導語：縣政府全體擴大會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣人大十五屆二次會議和全縣經(jīng)濟工作會議對我縣今年的工作進行了一系列安排和部署，指明了當前我縣經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)，確定了“迎風起飛，逆勢增長”的工作基調(diào)。我們召開本次會議的主要任務(wù)，就是圍繞這兩次會議所確定的工作目標和工作部署，認真總結(jié)和回顧今年一季度各項工作的推進情況，發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，動員各部門、各單位進一步認清形勢，解放思想，鼓足干勁，苦干實干，狠抓各項工作落實，一絲不茍、不折不扣地完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)。

今天的會議非常重要，縣人大賈宏芝主任、縣政協(xié)劉禮春主席、縣檢察院沙錦瑞檢察長應(yīng)邀出席會議，另外，我們還邀請了部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表和社會各界人士對會議進行全程評議監(jiān)督，讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎和感謝！下面，根據(jù)縣長辦公會議研究的精神，我講三個方面的意見：

一、肯定成績，知機明勢，直面發(fā)展中的困難和問題

今年一季度，面對異常嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“大干項目，干大項目”的核心任務(wù)，團結(jié)一心，和衷共濟，扎實苦干，克服諸多困難及阻力，全力以赴保增長，一心一意謀突破，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好開局，實現(xiàn)了全年工作的“開門紅”。

（一）經(jīng)濟增長高開高走，綜合實力不斷提升。為克服復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢對我縣經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，自去年以來，我縣不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，出臺了扶持中小企業(yè)發(fā)展、促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快招大引強等一系列政策措施，以強勢的行政手段、靈活的經(jīng)濟手段和嚴肅的法律手段，保障了經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。今年一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成28.8億元，比去年同期增長15.2%（現(xiàn)價比）。全縣財政總收入完成2.92億元，增長35.4%；一般預算收入完成1.5億元，增長29.1%，增幅居全市第一位；其中稅收收入1.19億元，占一般預算收入的79.7%，財政收入質(zhì)量全市最好。全社會固定資產(chǎn)投資完成18.6億元，增長37%；社會消費品零售額完成13.3億元，增長16.5%；投資保持強勁增長，消費需求依然旺盛。全縣金融機構(gòu)各項存款余額100.2億元，比年初增加12.7億元；貸款余額42.8億元，比年初增加5.8億元；存貸比為46.5%，比去年同期提高5.6個百分點。經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)進一步鞏固，財政金融保障能力進一步增強。

（二）項目建設(shè)有序推進，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅預計分別達到36億元、35億元、3.5億元，增幅分別為25%、25%和22%。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到153家，比去年凈增15家；規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、入庫稅收預計分別完成22.2億元、21.6億元和3600萬元，均增長30%以上。受國家擴大內(nèi)需政策影響，白色家電產(chǎn)品熱銷，行情看好；鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)品價格、市場需求均有所改善，行情逐步回暖。招商引資成果初顯。進一步充實駐外招商力量，完成溫嶺、嘉興等10個駐外招商點的調(diào)整工作，駐外招商網(wǎng)絡(luò)更加完善、作用更加凸顯。全縣累計招引固定資產(chǎn)投資500萬元以上項目34個，合同引資額14.2億元，其中1000-3000萬元項目16個，3000-5000萬元項目8個，5000萬元以上項目7個，鑫舟型材年產(chǎn)4萬噸PVC型材、北京華威時代年產(chǎn)30萬噸甲醇汽油、上海利豐達年產(chǎn)12萬噸彩鋼板等一批億元以上項目成功落戶*。新開工項目24個，總投資17.5億元，已到位投資1.1億元。重點項目順利推進。星星家電二期擴建工程全面啟動；南海皮廠新上年產(chǎn)85萬張皮革生產(chǎn)線項目完成土建工程，部分設(shè)備已經(jīng)安裝調(diào)試完畢；天勤彩包擴建項目投產(chǎn)試運行；力神機械制造項目主廠房已經(jīng)竣工；徐州環(huán)宇置業(yè)項目4棟廠房樁基工程以及主體廠房建設(shè)招投標工作已經(jīng)完成；寧峰鋼鐵二期軋鋼、連鑄、加熱車間建設(shè)全面竣工，軋鋼機組安裝工作正在緊張進行。園區(qū)建設(shè)步伐加快?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)泰和路、前進西路、幸福西路、王營橋等路橋工程全面開工建設(shè)，皮革產(chǎn)業(yè)園、家電生活服務(wù)中心建設(shè)正在快速推進。完成拆遷面積2.4萬平方米，新整理土地205畝。新簽項目12個，合同引資6.9億元。區(qū)內(nèi)企業(yè)新增12家，工業(yè)固定資產(chǎn)投入超過6.2億元。一季度，園區(qū)實現(xiàn)財政總收入1764萬元，其中一般預算收入1380萬元，均比去年同期增長300%以上。園區(qū)工業(yè)污水處理廠、榮盛大酒店等項目順利推進，104國道拆遷改造工程進展迅速。與此同時，寧江工業(yè)園、鋼鐵工業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、臨空產(chǎn)業(yè)園園區(qū)建設(shè)也取得了一定進展。

（三）城建工程全面鋪開，城市面貌日新月異?？偼顿Y50億元的城建四十大工程全面展開。完成小康河北側(cè)、天虹大道兩側(cè)、小睢河改造河段兩側(cè)等地塊拆遷工作，拆遷總面積達12萬平方米。天虹大道北段、中央大街中段、和合廣場、森林廣場“兩路兩場”工程已整理土方120余萬方，栽植樹木2.9萬棵。環(huán)境整治工程進展迅速。小睢河治理工程南段清淤實施完畢。污水處理廠二期工程完成立項、選址等前期手續(xù)。開發(fā)區(qū)污水處理廠施工圖紙已經(jīng)設(shè)計完成，正在進行工程招投標?；@區(qū)污水處理廠選址已初步確定。全長約10公里的小睢河截污工程已鋪設(shè)截污管網(wǎng)4.5公里。甘泉入戶工程穩(wěn)步實施。地面水廠凈水廠土建工程基本完工。渾水管網(wǎng)已鋪設(shè)9.5公里。完成中山路、北環(huán)路、徐寧路等沿路11公里供水管道鋪設(shè)工作。城區(qū)道路橋梁建設(shè)順利推進。下邳大道、永安路、永學路等新城區(qū)道路均已陸續(xù)開工建設(shè)。青年西路、睢河南路、晉陵路已經(jīng)完成前期準備工作。新城東路小沿河橋主體工程基本完成，新市西街和青年西路小睢河橋樁基工程均已順利完工，人民東路小沿河橋、中山北路小康河橋灌鑄樁施工正在緊張進行。開發(fā)工程有序開展。曼哈頓商業(yè)廣場宗地已于3月10日掛牌上市，國際酒店二期用地也將于近期掛牌，榮盛大酒店工程已完成12層的框架主體施工。

（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。繼續(xù)深入推進“286”工程。編制完成包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃。全縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)已經(jīng)分解下發(fā)，正在緊張實施。新建規(guī)模養(yǎng)殖場34個，生豬、肉禽、蛋禽、山羊、奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖比重進一步提高。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度加大。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一季度完成銷售收入6.5億元。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到192個，新增6個，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人300人，帶動農(nóng)戶2500戶。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。累計投入資金250余萬元，用于土山、孫莊、大寺三座小型水庫除險加固工程。疏?？h鎮(zhèn)河道52條，清理村莊河塘215個，完成土方466萬方。農(nóng)村危橋改造工作進展順利，通濟橋、二里橋、王樓橋、白塘河橋橋樁基礎(chǔ)已經(jīng)完成。古邳灌區(qū)已被國家列入宿遷船航灌區(qū)改造工程，該項目總投資3.6億元，可望于今年下半年或明年上半年實施；總投資3億元的凌城灌區(qū)改造項目，已報國家發(fā)改委和水利部審批；古邳、凌城大型泵站也已列入省改造計劃。四是脫貧攻堅力度加大。按照立項增收致富一批、結(jié)對幫扶帶動一批、政策惠農(nóng)扶持一批的辦法，積極向上爭取各類支農(nóng)資金，發(fā)放扶貧小額貸款1380萬元，完成貧困勞動力技能培訓1863人，為全年“脫貧攻堅”任務(wù)的順利完成打下了良好基礎(chǔ)。

（五）實事工程穩(wěn)步實施，社會秩序保持穩(wěn)定。投入資金408萬元，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所5100座；建設(shè)戶用沼氣池1200座；新型農(nóng)村合作醫(yī)療繼續(xù)保持基本全覆蓋，一季度共補償醫(yī)藥費用2588萬元，受益群眾達67.5萬人次；送價值5萬元的圖書下鄉(xiāng)，送電影、送戲下鄉(xiāng)1300余場；全縣新增有線電視用戶1萬戶，有線電視自然村村通率達95.6%。勞動保障工作不斷加強，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1450人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)770人，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移近40萬人。做好救災(zāi)救濟工作，發(fā)放城鄉(xiāng)低保動態(tài)生活補助1112萬元、救助慰問金200萬元。開展城鄉(xiāng)退役士兵職業(yè)技能培訓工作，已培訓505人，參訓率達100%，居全市前列。穩(wěn)妥啟動第二代殘疾人證換發(fā)工作。繼續(xù)深入開展社會治安專項整治和交通運輸秩序整頓，進一步鞏固社會治安和交通運輸整治成果。重拳打擊非法借貸，不斷改善金融環(huán)境。高度重視安全生產(chǎn)，依法及時處理和解決信訪問題，全縣經(jīng)濟社會保持和諧穩(wěn)定。

（六）作風建設(shè)深入推進，干部素質(zhì)不斷提高。今年的工作困難多、任務(wù)重、壓力大。但經(jīng)過“拉練工作法”的洗禮和錘煉，全縣黨員干部對“大干項目，干大項目”的認識水平不斷提高，實現(xiàn)“迎風起飛，逆勢增長”的信心不斷增強，向全縣上下充分展示了干部隊伍的良好形象。特別是城建系統(tǒng)的干部職工，在城建工作中能夠開拓創(chuàng)新、果斷出擊、敢闖敢干，表現(xiàn)出了很高的思想境界和工作水準，全縣城市建設(shè)事業(yè)在短期內(nèi)取得了明顯進步。城建工地上的一座座帳篷已經(jīng)成為一道亮麗的風景線，成為推動城建工作的“加速器”；一天一調(diào)度、一天一報送的城建工作簡報，向我們形象地展示了城建工程的進度；在全縣率先實行的40%浮動工資抵押制度，更彰顯了全縣城建工作者背水一戰(zhàn)的決心和勇氣。城建工作中的思路和做法已經(jīng)在全縣各部門、各單位深入推廣，全縣上下抓發(fā)展、謀突破的氛圍日漸濃厚。

總之，2009年第一季度，我縣的各項工作都比較突出，這是縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是全縣上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府向在座的各位，并通過你們，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的建設(shè)者們，表示衷心的感謝！

成績固然令人欣慰，但問題同樣不容忽視，對于發(fā)展中的困難和不足，我們也要有充分的認識。一是項目推進難度增加。受大環(huán)境影響，客商投資積極性不高，招商引資和項目建設(shè)的難度明顯加大，特別是在招大引強方面，尚未取得突破性進展，與年初的預期有一定差距。二是企業(yè)經(jīng)營形勢嚴峻。我縣目前仍處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)經(jīng)濟以初級產(chǎn)品制造為主，受宏觀形勢影響的滯后效應(yīng)已經(jīng)越來越明顯。由于市場需求萎縮，訂單減少，產(chǎn)品價格下降，部分企業(yè)因出現(xiàn)虧損而處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，其生存和發(fā)展面臨嚴峻考驗。三是要素供給依然緊張。在用地方面，隨著國家提高項目建設(shè)的投資強度和用地門檻，土地供需矛盾依然十分突出，部分項目由于用地問題而遲遲不能開工建設(shè)。在資金方面，金融危機給我縣融資工作帶來了一定困擾，制約了城市建設(shè)的快速推進，同時，還造成企業(yè)流動資金不足，資金周轉(zhuǎn)困難。四是干部思想仍需改進。少數(shù)干部“等靠要”的依賴思想嚴重，一談到干事就要政府投入，一談到資金就向政府伸手要錢，工作遲遲無法有效推進。部門與部門、部門與鎮(zhèn)之間缺乏有效的銜接和協(xié)調(diào)，個別部門本位主義思想根深蒂固，過分強調(diào)本部門利益而無視全縣發(fā)展大局，等等。對于這些問題，在下一步工作中，全縣各部門、各單位必須予以高度重視，采取切實措施有針對性地加以解決。

二、咬住目標，苦干實干，只爭朝夕狠抓工作落實

今天我講話的題目是“咬定青山不放松”。那么，“青山”是什么？“青山”就是縣委提出的“大干項目，干大項目”這項*當前經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)。項目是促進一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，是各項方針政策的具體化、落腳點和承載體。對于政府來說，我們所要做的，就是要用熱情、感情加癡情，用實干、苦干加巧干，用力度、速度加強度，把縣委的決策細化為一個個具體的項目，通過項目建設(shè)把縣委的科學決策轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實成果。我們有理由成功，更有信心成功。這信心，建基于對形勢的冷靜判斷，根植于縣委堅實有力的科學部署，來源于全縣干部對機遇的正確把握，發(fā)自于全縣上下自強不息的奮斗信念。只要圍繞“大干項目，干大項目”這個核心任務(wù)堅定不移的走下去，我相信，我們必然會取得“突破*”的全面勝利！

2009年，是“突破*”的關(guān)鍵之年。在不知不覺中，今年已過了四分之一，剩下的時間看似漫長實則轉(zhuǎn)瞬即至，我們必須惜時如金、爭分奪秒，緊盯今年各項發(fā)展目標，時刻保持清醒的頭腦，以奮勇爭先的工作恒力，以雷厲風行的工作作風，埋頭苦干，狠抓落實，不斷掀起“大干項目，干大項目”的高潮，確保完成全年各項工作任務(wù)，做到這一點：

（一）轉(zhuǎn)變觀念是前提。觀念決定思路，思路決定出路。觀念轉(zhuǎn)變到位，落實才不會走樣。在下一步的工作中，我們必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以此為先導引領(lǐng)各項工作的有效開展。具體就是要做到：一是不“等”，堅持先干再說。“突破*”等不得，“大干項目，干大項目”也等不得。我們要牢固樹立“快抓項目是本職，慢抓項目是失職，不抓項目就是不稱職”的思想，不等政策，不等資金，不按部就班、隨行就市，快速動起來，先干起來再說。面對機遇，迅速行動、牢牢把握；面對矛盾，主動出機、及時化解；面對問題，認真梳理、徹底解決。同時，要鍥而不舍地做好對上爭取工作，對看準了的項目要全力以赴，不達目的誓不罷休，絕不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”。二是不“靠”，敢于擔當負責。克服依賴思想，“自己動手，豐衣足食”。在新形勢、新矛盾、新困難面前，不拈輕怕重，不推諉扯皮，勇挑擔子，敢于破難，能打硬仗。遇到困難不退縮，碰到挫折不氣餒，真正擔當起自己的職責，履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，不回避矛盾，不上交問題，主動為縣委、縣政府分憂。三是不“要”，立足自力更生。對待任務(wù)不講條件，只講奉獻。有條件，抓住機遇大干快上；沒有條件，創(chuàng)造條件攻堅破難。不輕易向縣委、縣政府要錢、要物或者要政策支持，在項目推進的過程中，要立足自身想辦法，高起點落實，大力度打拼，做好“無中生有”、“小中生大”、“弱中生強”的大文章，真正把縣委“大干項目，干大項目”的政策推動力轉(zhuǎn)化為加快突破發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力。（另外，在這里我特別要強調(diào)一點，現(xiàn)在是我們干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時期，做為干部特別是各部門、各單位的負責人，干事要想著錢，但不要盯著錢，不要過分計較個人和部門利益的得失，必須著眼長遠、著眼全局。那些不顧*整體利益，不顧人民群眾利益，甚至為他人謀取非法利益的干部，就是不稱職的干部，就是將在拉練中被淘汰的干部。）

（二）領(lǐng)導帶頭是關(guān)鍵。落實不落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導。只有領(lǐng)導充分重視、干在前頭，基層抓落實才會有壓力、有動力、有效果。領(lǐng)導帶頭抓落實，關(guān)鍵要做到：一是率先垂范。凡涉及項目建設(shè)的主要決策、中心工作，各部門、各單位主要領(lǐng)導必須親自謀劃、親自主抓、親自推動，特別是對重點環(huán)節(jié)、突出問題，不僅要時時刻刻放在心上、抓在手上，還要以身作則、親力親為，務(wù)求實效。要把全部的心思放在上項目、謀發(fā)展、抓落實上，把全部的精力用在招商引資上，用在項目建設(shè)上，用在提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，走在群眾中，干在群眾前，樂在群眾后。二是一線推進。領(lǐng)導干部帶頭抓落實，要改變隔窗看花、隔靴搔癢的工作狀態(tài)，從俗務(wù)困擾中解放出來，從迎來送往中抽身出來，從機關(guān)中走到招商一線去，到項目建設(shè)一線去，一線推進落實工作。在招商引資上，各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導至少有一人長期在外招商，各部門“一把手”每月在外招商要在10天以上，必須保證外出招商的強度和頻率。在項目建設(shè)上，各單位主要領(lǐng)導要到矛盾多、問題大的地方去，聽取意見、查找問題、落實整改，確保領(lǐng)導在一線指揮、情況在一線了解、矛盾在一線處理、問題在一線解決。三是放手放膽。各部門、各單位的主要領(lǐng)導在抓落實的工作中，不要把“權(quán)”字看得太重，要善于發(fā)揮一班人的能動性，不專權(quán)、不獨斷，讓副職有職、有責、有權(quán)，讓班子成員和一般黨員干部人人肩上有擔子、個個心中有事干。要胸懷寬廣，豁達大度，善于聽取不同聲音，善于吸納不同的意見，在工作中加深了解，在拉練中相互支持，在相處中增進友誼，形成同步同調(diào)、和衷共濟的良好氛圍，充分調(diào)動各方面的工作積極性。

（三）勇于創(chuàng)新是根本。創(chuàng)新是抓落實的內(nèi)在要求，創(chuàng)新的力度決定抓落實的深度。創(chuàng)新思路抓落實，就是要善于把各項方針政策同“大干項目，干大項目”的核心任務(wù)相銜接，同本單位、本部門的工作實際相結(jié)合，分析和把握本單位、本部門的工作現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿痛嬖诘牟蛔?，?chuàng)造性地推進工作。一要勇破常規(guī)。工作墨守成規(guī)、因循守舊，干項目都要尋先例、搬政策，就會喪失機遇、阻礙發(fā)展，就只能永遠跟在別人后面。特別是在當前形勢復雜多變、瓶頸制約增多的情況下，要確保完成全年的工作任務(wù)。我們必須在招商引資、項目推進、城市建設(shè)等重點工作上，不斷探索、不斷開拓，凡是外地已實行的都可以學習借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，都可以大膽嘗試；凡是上級規(guī)定有彈性的，都可以靈活掌握和運用，在“試”中開辟新路徑，在“闖”中求得新突破。二要勇于爭先?！按蟾身椖?，干大項目”，實現(xiàn)“迎風起飛，逆勢增長”，我們每個部門、每個單位都要有爭先的精神狀態(tài)、爭先的實際行動、爭先的過硬業(yè)績。我們要排一排自己在全省、全市或全縣中處于什么位次，居于領(lǐng)先或靠前位次的，不能自我陶醉，必須確立更新更高的發(fā)展目標，勇于超越自我；居于追趕行列的，不能甘于落后，必須制定切實可行的趕超措施，加班加點，奮發(fā)努力，勇于超越對手。要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的理念，始終保持奮進的銳氣，以一流的活力、一流的速度、一流的業(yè)績，掌握主動權(quán)，牢牢把握發(fā)展先機。三要勇?lián)熑?。解放思想、破舊立新，從來就不是一帆風順的，注定要承擔風險、遭受非議，甚至遇到挫折失敗。但是，“突破*”既然將“大干項目、干大項目”的重擔放到了我們的肩上，我們就必須擔負起這個責任，敢想敢干，敢打敢拼，百折不撓。在創(chuàng)新的問題上，縣委、縣政府的態(tài)度一直非常明確，就是要旗幟鮮明地鼓勵探索、善待失誤、崇尚成功。希望全縣上下都要營造這樣的氛圍，那就是：理直氣壯地為大膽干事的人撐腰，為開拓創(chuàng)新的人吶喊，為勇往直前的人助威，以寬容的心態(tài)來看待失誤，以實干的行動來應(yīng)對爭論，以發(fā)展的實績來消除雜音，讓創(chuàng)新成為我們干事創(chuàng)業(yè)的主旋律。

（四）統(tǒng)籌兼顧是手段。在抓落實中，在各項工作的謀劃、安排、部署和推進上，不僅要抓住重點、突破難點、關(guān)注熱點，也要學會“彈鋼琴”，“點、線、面”相結(jié)合，兼顧工作的各個方面。首先，在“點”上要有突破。點是具體的項目，在工業(yè)上就是160大項目，在城建上就是四十大工程，在農(nóng)業(yè)上就是各個連片設(shè)施種植示范基地和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。這一個個項目，怎么做、在哪一階段做什么，王書記在全縣經(jīng)濟工作會議上說得非常清楚，在此我不作贅述，希望大家認真學習，按照王書記的指示一著不讓抓好落實。其次，要在“線”上有新突破。對工業(yè)經(jīng)濟來說，“線”就是我縣的五大產(chǎn)業(yè)。工作中，我們要深入研究五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和方向，有針對性地開展招商，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈條中的缺位環(huán)節(jié)；要加大政策扶持和要素傾斜力度，提高產(chǎn)業(yè)配套的規(guī)模和水平，使主導產(chǎn)業(yè)由“點狀”向“塊狀”集聚發(fā)展，加快形成集聚配套的產(chǎn)業(yè)新格局。在城建方面，我們要通過一條條道路的建設(shè)、一條條河道的整治、一個個項目的推進帶動周邊及沿線的快速發(fā)展，以“點”的突破帶動整條“線”的活躍。在高效農(nóng)業(yè)上，“線”就是“一主兩輔”三條線路，今年我們要以此為重點，勾勒出全縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的清晰輪廓。再次，在“面”上要有新突破。經(jīng)過近幾年的努力，*工業(yè)園區(qū)，特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，園區(qū)空間格局和載體輪廓已經(jīng)基本明晰。下一步各大園區(qū)要按照“項目集中，產(chǎn)業(yè)集群，資源集約，功能集成”的思路，積極推進園區(qū)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，有效突破園區(qū)用地不足、發(fā)展空間不夠、承載能力不強、管理體制不順的問題，采取更加有力的措施，使各園區(qū)實現(xiàn)脫胎換的變化，奏響*工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的雄渾樂章。在城市建設(shè)上，要堅持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，通過四十大城建工程的快速推進，使全縣房地產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，使城市品位明顯提升、城市功能不斷完善、城市環(huán)境更加宜人，調(diào)制出*城市建設(shè)的亮麗底色。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，我們不僅要注重量的擴張，而且要注重質(zhì)的提升，通過“286”工程的深入實施，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，繪就農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的絢麗畫卷。另外，還要注重全面發(fā)展，既抓住項目建設(shè)這個主要矛盾，又兼顧社會事業(yè)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，以為民辦實事為切入點，全力推動和諧*建設(shè)。

（五）提高效率是基礎(chǔ)。效率是一種運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，高效率才能收到高效益?！按蟾身椖?、干大項目”必須不斷提高落實的效率。一要分秒必爭。發(fā)展的形勢瞬息萬變，發(fā)展的機遇稍縱即逝，只有充分利用有效時間，在更短的時間里干更多的事，才不會坐失發(fā)展機遇，實現(xiàn)逆勢增長。在具體落實中，對每一項工作我們都要排出時間表，立下軍令狀，按時間抓進度，按進度講績效，按績效排名次。要把黑天當作白天干，雨天當作晴天干，形成爭分奪秒、你追我趕的競爭態(tài)勢。二要雷厲風行。凡縣委決定的事項，凡縣政府部署的工作，不議論是非、不爭辯曲直，馬上就干、立即照辦，不折不扣、一絲不茍，只為爭先想辦法，不為落后找借口。對待工作、提供服務(wù)要不論早晚，只講快慢，能當時辦的就當時辦，能當天辦的就當天辦，能一次辦完的就一次辦完，不斷加快工作節(jié)奏，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三要系統(tǒng)安排。要樹立系統(tǒng)意識，對一個時期內(nèi)的工作要有總體的計劃，對眼前工作和長遠建設(shè)進行統(tǒng)籌安排，做到有條不紊、重點突出、張弛有度，避免東一榔頭西一棒槌、眉毛胡子一把抓的做法和狀態(tài)。要合理安排人力、物力、財力，將有限的資源用到重點工作中去，精心組織，步步為營，精益求精，一步一個腳印地抓好項目推進。

（六）完善機制是保障。機制是抓落實的方法和途徑。沒有一套科學有效的運行機制，就難以保證各項工作真正落到實處。要從根本上解決不落實、不認真落實和落實不好的問題，必須創(chuàng)新機制，向機制要方法、要成效。在工作機制上，去年我們已經(jīng)探索并認真實行了“拉練工作法”。今年，我們要在狠抓落實中，對“拉練工作法”進行再深化、再完善、再升華，從而建立起更加嚴密、合理、有效的機制。一是健全責任機制。在其位，謀其政，負其責。對每一項工作，都要明確責任分解的指向性，強化責任落實的常態(tài)性，提高責任考核的科學性，維護責任追究的嚴肅性，使政府的每位干部都能夠知責、擔責、盡責，將責任意識熔鑄在思想深處，保證每位工作人員都手中有活、心中有數(shù)、肩上有責。二是健全激勵機制。通過重獎嚴懲，激發(fā)干部“想干事”，培養(yǎng)干部“能干事”，促使干部“干成事”，確保干部“不出事”。使每位工作人員都能用高度負責的精神和無私忘我的主人翁姿態(tài)對待工作，都能在項目建設(shè)全過程、全領(lǐng)域的服務(wù)中體現(xiàn)自身價值，成為積極有效的活力因素。三是健全督辦問責機制。對項目建設(shè)、城建工程、招商引資以及財稅征管等中心工作要建立制度化、常態(tài)化的工作調(diào)度機制，督查部門要實行全過程的追蹤督查，對在工作中出現(xiàn)陽奉陰違、推諉扯皮的，要及時啟動問責。各部門、各單位對各自分管范圍內(nèi)的中層干部，也要建立和完善問責制度，徹底解決“中梗阻”和“底板結(jié)”。

三、轉(zhuǎn)變職能，從嚴治政，全面加強政府自身建設(shè)

（一）強化學習實踐，增強運作力。學習是素質(zhì)之基、能力之源。建設(shè)一個務(wù)實高效的政府，我們必須跟上時代的步伐，不斷加強學習。一要向政策學。當前，為有效應(yīng)對金融危機，國家大的方針政策不斷有新的調(diào)整，每一項調(diào)整都將是利益分配格局的大變動。如果我們不能吃透政策，領(lǐng)會精神，創(chuàng)造性地開展工作，我們的工作就會陷入被動。因此，我們必須結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷加強對國家宏觀政策的學習和掌握，洞悉政策的目標點和著力點，在嚴格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，利用政策對發(fā)展的支持面、普惠面和引導力，搭乘政策的快車，爭取上級的各種支持。二要向他人學。為推進經(jīng)濟社會發(fā)展，目前各地都在積極進行探索和嘗試，有些地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成績，積累了許多有價值的經(jīng)驗和做法。我們的干部要打破閉門造車、坐井觀天的工作狀態(tài)，積極走出去，加強同先進地區(qū)的交流與合作，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，深入了解他們的理念和做法，吸取他們的經(jīng)驗和教訓，不斷反思和改進自身的工作方法及工作狀態(tài)，增強駕馭和領(lǐng)導發(fā)展大局的能力。三要向?qū)嵺`學。對工作中，特別是招商引資中的得與失，對項目建設(shè)中的長與短，我們都要認真分析、及時總結(jié)。對成功的做法，要在繼續(xù)堅持和完善的基礎(chǔ)上，進一步提煉和升華，從而形成推動工作的有效機制和辦法；對失敗的做法，要查找失敗的原由，汲取失敗的教訓，避免重蹈覆轍。無論成功和失敗，我們都要從中有所收獲。學習的過程是一個“蛻變”與“重塑”的過程。對*的干部來說，責任的重大使得我們“蛻變”的周期不斷縮短，任務(wù)的艱巨要求我們“重塑”的效率不斷提高，我們必須將學習作為抓落實的重要內(nèi)容，讓學習滲透到生活、工作的每一個環(huán)節(jié)，滲透到政府部門的各個角落。否則，我們就會被狹隘的觀念和習慣所淹沒，就會在枯燥陳舊中步履蹣跚，在循規(guī)蹈矩中停滯不前。

(二）加強效能建設(shè)，增強執(zhí)行力。執(zhí)行力是政府工作的生命。就我國的政治體制和機構(gòu)設(shè)置而言，政府的主要職責就是在黨委的領(lǐng)導下，依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持，把黨委確定的發(fā)展思路、目標和藍圖不折不扣地執(zhí)行下去，這就是政府工作的定位。一要強化拉練，提高落實水平。要按照“拉練工作法”的要求，實行工作倒逼機制，逐級分解任務(wù)，層層傳遞壓力，在第一時間落實責任，在第一時間開展工作，在第一時間破解難題，不夸夸其談、坐而論道，不急功近利、沽名釣譽，扎扎實實推進工作。在快速推進項目建設(shè)的同時，要密切注意工程質(zhì)量，杜絕豆腐渣工程；要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，認真消除安全隱患，處理好社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，為“大干項目、干大項目”掃清障礙。二要凝心聚力，確保政令暢通。要強化政府公務(wù)員的全局觀念和大局意識，使各部門、各單位克服本位主義和狹隘心理，把本職工作置于全縣發(fā)展大局中去思考和定位，服從大局，聽從指揮，形成合力共進的工作格局。同時，要建立有令則行、有禁則止的執(zhí)行機制，把履職和問責結(jié)合起來，把問責貫穿于履職的全過程，對失職者必查，對瀆職者必究，切實做到“守土有責”。三要減少支出，厲行勤儉節(jié)約。今年我縣的重點工程、重大項目很多，用錢的地方越來越多，財政的壓力也越來越大，各部門、各單位都要牢固樹立過緊日子的思想，進一步減少行政支出，降低行政成本，集中財力辦大事。在各項支出中凡是能省的都要省下來，凡是能減的都要減到底，花更少的錢辦更多的事，絕不可大手大腳、鋪張浪費，讓花掉的每一分錢都用得有價值。前段時間，中辦和國辦聯(lián)合發(fā)出通知，對各級黨政機關(guān)提出了“三個嚴禁、五個嚴格”的八條要求，各部門、各單位務(wù)必認真貫徹落實，堅決執(zhí)行到位。

（三）推行政務(wù)公開，增強公信力。今年，我縣被確定為全國黨務(wù)公開試點縣，作為縣級政府，我們要以此為契機，進一步加強政務(wù)公開工作，讓行政權(quán)力在陽光下透明運行。使黨務(wù)公開和政務(wù)公開在相互促進、相互補充中緊密結(jié)合、共同發(fā)展。一要圍繞政府權(quán)力運行抓公開。政務(wù)要公開，權(quán)力是重點。我們所實行的政務(wù)公開不僅要公開權(quán)力行使的最終結(jié)果，還要公開權(quán)力運行的整個過程；不僅要公開權(quán)力運行的“程序”，還要公開權(quán)力運行的“內(nèi)容”；不僅要公開“做什么”，還要公開“為什么要這樣做”，確保權(quán)力運行的透明度。要加大對“人、財、事、物”四權(quán)的公開力度，健全主動公開和依法申請公開、考核評議、責任追究等制度，推進政務(wù)公開的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，使政務(wù)公開從部分領(lǐng)域、部分環(huán)節(jié)向全方位、全過程延伸，從辦事層面向決策、監(jiān)督層面拓展。二要圍繞群眾參與抓公開。群眾是政務(wù)公開的主要對象。政務(wù)公開要本著“因地制宜、簡便易行、方便群眾”的原則，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，把政務(wù)公開納入公共服務(wù)的全過程，以教育、醫(yī)療、交通、城管、公安等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府決策源于群眾、工作依靠群眾、成果惠及群眾的方針政策得以真正體現(xiàn)。三要圍繞工作落實抓公開。將今年的160大項目、四十大城建工程，以及高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)，從方案制訂到責任落實，從時間節(jié)點、形象進度到牽頭單位、考核方式，全部向社會公開公布，讓全縣人民共同進行監(jiān)督和評判，使政務(wù)公開成為推動工作落實的有效模塊。要創(chuàng)新政務(wù)公開的載體和形式，在不斷完善公示欄、公告牌、電視、報紙等傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上，靈活運用多種手段，求得最佳的社會效果。今天的會議印發(fā)了《*縣政務(wù)公開暫行辦法》（討論稿），希望各部門、各單位會后仔細研究，并結(jié)合本職工作提出修改意見。

（四）始終心系百姓，增強親民力。百姓的日子就是政府的形象。群眾是我們的衣食父母，也是我們開展工作的源泉和基礎(chǔ)，作為政府部門，我們要在縣委的領(lǐng)導下，繼續(xù)唱響發(fā)展經(jīng)濟、普惠群眾的主旋律，認真做好各項好事實事，把執(zhí)政為民的要求融入到思想感情里、體現(xiàn)在政策措施上、落實到具體工作中。要善聽群眾心里話。堅持走出機關(guān)大院，深入街頭巷尾、深入田間地頭、深入工廠企業(yè)，聽聽老百姓是怎么想的，看看哪些事是需要我們做的，真心實意地為群眾提供服務(wù)，滿腔熱情地幫百姓排憂解難。如果群眾對我們的工作有意見，要認真研究其成因及對策，全面、真實、及時地解決群眾利益訴求問題。要對群眾講實話。燈不撥不亮，理不講不明。要把事關(guān)群眾切身利益的各項決策情況、進展情況公之于眾，讓群眾知根知底，讓群眾廣泛監(jiān)督。對群眾反映的問題，能辦的立刻辦好，不能辦的耐心解釋。通過真誠的交流，讓群眾由誤解變理解、由懷疑變信任，形成干群一心的良好局面，讓干部成為“透明官”、群眾成為“明白人”，干部和群眾之間少一堵“隔心墻”、多一座“連心橋”。要對群眾說話算話。說過的話、承諾的事以及國家為民惠民的各項政策，必須嚴格執(zhí)行到位，確保原汁原味、不折不扣地兌現(xiàn)。對群眾希望的事抓緊辦，群眾關(guān)注的事用心辦，群眾有爭議的事慎重辦，群眾反對的事堅決不辦。要讓群眾看到我們所講的就是我們所做的，我們所做的都是為了*的長遠發(fā)展、都是利民惠民的，用我們的實際行動，在人民群眾的心頭樹立勤政為民的良好形象。

（五）加強廉政建設(shè)，增強約束力。清正廉潔是對每個政府工作人員的最基本要求，更是政府取得群眾信任、贏得群眾支持的第一要素，廉政建設(shè)我們必須始終警鐘長鳴、常抓不懈。我們的干部靠著自己的努力，一步一個腳印走到今天的位置，確實都不容易。領(lǐng)導干部手中擁有一定的權(quán)力，要處處小心謹慎，切不可把“錢”和“權(quán)”看得太重。如果不能正確對待手中的權(quán)力，不能理性面對各種利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在人情世故的糾纏中，在形形色色的誘惑和糖衣炮彈的進攻中喪失原則，滑向腐敗的泥潭。因此，所有政府工作人員要在廉潔從政問題上保持一種如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，破除“官”的念頭，破除“權(quán)”的欲望，破除“利”的誘惑，守護一方心靈的凈土，心有所畏、行有所止，做一名群眾稱心、自己安心、家庭省心、組織放心的干部。今年，我縣實施了一大批工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，各部門、各單位特別是負責拆遷安置、項目招投標、資金管理與使用、工程監(jiān)理、質(zhì)量驗收等重點工作的部門和單位，務(wù)必要加強教育、完善制度、嚴格監(jiān)管、嚴明紀律，確保依法、公正、廉潔地開展工作。凡在工程建設(shè)過程中貪污、受賄、瀆職、濫用職權(quán)和營私舞弊獲取不當利益的，不管牽扯到哪一級哪個人，縣委、縣政府都將一查到底，依法嚴懲，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供風清氣正的良好環(huán)境！

同志們，2009年的光陰之箭，已經(jīng)飛過四分之一的路程，我們面臨的發(fā)展形勢依然嚴峻，我們的發(fā)展任務(wù)依然繁重，我們必須圍繞“大干項目、干大項目”這項核心任務(wù)，咬定“青山”不放松，迎難而上促發(fā)展，闖關(guān)奪隘、一路向前。讓我們“安危不貳其志，險易不革其心”，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，在全縣上下的共同努力下，銳意進取，狠抓落實，開創(chuàng)*發(fā)展的新局面，譜寫*歷史的新篇章！

謝謝大家！