)，對(duì)于深入貫徹黨的十七大精神，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。會(huì)議聽(tīng)取了同志代表十七屆中央委員會(huì)所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將推動(dòng)農(nóng)村改革在新起點(diǎn)上向新的高度、新的目標(biāo)邁進(jìn)。

年前，中國(guó)波瀾壯闊的改革畫(huà)卷是從農(nóng)村開(kāi)始的，年后，農(nóng)村的改革發(fā)展再一次站在新歷史的起點(diǎn)上。全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。貫徹三中全會(huì)精神，必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事；必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。全市各級(jí)黨政組織要采取各種形式，認(rèn)真學(xué)書(shū)記在十七屆三中全會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，組織干部職工深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和農(nóng)村改革發(fā)展的總體部署上來(lái)。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照市委的要求，結(jié)合各自的實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。全市廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，先學(xué)一步，學(xué)深學(xué)透，為干部群眾做出表率，把學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)不斷引向深入。

二、把貫徹十七屆三中全會(huì)精神與推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真研究探索農(nóng)村改革發(fā)展的新路子

貫徹十七屆三中全會(huì)精神，必須以改革創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，以全會(huì)精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、促進(jìn)改革、加快發(fā)展。

一是深入研究農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作是“三農(nóng)”工作的重中之重。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作搞不上去，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定就沒(méi)有可靠保障。目前，我市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作仍然存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度改革任務(wù)十分艱巨。要按照三中全會(huì)要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作水平。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)已開(kāi)始進(jìn)入資本時(shí)代，資本要進(jìn)入農(nóng)業(yè)，首先要求土地權(quán)屬清晰。三中全會(huì)《決定》對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新政策，標(biāo)志著新一輪土地革命即將啟幕。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，積極探索土地向種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶流轉(zhuǎn)的機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展水平。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中群眾認(rèn)識(shí)不到位、合同不規(guī)范、價(jià)格形成不合理等問(wèn)題，本著先試點(diǎn)、后推廣，群眾自愿、典型示范，不可改變農(nóng)業(yè)用途的原則，明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，延長(zhǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)年限，使農(nóng)民享有土地的占有、使用和處分權(quán)，允許將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押，強(qiáng)化市場(chǎng)配置，防范流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)。市農(nóng)牧局要加快制定全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案，確保新一輪有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

二是深入研究農(nóng)村公益事業(yè)建管問(wèn)題。農(nóng)村公益性事業(yè)，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展大局。近年來(lái)，我市農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)的力度不斷加大，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化，但是行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難的問(wèn)題依然突出。必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要積極探索農(nóng)村公益事業(yè)建管的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加大投入力度加快農(nóng)田水利、飲水安全、節(jié)水灌溉、沼氣、公路、電力等“六小工程”建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，徹底改變農(nóng)村工作口號(hào)化、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)口號(hào)化、農(nóng)民種糧口號(hào)化的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮群眾自治自管組織的主體作用，不斷提高農(nóng)村公益事業(yè)管護(hù)水平。公路管護(hù)方面，按照“優(yōu)化管理機(jī)制、多養(yǎng)路少養(yǎng)人、降低成本、提高效能”的原則，推行以政府為主體，以農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)為主要形式的農(nóng)村公路養(yǎng)管模式，進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平；在水利、文化等公益基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)方面，采取承包、租賃、拍賣(mài)等形式，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，明確管理主體，確保安全、有效運(yùn)行，最大發(fā)揮使用效益；在公益性綠化事業(yè)建管方面，積極探索嘗試企業(yè)、市民對(duì)公益樹(shù)木的認(rèn)栽、認(rèn)養(yǎng)、冠名等措施，解決綠化經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，形成全民參與、多元化投入的管護(hù)機(jī)制；在農(nóng)村市場(chǎng)體系和消費(fèi)體系方面，要加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”商貿(mào)流通工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全農(nóng)村應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。

三是深入研究林權(quán)制度改革問(wèn)題。集體林權(quán)制度改革是繼農(nóng)村耕地家庭承包經(jīng)營(yíng)之后，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，深化和完善林地經(jīng)營(yíng)制度的重大變革。林權(quán)制度改革不僅能夠使國(guó)家綠化的速度加快，生態(tài)改善，而且使山區(qū)、林區(qū)農(nóng)民致富加快。要認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一栽植、分戶經(jīng)營(yíng)，把林地的使用權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民享有對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，達(dá)到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，使山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心，努力實(shí)現(xiàn)民富林興、生態(tài)好轉(zhuǎn)、農(nóng)村和諧。市林業(yè)局要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快拿出貫徹實(shí)施意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林權(quán)制度改革。

四是深入研究地方金融體系建設(shè)問(wèn)題。農(nóng)村金融牽涉“三農(nóng)”的方方面面，其發(fā)展的滯后性表現(xiàn)地尤為突出。針對(duì)龍頭企業(yè)建辦和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺的問(wèn)題，大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快建立地方金融體系、擔(dān)保體系和農(nóng)村資金互助社互助互保體系，通過(guò)三個(gè)體系良性互動(dòng)和有機(jī)融合，依靠我們自身的力量，有效解決融資難的問(wèn)題。同時(shí)，全面推行“普惠制”農(nóng)村金融優(yōu)惠政策，抓緊完善農(nóng)村金融長(zhǎng)效扶持政策體系，提高金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與信貸供給能力，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

五是深入研究破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。學(xué)習(xí)借鑒重慶宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社保和浙江以土地、房屋、農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)入股的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推廣寧縣焦村鄉(xiāng)任村農(nóng)民采取承包地全部入股（A）、分步入股（B）、接受產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)（C）、反租倒包（D）、公用地入股（E）等五種模式，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極探索建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新路子，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

六要深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范與創(chuàng)新問(wèn)題。隨著中央惠農(nóng)政策實(shí)施和稅費(fèi)體制改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能發(fā)生了很大變化。按照“打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、快速度，抓落實(shí)、干到位”的要求，在環(huán)縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議之后，我們提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要進(jìn)行全面規(guī)范、嚴(yán)格考核，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，反復(fù)征求意見(jiàn)，制定了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基本規(guī)范（試行）》，隨后提交市委常委會(huì)議研究后下發(fā)實(shí)施。這是我市今年工作創(chuàng)新上又一亮點(diǎn)。我們要按照三中全會(huì)的要求，進(jìn)一步完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基本規(guī)范》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能、思路和重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，充分調(diào)動(dòng)基層抓落實(shí)、干到位的積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作上臺(tái)階、上水平。

三、把貫徹十七屆三中全會(huì)精神與推動(dòng)農(nóng)村重點(diǎn)工作相結(jié)合，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

貫徹十七屆三中全會(huì)精神，必須圍繞認(rèn)真實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收五年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真抓好各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)民工等“四農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一要促進(jìn)農(nóng)民增收。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是農(nóng)村工作的核心。要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民增收五年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，大力實(shí)施以工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民為主的多元化富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過(guò)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，依靠政策推動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目拉動(dòng)、龍頭牽動(dòng)、勞務(wù)移動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、科技推動(dòng)、減負(fù)助動(dòng)、干部幫扶等十項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。

二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實(shí)施糧食增產(chǎn)、草畜推進(jìn)、蘋(píng)果增效、瓜菜提質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整五大工程。全力抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)持山、塬、川分類(lèi)指導(dǎo)，山地發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批“千元田”；塬面發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批“五千元田”；川區(qū)發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批“萬(wàn)元田”，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)特調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要保障糧食安全、增加財(cái)政收入和農(nóng)民收入三個(gè)目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，形成國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)戶共同儲(chǔ)備糧油的完備糧油儲(chǔ)備體系，確保今年完成糧食儲(chǔ)備1。25億斤（市級(jí)2000萬(wàn)斤、縣區(qū)1。05億斤）、食用油儲(chǔ)備20萬(wàn)斤的任務(wù)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市為目標(biāo)，突出抓好秋季造林綠化和蘋(píng)果栽植工作。充分利用水光熱等優(yōu)勢(shì)條件，提高復(fù)種指數(shù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，市農(nóng)牧局要盡快拿出指導(dǎo)性意見(jiàn)。按照全市一個(gè)品牌的要求，抓緊抓好蘋(píng)果、早勝牛和肉絨羊的品牌申報(bào)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成商標(biāo)注冊(cè)。要加強(qiáng)與科研院校的合作，爭(zhēng)取在每個(gè)縣區(qū)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

三要大力建辦龍頭企業(yè)。按照“高水平、大規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化、外向型”的思路，加速建設(shè)龍頭企業(yè)群體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)要圍繞糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，草畜、蘋(píng)果、瓜菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和籽仁、杏等特色農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)真實(shí)施“655”工程，即：建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地（中國(guó)最大的白瓜子加工出口基地、西北最大的杏產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、最大的果汁加工出口基地、最大的優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)品加工基地、新糧倉(cāng)和油料生產(chǎn)基地），建設(shè)五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（驛馬出口創(chuàng)匯集中區(qū)、西峰農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、鎮(zhèn)原金龍食品加工集中區(qū)、縣和盛農(nóng)副產(chǎn)品深加工集中區(qū)、環(huán)縣小雜糧加工集中區(qū)），組建五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)（鼎峰、綠鑫、興旺牧業(yè)、古象奶業(yè)、鎮(zhèn)原紅杏），力爭(zhēng)到年全市特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。

四要加快新農(nóng)村建設(shè)。要以生態(tài)文明小康村建設(shè)為主線，結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、9個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村和11個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)，為全市新農(nóng)村建設(shè)探索路子，摸索經(jīng)驗(yàn)。全面完成200個(gè)村莊規(guī)劃編制任務(wù)。對(duì)小康住宅建設(shè)，要與全市危房危窯改造工程結(jié)合起來(lái)，因地制宜，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅小康化目標(biāo)。要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)一起來(lái)，整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中實(shí)施，盡快改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

五要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作。抓住冬季農(nóng)閑時(shí)間，切實(shí)搞好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，擴(kuò)大以技術(shù)型為主的勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出的層次和水平。通過(guò)持續(xù)不懈地努力，把我市大部分農(nóng)村勞動(dòng)力都培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。

六要抓好農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。從農(nóng)村最迫切需要改善的道路、供水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，深入開(kāi)展以“三清、三改、四化、五通”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)，改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)村的文明程度，為廣大群眾創(chuàng)造良好生活環(huán)境。要強(qiáng)化農(nóng)村民主管理，提高村級(jí)干部整體素質(zhì)，防止出現(xiàn)強(qiáng)人治村、村霸管理的現(xiàn)象。

四、把貫徹十七屆三中全會(huì)精神與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，確保抓落實(shí)、干到位

一要著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。大力宣傳黨的十七屆三中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，倍加珍惜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)之不易的良好局面，引導(dǎo)各級(jí)干部撲下身子，用心干事，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把市委、市政府的各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)到位。要支持干事創(chuàng)業(yè)的，教育引導(dǎo)不干的，懲治干擾破壞的，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下決心改變投資服務(wù)不到位、開(kāi)發(fā)建設(shè)障礙多、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不寬松的狀況，堅(jiān)決杜絕少數(shù)單位政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。

二要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神落實(shí)到抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作上，按照市委、市政府提出的“工作創(chuàng)一流、名次爭(zhēng)上游”的要求，圍繞思路，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，全力以赴抓落實(shí)、干到位。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展理論和實(shí)踐問(wèn)題的調(diào)查研究，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，克服抓而不緊，抓而不實(shí)的不良風(fēng)氣，牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”的思想，講大局，講團(tuán)結(jié)，講奉獻(xiàn)，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)事業(yè)來(lái)干，不要當(dāng)官來(lái)做，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”的目標(biāo)。

三要著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，更加有效地懲治和預(yù)防腐敗。對(duì)違法違紀(jì)的行為，要嚴(yán)查嚴(yán)辦；對(duì)無(wú)中生有、誣蔑誣告的人和事，要嚴(yán)查嚴(yán)辦，確保干部健康成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。