導(dǎo)語：低保和優(yōu)撫資金專項檢查會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、對2008年城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫安置工作的簡要回顧

(一)城鄉(xiāng)低保工作。2008年的低保工作可以用這么幾句話來概括：一是農(nóng)村低保補助水平提高，覆蓋范圍擴大。全市農(nóng)村低保對象41.9萬人，全年支出資金21330萬元，比上年增加62.31%。2008年1月和7月，全市分兩次按照每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村低保對象補助;二是城市低保補差水平提高，應(yīng)保盡保鞏固。2008年1月和7月，分兩次按照每人每月15元的標(biāo)準(zhǔn)，提高城市低保對象補助水平。積極開展“分類施?！惫ぷ?，對“三無人員”、重度殘疾人、危重病人、60歲以上老年人、單親家庭中的未成年人以及義務(wù)教育階段在校學(xué)生，適當(dāng)提高補助水平。2008年全市共有城市低保對象53188戶87381人(占非農(nóng)人口的19.67%)，支出保低保障金13554.48萬元，比上年增加49.94%，月人均補助139.87元;三是醫(yī)療救助扎實推進，制度不斷完善。全市11縣區(qū)全部建立和實施了城市醫(yī)療救助制度。全年救助城市醫(yī)療救助對象4105人次，共支出救助金375.46萬元，人均救助914.63元。救助農(nóng)村醫(yī)療救助對象634875人(次)，共支出救助金2023.24萬元。其中：資助新農(nóng)合資金1082.76萬元，資助新農(nóng)合參合人數(shù)620023(人);參加新農(nóng)合后二次救助資金支出940.48萬元，累計救助14852人次，人均補助633.2元;四是五保供養(yǎng)逐步規(guī)范，對象得到實惠。2008年全市共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象37776戶43985人，共支出農(nóng)村五保生活費4678.65萬元。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年720元提高1200元;五是敬老院建設(shè)穩(wěn)步推進，集中供養(yǎng)率提高。鹽津縣除完成普洱鎮(zhèn)雷家?guī)r敬老院外，還新建了豆沙敬老院、中和敬老院、牛寨敬老院等三所敬老院，500名農(nóng)村五保老人已經(jīng)集中入住;大關(guān)縣中心敬老院、水富縣中心敬老院已經(jīng)竣工;彝良縣中心敬老院、綏江縣中心敬老院、威信縣中心敬老院、巧家縣中心敬老院正在建設(shè)中。全市2008年五保供養(yǎng)集中人數(shù)達到1367人，集中供養(yǎng)率為3.11%;六是臨時救助制度初步建立，邊沿人群得到救助。2008年各縣區(qū)結(jié)合實際初步建立了城市困難群眾臨時救助政策，對生活困難的1808名城鄉(xiāng)困難群眾進行了臨時救助，支出救助資金125.35萬元;七是資金投入分級匹配，渠道更為廣泛。對農(nóng)村低保、城市低保、農(nóng)村五保的資金投入，形成了國家、省、市、縣區(qū)逐級匹配的機制，資金的投入渠道更為廣泛，上述三項資金投入合計39563.13萬元，其中：國家、省級投入33548.18萬元，市級投入1099.4萬元，縣區(qū)級投入5620.3萬元;八是工作成效比較明顯，上下左右比較滿意。全市農(nóng)村低保工作經(jīng)驗獲2008年度民政部“社會救助工作探索創(chuàng)新”獎。綏江縣民政局、鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)、綏江縣中城鎮(zhèn)大汶社區(qū)、彝良縣牛街社區(qū)、昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)三甲村被民政部評為全國基層低保規(guī)范化典型單位，2008年全市城鄉(xiāng)低保工作被省廳考核為二等獎。

(二)雙擁優(yōu)撫安置工作。2008年的雙擁優(yōu)撫安置工作有以下幾個特點：一是退伍安置工作穩(wěn)步推進，安置困難逐步化解。2008年全市共接收退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官1147人(義務(wù)兵781人，轉(zhuǎn)業(yè)士官366人)。符合政策需安置的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官342人，回農(nóng)村安置的退役士兵805人。通過實行“公開、公平、公正”擇優(yōu)安置辦法，加大了退役士兵安置工作的透明度，維護了退役士兵的合法權(quán)益。全市11縣安置城鎮(zhèn)退役士兵218人，自謀職業(yè)的114人，發(fā)放退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金549萬元。鎮(zhèn)雄縣民政局受到省廳表彰，被授予全省退役士兵安置工作先進單位。二是優(yōu)待撫恤政策較好落實，優(yōu)撫對象生活水平不斷提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《軍人撫恤條例》和《云南省軍人撫恤優(yōu)待規(guī)定》(省政府148號令)等相關(guān)政策，按有關(guān)政策規(guī)定提高了各類優(yōu)撫對象的撫恤補助金，下?lián)芰藘?yōu)撫對象撫恤補助經(jīng)費5492.4萬元，優(yōu)撫醫(yī)療補助經(jīng)費816.9萬元，優(yōu)撫對象一次性生活補助經(jīng)費570.6萬元。優(yōu)撫撫恤補助經(jīng)費比2007年增長39%。一年來，各級政府努力幫助優(yōu)撫對象排憂解難。幫助各類重點優(yōu)撫對象“三難”9414人，其中解決住房困難709人，新建住房面積8839㎡，支出經(jīng)費129.11萬元;解決醫(yī)療難3021人，支出經(jīng)費150.8萬元;解決生活難5648人，支出經(jīng)費241.84萬元。對2008年優(yōu)撫事業(yè)單位數(shù)據(jù)進行了更新。組織了10名優(yōu)撫對象到安寧溫泉療養(yǎng)，送38名殘疾軍人到云南省假肢矯形康復(fù)中心更換假肢。共辦理殘疾軍人傷殘軍人復(fù)核21人，評殘29人，提高等級9人，辦理國家機關(guān)工作人員一次性撫恤42人，發(fā)放一次性撫恤金48.95萬元;申報威信扎西烈士陵園(國家級)維修改造項目，爭取省廳下?lián)芰沂苛陥@維修經(jīng)費100萬元。三是雙擁工作成效明顯，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。2008年市委、市政府研究投入雙擁經(jīng)費1015萬元?！鞍艘弧逼陂g，各地開展走訪慰問活動，走訪慰問部隊39家，重點優(yōu)撫對象249戶，發(fā)放慰問金近130萬元;各級政府幫助各類優(yōu)撫對象解決住房、醫(yī)療、生活難9414人，支出經(jīng)費521.75萬元，妥善安置隨軍家屬3人，解決子女入學(xué)入托8人;5縣調(diào)整了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。四是軍休干部服務(wù)管理不斷加強，相關(guān)待遇有效落實。按照軍休干部住房改革有關(guān)文件精神，對市內(nèi)81名軍隊離退休干部住房改革資料住房情況進行測算，做好軍休干部購房貨幣補差補貼的各項工作，下?lián)苘娦莞刹繖C構(gòu)人員經(jīng)費558萬元。及時組織軍休干部參加“云嶺老戰(zhàn)士牽手互助行動.2008夕陽春暖”、“愛心捐款”、“夕陽紅”杯文體比賽等活動，豐富了軍休干部的晚年生活，展示了軍休干部風(fēng)采。

二、存在的主要問題

在看到取得的成績的同時，也應(yīng)實事求是地看到我們在兩項工作中存在的困難和問題。

(一)在低保工作方面：一是臺帳資料不齊;二是報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。三是農(nóng)村敬老院建設(shè)發(fā)展不平衡。敬老院項目建設(shè)仍然偏少，有幾個縣區(qū)還未啟動農(nóng)村敬老院建設(shè)項目。永善縣集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對象為零供養(yǎng);四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金使用效果不夠好。普遍存在上報的數(shù)據(jù)隨意性比較大。

(二)在雙擁優(yōu)撫安置工作方面：一是安置難的矛盾仍然突出。實行退役士兵安置改革后，自謀職業(yè)退役士兵逐年增多，因我市經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)渠道少，使部份自謀職業(yè)退役士兵長時間滯留在社會上，加之企業(yè)下崗傷殘軍人生活補助費偏底，潛存著不安定的因素，已發(fā)生多起退役士兵和下崗傷殘軍人越級上訪事件，這不僅影響部隊?wèi)?zhàn)士安心服役，也影響到社會的穩(wěn)定。在2008年的安置中，我遇到了采取非正當(dāng)手段辦理假立功、假傷殘的情況，干擾了安置工作正常程序，加大了安置工作難度;二是優(yōu)撫對象的困難還需要幫助。近幾年雖然國家?guī)状翁岣邇?yōu)撫對象撫恤補助費，但因物價上漲、傷病復(fù)發(fā)等原因，大部分優(yōu)撫對象仍然存在生活難、住房難、醫(yī)療難問題，傷殘軍人除六級傷殘軍人的醫(yī)療費能保障外，其余的都存在醫(yī)療難，特別是生重病、大病更是難以醫(yī)治;三是雙擁工作需要加強。

三、再接再厲，扎實推進2009年的低保和優(yōu)撫工作

關(guān)于2009年的低保和優(yōu)撫工作，張副市長和何局長在全市民政工作會議上的講話中已經(jīng)講得比較具體，各位科股長是參加會議的，各縣區(qū)也是進行了傳達和貫徹的。就是緊緊圍繞建立高效的社會救助和牢固的服務(wù)國防和軍隊建設(shè)“兩個體系”來開展工作。

(一)在低保工作方面：一是要進一步完善社會救助工作的申請、入戶調(diào)查、民主評議、公示、審核審批程序，強化家庭收入核算，加強動態(tài)管理，切實做到公平施保，應(yīng)保盡保，該保才保;尤其針對群眾反映的問題，及時組織人員進行調(diào)查核實，杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生，確保社會救助工作公開、公平、公正;二是強化監(jiān)督管理，進一步公開社會救助工作方面的政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障對象、保障資金發(fā)放、實際補助水平等情況;三是要進一步修改完善相關(guān)資料臺帳，建立的臺帳基礎(chǔ)信息資料要完備準(zhǔn)確，報表與臺帳相互吻合銜接，確保計財部門與低保部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)出一門，必須做到每季度都能夠更新資料和形成上報臺帳的制度。今年下半年全省將啟用社會救助管理系統(tǒng)，以后的工作將可能會直接監(jiān)控到縣區(qū)，各縣區(qū)一定要引起高度重視，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，對一些操作不太規(guī)范、不太完善的要及時進行規(guī)范、完善;四是要進一步建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)臨時救助等相關(guān)政策。受國際金融危機的影響，今年將出現(xiàn)農(nóng)民工務(wù)工收入減少，增收困難，下崗失業(yè)人員增多，城鄉(xiāng)困難群眾增多的情況。要最大限度幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決一些突發(fā)性、臨時性的生活困難問題;五是要抓好敬老院建設(shè)。今年市政府把各縣區(qū)中心敬老院建設(shè)工作列入為人民群眾辦理的八件實事之一。各縣區(qū)要高度重視，認(rèn)真抓落實。目前中心敬老院已經(jīng)完工的縣區(qū)要及時組織五保老人入住，正在建設(shè)的中心敬老院和現(xiàn)還未啟動中心敬老院建設(shè)的縣區(qū)，要抓緊時間落實。六是要抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;七是要安排好落實好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等各項社會救助配套資金，確保城鄉(xiāng)困難群眾按時足額補助金。

(二)在優(yōu)撫安置方面：一是要抓好退役士兵安置工作。要在總結(jié)去年安置工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“雙考”安置辦法，認(rèn)真做好文化考試實績考核各項工作，確保退役士兵安置工作要在要求的時間6月底完成擇優(yōu)選崗。同時做好退役士兵等人員的穩(wěn)控工作，做到情況清底數(shù)明，把矛盾解決在基層，把上訪人員控制在當(dāng)?shù)?二是要認(rèn)真兌現(xiàn)優(yōu)撫撫恤政策，確保優(yōu)撫對象的待遇落到實處，2008年10月1日起，省委、省政府決定調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員的撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，省民政廳、省財政廳下發(fā)的云民優(yōu)〔2008〕25號文件，請各縣區(qū)認(rèn)真按照文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對本縣區(qū)的優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)進行測算，市級下?lián)芙?jīng)費后及時兌現(xiàn)到優(yōu)撫對象手中;三是要積極創(chuàng)造條件，抓好雙擁工作。要做好第八屆省級雙擁模范(先進)城(縣)命名暨雙擁模范先進單位和先進個人表彰推薦工作。按照文件要求積極申報雙擁(先進)城(縣);四是要加強優(yōu)撫數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要把優(yōu)撫工作和軍休工作的有關(guān)資料進行整理錄入，實行數(shù)據(jù)管理，以便對優(yōu)撫數(shù)據(jù)進行更新準(zhǔn)確上報使用;五是要認(rèn)真做好優(yōu)撫對象和軍隊離退休干部的管理服務(wù)等工作，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷。

四、明確責(zé)任、突出重點，切實抓好低保和優(yōu)撫資金專項檢查工作

最近，國家審計署決定對云南的農(nóng)村最低生活保障資金進行審計，省民政廳、審計廳對做好迎接審計檢查工作做出了安排，省廳對開展優(yōu)撫安置相關(guān)政策及資金管理使用專項執(zhí)法檢查也做出了安排。各縣區(qū)按照上級的有關(guān)要求進行了自查，我對如何開展好兩項工作的自查和迎接檢查講幾點意見。

(一)對檢查的目的再認(rèn)識

“認(rèn)識的程度決定工作的力度，工作的力度決定工作的效益，工作的效益決定人民群眾的滿意度”。對兩項工作進行檢查，目的是為了總結(jié)我市開展農(nóng)村低保和優(yōu)撫工作的成功經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，進一步完善工作措施，健全各項規(guī)章制度，進一步增強政治意識，大局意識、責(zé)任意識，真正提高農(nóng)村低保和優(yōu)撫工作保障水平，著力實踐“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，把農(nóng)村低保和優(yōu)撫工作推向新臺階。

(二)對檢查的內(nèi)容再明確

1、農(nóng)村低保工作方面：主要檢查對申請農(nóng)村低保家庭的收入核定工作是否開展，操作是否公開、公平、公正，是否存在違規(guī)存在操作或簡單化地憑印象判斷的現(xiàn)象;農(nóng)村低保申請、審核、審批公示程序是否符合操作規(guī)程，是否存在違規(guī)審批現(xiàn)象，是否有人情保、關(guān)系保，該保未保等現(xiàn)象;農(nóng)村低保是否實行動態(tài)管理：低保對象是否每年或半年審核一次，進入退出情況如何，操作有欠規(guī)范公正的地方;低保資金管理是否規(guī)范、是否存在擠占挪用保障資金的現(xiàn)象，地方各級財政配套資金是否足額按時到位，保障資金是否按時足額發(fā)放到低保對象手中，各級是否按照要求及時預(yù)算下一年度所需保障資金;監(jiān)督管理制度是否完善。是否公開低保政策，辦事程序，保障標(biāo)準(zhǔn)、保障對象、保障資金發(fā)放、實際補助水平等情況，是否設(shè)立舉報和投訴電話，是否及時受理群眾舉報和投入;農(nóng)村低保電子臺帳是否完善，計財部門與低保部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否數(shù)出一門，數(shù)據(jù)是否真實、準(zhǔn)確、及時更新，市民政局和審計局已經(jīng)聯(lián)合行文，對安排好縣區(qū)審計做好準(zhǔn)備。

2、優(yōu)撫工作方面：主要檢查優(yōu)撫相關(guān)政策的落實情況，優(yōu)撫人員各項生活待遇標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，優(yōu)撫事業(yè)單位經(jīng)費落實情況、優(yōu)撫安置經(jīng)費管理使用等情況，是否做到炸款專用。

(三)對檢查的責(zé)任再明確

市局層面，何局長是兩項工作檢查的第一責(zé)任人，我是直接責(zé)任人、低?？剖孢h瑜、優(yōu)撫科李愛菊是具體責(zé)任人?？h區(qū)層面，縣區(qū)民政局局長是第一責(zé)任人，分管副局長是直接責(zé)任人，低保和優(yōu)撫科(股)長是具體責(zé)任人，各人要履行各自職責(zé)。一個縣區(qū)出問題，就會影響到全市，進而影響到全省，誰也負(fù)不起這個責(zé)，因此，必須明確各位的職責(zé)。

(四)對檢查的方法和步驟再強調(diào)

縣區(qū)的自查和步驟一定不能減少，特別是縣區(qū)審計環(huán)節(jié)。要求縣區(qū)要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保都要檢查和審計。如果減少環(huán)節(jié)，減少檢查面，存在的有些問題你就可能找不出來，也就無法整改，到上級來抽查和審計時出了問題，那就更麻煩了。這里要明確，自查結(jié)束以后，市級對縣區(qū)抽查的面達到60%以上。

(五)存在的問題要再找準(zhǔn)

對自查中發(fā)現(xiàn)的具體問題和管理、制度建設(shè)方面存在的漏洞，要逐一找出，分析問題發(fā)生的原因，自己解決自己的問題好辦，切忌因小失大，不要有蒙混過關(guān)的思想，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(六)整改落實要再到位

整改是自查和抽查的目的和歸宿，要堅持邊查邊改，有什么問題就整改什么問題，切實把問題處理在第一線，處理在萌芽狀態(tài)。如果整改落實不到位，就失去了自查的目的和要求。

(七)制度建設(shè)要再規(guī)范

從數(shù)量上看，全市有農(nóng)村低保對象41.9萬人，2008年資金安排數(shù)量是21330萬元。優(yōu)撫對象32333人，2008年資金安排數(shù)量是7410.65萬元。從這么多的對象和資金數(shù)量足以說明，制度建設(shè)的重要性和必要性。再加上農(nóng)村低保2007年才起步，要結(jié)合實際操作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合各縣區(qū)實際，健全和完善各項制度，以制度來管人、管事、管錢，才會避免隨意性，真正把錢用在符合條件的對象身上。

(八)訴求渠道要再暢通

城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫政策的落實，各級黨委政府關(guān)心、社會各屆關(guān)注。近年來，為這些問題的來信來訪數(shù)量明顯增多。因此要多宣傳政策，耐心解答社會各屆特別是來信來訪對象的疑問，多做解釋工作，暢通他們的訴求渠道，求得社會的理解，真正把好事做好，實事辦實。

同志們，我們堅信，有各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有社會各屆的大力支持，有在座的各位的艱苦努力，有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級民政干部積極參與，全市城鄉(xiāng)低保和雙擁優(yōu)撫安置工作會在2008年的基礎(chǔ)上再上一個新臺階，農(nóng)村低保資金審計檢查和優(yōu)撫政策資金執(zhí)法檢查一定會圓滿完成，一定會向各級黨委政府交上一份合格的答卷，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。

謝謝各位!