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同志們：

這次全市檔案工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹學習黨的十七大和市委九屆五次全會精神，傳達全國、全省檔案局館長工作會議精神，總結2008年全市檔案工作，部署2009年全市檔案工作，動員全市檔案工作者以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)一思想、明確目標、齊心協(xié)力、勇于創(chuàng)新、奮力開創(chuàng)檔案工作服務現(xiàn)代新××建設跨越式發(fā)展新局面。

一、2008年全市檔案工作基本情況

2008年，全市檔案工作在各級黨委和政府的領導下，在省檔案局的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的十七大、全國、全省檔案工作會議和市委全會、市人代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照工作計劃，緊緊圍繞“依法治檔、科技興檔、強化服務、發(fā)揮效益”的工作思路；開拓進取，勤奮工作，突出檔案工作服務于黨委和政府工作大局、服務于廣大人民群眾這一主題，結合“四創(chuàng)兩爭”工作，認真履行職責,加快實施檔案工作“八項工程”步伐，在加強檔案法制建設、檔案信息化建設、檔案館功能建設和檔案干部隊伍建設等方面都取得了新的成績，促進了檔案事業(yè)又好又快的發(fā)展。

（一）加強檔案法制建設，依法管理檔案工作

1、依法制定標準，規(guī)范執(zhí)法工作。市、縣（市）區(qū)檔案部門始終把檔案行政執(zhí)法檢查作為依法管理檔案事業(yè)的重要手段來抓，依法加強對全市檔案工作的監(jiān)督、檢查、指導。完成了××市檔案立法調(diào)研計劃、報告和形成了《××市檔案條例（征求意見稿）》，擬寫了行政審批、行政執(zhí)法責任追究等方面的服務承諾。結合××市社會經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，完成了政府信息公開中法律依據(jù)類、行政執(zhí)法類的內(nèi)容上報和行政許可、受理違法案件、表彰獎勵、業(yè)務指導工作流程。完成了行政執(zhí)法依據(jù)、權限、職責的梳理和行政處罰、復議、賠償程序的制定工作及規(guī)范性文件的清理工作。擬定了《××市檔案局2008年法制宣傳教育與依法治市暨法治××建設工作計劃》和《××市檔案局開展“陽光政務”推進依法行政和行政審批制度改革工作有關規(guī)定》及自由裁量權的行政處罰項目、規(guī)范行政處罰自由裁量權、規(guī)范標準及相關制度。與市人大、市政府法制辦、市發(fā)改委聯(lián)合組織開展了2007年××市重點投資建設項目檔案管理工作執(zhí)法檢查，并將檢查結果上報市人大和市政府，對存在問題的單位下發(fā)了整改通知書，結合檢查中存在的問題及時對2007年、2008年市級重點項目單位主管檔案管理工作的部門領導及專兼職檔案人員80余人進行了業(yè)務培訓，為提高重點投資項目檔案管理工作的水平奠定了良好基礎。上報了××市檔案局“五五”普法中期檢查情況報告，推動了全市依法治檔各項工作的全面開展。

2、加強宏觀管理，認真履行職能。市、縣（市）區(qū)檔案部門進一步加強宏觀管理，認真履行職能，圍繞科學發(fā)展觀和構建和諧社會，進一步加強和做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林權改革、社會保障勞動就業(yè)和社區(qū)等檔案工作的業(yè)務指導工作，深入到機關、企事業(yè)單位進行業(yè)務指導。幫助建立完善檔案管理制度，提供業(yè)務學習材料，嚴格按照標準和方法，督促指導各立檔單位做好各類文件材料和年度立卷歸檔和整理工作，確保檔案的齊全完整。市、縣（市）區(qū)檔案部門進一步加強了對林權改革檔案管理工作的督促、指導和檢查力度，全市林權改革檔案工作已全面展開。同時，加強了對改制企業(yè)檔案管理進行了業(yè)務指導和咨詢。進一步加強對重點工程項目和國有破產(chǎn)企業(yè)的檔案業(yè)務指導工作。

3、認真貫徹，落實條例。結合修改后的《云南省檔案條例》的頒發(fā)，及時擬寫了《××市檔案局關于認真學習宣傳貫徹新修訂的<云南省檔案條例>實施意見》，舉辦《云南省檔案條例》及檔案實際操作技能培訓班。完成了對市農(nóng)業(yè)局等34家單位的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》的審定批復工作。

4、加強協(xié)作組工作，全面提升檔案工作水平。進一步加強和完善檔案協(xié)作組工作，召開了市級機關檔案協(xié)作組組長會議，認真總結工作經(jīng)驗，安排布置了今年工作計劃，確保協(xié)作組工作的正常開展，為全面提升市級機關檔案工作的整體水平起到了積極的推動作用。

（二）加快檔案信息化建設步伐，力爭檔案信息化建設再上新臺階

積極爭取市委、市政府和有關部門的支持，按照《××市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》目標任務，擬定了《××市檔案信息化建設規(guī)劃方案》，認真落實《××市電子公文歸檔與管理實施辦法（試行）》，促進××市電子公文歸檔管理規(guī)范化。加快對館藏檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。市、縣（市）區(qū)檔案館共完成機讀目錄數(shù)據(jù)96萬余條，全文掃描檔案121萬頁?！痢潦袡n案局完成了本局館英特網(wǎng)網(wǎng)站和政務網(wǎng)網(wǎng)站的更新改版工作，配置了英特網(wǎng)網(wǎng)站服務器，更新了網(wǎng)站頁面，增加了“依法行政”、“政務公開”、“檔案信息”、“服務承諾”、“館藏精粹”、“檔案知識”等欄目，進一步完善了檔案查詢、現(xiàn)行公開文件查詢系統(tǒng)和網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)，新增網(wǎng)上“政府公開信息查詢”和網(wǎng)上“預約查檔”功能?？h（市）區(qū)檔案館結合自身實際，積極開展和建立局域網(wǎng)及現(xiàn)代化管理工作。針對無紙化辦公情況下的公文歸檔管理進行了調(diào)研，與南天公司進行“檔案信息資源整合應用平臺”的課題研究，初步完成了電子公文歸檔轉(zhuǎn)換軟件的開發(fā)。

（三）扎實做好政府信息公開服務工作

市、縣（市）區(qū)檔案部門認真組織學習宣傳貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《全國文明城市測評體系》的要求，積極爭取各級黨委、政府支持，在建立黨委、政府政務信息公開場所的同時，積極主動做好政務信息的收集、保管和提供利用工作。

（四）全面推進檔案工作“八項工程”建設，提升全市檔案工作整體水平

市、縣（市）區(qū)檔案部門狠抓“八項工程”建設，推動檔案事業(yè)規(guī)范、有序的正常開展。本著“加強領導、統(tǒng)籌安排、突出重點、分類指導”的原則，積極開展“星級”標準驗收工作。全市共有324家單位，實現(xiàn)了“轉(zhuǎn)星”和“申星”，家庭建檔7000余戶。

（五）加強基礎管理，創(chuàng)新服務機制，提高服務水平

市、縣（市）區(qū)檔案館結合××市社會經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作，積極創(chuàng)造條件，加快檔案服務機制創(chuàng)新步伐，以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局的內(nèi)容和手段，提高服務水平。市、縣（市）區(qū)檔案局館向社會作出了服務承諾，實行檔案查閱利用“零”收費服務，最大限度地滿足各級領導、各部門和社會各界利用檔案的需要，為領導決策、落實政策、解決土地糾份、勞動人事、工資福利、編史修志等各項工作提供了大量的檔案信息資源，取得了良好的社會效益。市、縣（市）區(qū)綜合檔案館認真履行局館公開服務承諾，共接待查閱利用者59864人次，調(diào)閱檔案57586卷，復印檔案材料12293頁。市城建檔案館成立一站式服務窗口，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。認真履行檔案局服務承諾，建立電話預約、網(wǎng)上查詢檔案服務，市、縣（市）區(qū)綜合檔案局館分別接聽電話預約300余人次、網(wǎng)上預約20余人次，并及時進行了回復。市檔案館接待利用崗被評為全國“巾幗文明崗”、××市“巾幗文明示范崗”。市、縣（市）區(qū)綜合檔案館共接收不同門類檔案共計47590卷，接收2007年度市級機關電子公文和檔案文件級條目數(shù)據(jù)7000多條，原文數(shù)據(jù)10000多頁，數(shù)字化照片檔案3100多張。市、縣（市）區(qū)綜合檔案館分別填報了國家重點檔案搶救與保護基本情況調(diào)查表，完成了重點檔案搶救保護工作，其中：市檔案館完成了400卷的搶救任務。充分發(fā)揮“愛國主義教育基地”的作用市、縣（市）區(qū)綜合檔案館共接待了省、內(nèi)外考察團共30余批、14000余人次，并互贈了編研成果。

（六）加強檔案理論研討和編研工作，充分發(fā)揮學會的橋梁作用

組織召開了學會年會，總結2007年工作部署2008年工作。組織完成了2008年××市社科規(guī)劃課題申報工作，《國民時期商標注冊法規(guī)制度與老商標研究》已被定為2008年市社科規(guī)劃課題。完成了《××檔案》1至4期的編輯出版、交流工作，完成了續(xù)修《××市志》和《××年鑒》檔案部份的工作，《2000-2005年××市檔案志》、《××市檔案館館藏名人手跡選編》兩書已印刷出書。組織15篇檔案優(yōu)秀成果上報市社科聯(lián)，參加2008年社科優(yōu)秀成果評獎會。參加了2008年省檔案學會秘書長會并在會上作了經(jīng)驗交流受到好評，組織16篇論文參加了2008年全省檔案學術研討會，獲組織獎。組織會員外出考察學習。各縣（市）區(qū)檔案局館、檔案學會結合實際，認真做好檔案編研工作和積極組織開展學會活動。

（七）加強檔案干部隊伍建設

市、縣（市）區(qū)檔案部門始終把加強檔案干部隊伍思想建設作為一項重要工作來抓，認真組織檔案干部學習黨的十七大精神和省、市檔案工作會議精神，把思想統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，把力量凝聚到實現(xiàn)市委、市政府確定的各項目標任務上來。市、縣（市）區(qū)檔案部門、市城建檔案館開展以崗位培訓和繼續(xù)教育為基礎，以新知識、新技能的為重點，以學歷教育為補充等多種形式學習培訓活動，積極組織未取得檔案上崗資格證的專兼職檔案人員參加省檔案局組織的上崗資格培訓考試，不斷提高了檔案工作人員業(yè)務水平與專業(yè)技能。認真組織干部職工參加了《××市2008年全民普法》和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育等考試。完成了全市檔案專業(yè)技術任職資格高級的審核、推薦和中、初級評審工作，全市共有6人、9人、14人專業(yè)技術人員分別評審為高、中、初級專業(yè)技術職務任職資格。積極開展抗震救災捐款活動，檔案系統(tǒng)全體干部職工積極捐款捐物和交納“特殊黨費”，為災區(qū)人民獻上了一份愛心。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到全市檔案事業(yè)發(fā)展和檔案工作中存在的問題：一是機構體制不順；二是檔案事業(yè)經(jīng)費投入不足；三是館庫建設滯后；四是檔案工作“八項工程”建設發(fā)展不平衡；五是檔案信息化建設工作參差不齊等。這些問題需要我們積極爭取各級黨委、政府、各部門的重視和支持，在今后工作中不斷解決。

二、2009年全市檔案工作意見

（一）全市檔案工作總體要求

2009年全市檔案工作的總體要求是：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，全面組織實施《××市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，圍繞黨委和政府的工作大局，加快檔案工作“八項工程”建設，加強檔案法制建設、檔案信息化建設、檔案館（室）功能建設和檔案干部隊伍建設，創(chuàng)新發(fā)展檔案事業(yè)，為服務現(xiàn)代新××建設和構建社會主義和諧社會而努力！

（二）全市檔案工作主要任務

1、用科學發(fā)展觀引領檔案事業(yè)的發(fā)展

科學發(fā)展需要檔案事業(yè)，檔案事業(yè)需要科學發(fā)展。一是各級檔案部門和全體檔案工作者要深入學習和實踐科學發(fā)展觀，全面理解和把握其精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，聯(lián)系檔案工作的實際情況，認真分析和研究檔案工作中存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念和突出問題，樹立新的工作理念，確定新的工作目標，開辟新的工作領域，探索新的工作方式，使檔案工作更好地為建設現(xiàn)代新××和構建和諧社會服務。二是增強學習和貫徹市委九屆五次全會精神的實效性，充分認識檔案工作服務于現(xiàn)代新××建設的重要性和緊迫性，找準檔案工作的突破口，確立檔案工作的抓手，銳意進取，頑強拼搏、扎實工作，奮力開創(chuàng)檔案工作追趕型、率先型、跨越式發(fā)展的新局面。三是按照市十二屆五次人代會和市政府全會確定的目標和任務，結合檔案工作的實際，制定檔案工作的目標和任務，層層負責、突出重點、狠抓落實，促進檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。四是對照《××市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，找準差距，狠抓落實，加快檔案事業(yè)發(fā)展步伐。

2、積極推進檔案法治建設

檔案法治建設是一項長期而艱巨的任務，必須長抓不懈。不但要抓緊檔案立法，更要抓好檔案法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查工作。一是搞好檔案系統(tǒng)“五五”普法宣傳教育活動，認真宣傳《中華人民共和國檔案法》、采取多種形式宣傳《云南省檔案條例》，不斷提高全社會的檔案法律意識。二是各級檔案部門要深入推行檔案系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制，建立健全檔案執(zhí)法檢查工作長效機制，定期開展檔案執(zhí)法檢查工作。三是認真組織好《××市檔案管理條例》的立法調(diào)研，在學習先進發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，廣泛征求上級檔案部門和全市檔案工作者的意見，聘請法律專家和學者進行論證，形成提交人大審議稿。

3、加強檔案館規(guī)范化管理

檔案館規(guī)范化管理是檔案管理的基礎性工作，是實現(xiàn)檔案安全管理和開發(fā)利用的前提。一是繼續(xù)做好重點工程、重點項目、重大事件、市屬國有破產(chǎn)企業(yè)以及到期進館檔案的接收工作。二是開展民生檔案資源建設，將涉及民生部門檔案列入重點監(jiān)督和接收進館范圍。三是做好到期檔案的鑒定、開放和利用工作。四是加大檔案征集工作力度，要注意收集各種專門檔案和不同載體的檔案，特別是要加強對重大活動檔案的收集，將反映本地區(qū)特色的檔案征集進館，不斷改善館藏結構和豐富館藏內(nèi)容。

4、加快檔案信息化建設步伐

按照《××市檔案事業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃》目標任務，加快檔案信息化建設步伐。一是各縣（市）區(qū)檔案部門要積極爭取各級政府和部門和支持，加大投入力度，還沒有建立局域網(wǎng)的縣區(qū)，今年內(nèi)要完成建立檔案局域網(wǎng)任務，并加快利用率高的館藏檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。二是以檔案網(wǎng)絡建設為基礎，以檔案信息資源建設為核心，以擴大檔案信息資源開發(fā)利用為目標，建立面向社會、服務公眾的檔案信息網(wǎng)站，在不涉及國家秘密的前提下，本著資源共享的原則，通過互聯(lián)網(wǎng)對公眾提供利用服務。三是認真貫徹執(zhí)行《××市電子公文歸檔與管理實施辦法（試行）》，做好電子公文的接收管理和提供利用工作。四是在檔案信息管理系統(tǒng)的基礎上，進行××市檔案信息資源共享利用平臺、公共服務平臺和政務信息公開平臺的建設，整合各門類的檔案信息資源。各部門、各立檔單位應加快對檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，及時向當?shù)貦n案館移交。

5、廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動

今年確定為檔案系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動年，在檔案系統(tǒng)內(nèi)迅速掀起創(chuàng)建先進館（室）、文明單位、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績活動。一是根據(jù)《全國文明城市測評體系》的要求，積極爭取各級黨委和政府支持，開展創(chuàng)建國家級標準化檔案館活動。市檔案館力爭在年內(nèi)創(chuàng)建國家“一級”館，盤龍、五華、西山、官渡四個區(qū)2010年8月以前要實現(xiàn)創(chuàng)建國家級標準化檔案館“保二爭一”的目標任務。其他縣（市）區(qū)檔案館要在鞏固提高的基礎上，積極開展創(chuàng)建國家級標準化檔案館活動。二是按照全省檔案工作“八項工程”建設的要求，各級檔案館和檔案室要加快創(chuàng)省“星”級檔案館室活動。還沒有申報省“星級”評審的縣區(qū)檔案館，要制定工作計劃，爭取多方支持，在兩年內(nèi)完成轉(zhuǎn)“星”或升“星”目標任務。各級機關檔案室、科技事業(yè)單位檔案室要創(chuàng)造條件，加快轉(zhuǎn)“星”或升“星”步伐。使檔案館室進入全省制度化、規(guī)范化、科學化管理的先進行列。三是各縣（市）區(qū)檔案局館要廣泛動員，精心策劃，認真組織開展創(chuàng)建文明單位活動，為全市檔案系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)奠定良好基礎。四是認真組織全市檔案系統(tǒng)“雙先”評選活動。

6、努力提高檔案服務水平

今年在檔案系統(tǒng)全面開展檔案“服務質(zhì)量年”活動，各級檔案部門和全體檔案工作者要不斷創(chuàng)新服務機制、拓展服務領域、提高服務水平，積極探索建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系。一是以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局、服務經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的內(nèi)容和手段，做好檔案查閱利用服務、現(xiàn)行公開文件查閱中心工作。二是認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，把檔案館建設成為各級黨委、政府指定的政府公開信息場所，積極做好政府公開信息提供利用工作。三是圍繞科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會，加強和做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林權改革、社會保障、勞動就業(yè)、社區(qū)等檔案工作的指導服務。四是建立和完善檔案寄存、檔案鑒定整理、檔案搶救保護、檔案目錄、檔案信息資源中心管理工作。五是建立為非公經(jīng)濟建檔服務體系，積極主動為非公經(jīng)濟建檔提供指導服務。六是大力宣傳家庭建檔知識，積極做好家庭建檔指導，廣泛推廣家庭建檔。七是積極探索檔案協(xié)作組工作方式，抓好機關檔案協(xié)作組工作，采取豐富多彩的形式，定期或不定期開展檔案業(yè)務學習與交流活動，掀起檔案館室和檔案工作者之間“比、學、趕、幫”的熱潮。

7、高度重視檔案學術研究和理論研討

堅持科技興檔方針，大力開展檔案學術研究和理論研討活動，為創(chuàng)新發(fā)展檔案事業(yè)作積極貢獻！一是充分發(fā)揮各級檔案學會的作用，積極開展檔案學術研究、理論研討活動。二是圍繞市委、市政府和各級各部門的中心工作，積極開展檔案編研工作，特別是做好為領導決策作參考、為部門和單位工作做查考、為民生服務和編史修志作依據(jù)的檔案資料編研工作。三是市、縣（市）區(qū)檔案局館要做好愛國主義教育基地展廳的參觀接待服務，加強與省內(nèi)外同行的交流與協(xié)作。四是今年內(nèi)組織1—2次檔案學會會員考察學習活動，開闊視野、拓展思路、增長知識，不斷增強做好檔案工作的能力和本領。

8、堅持不懈抓好檔案安全管理工作

各級檔案部門和全體檔案工作者要高度重視檔案安全管理工作，要增強“責任重于泰山、安全高于一切”的意識，盡職盡責做好檔案的保護者。一是市、縣（市）區(qū)兩級檔案部門和各部門、各單位及檔案工作者要高度重視檔案安全工作，加強對檔案安全知識的宣傳教育，強化檔案安全防范意識和責任意識。二是建立健全檔案管理規(guī)章制度和檔案安全應急防范機制，確保規(guī)章制度落到實處。三是改善檔案館（室）設施和檔案保管條件，做好“十防”工作，保證檔案安全與完整。四是要做好檔案在保管環(huán)節(jié)和利用環(huán)節(jié)的安全工作，做好檔案實體安全和檔案信息安全工作。五是做好國家重點檔案的搶救和保護工作，爭取各級政府和各部門的支持，加大投入，對重要檔案進行有計劃的搶救與保護，做好重點檔案保護技術業(yè)務指導工作。六是認真做好市級行政中心動遷單位檔案安全管理工作，確保檔案的完整與安全。

9、加強檔案干部隊伍建設

全體檔案工作者要強化學習意識，增強學習的自覺性和主動性，不斷提高自身的政治理論水平、政策水平和業(yè)務能力，努力使自己成為適應新時期合格的檔案工作者。一是加強政治理論學習教育，不斷提高貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策水平。二是組織好全市檔案人員的業(yè)務培訓，以崗位培訓和繼續(xù)教育為基礎，以新知識、新技能的培訓為重點，以學歷教育為補充等多種形式，改善檔案隊伍的知識結構，積極組織未取得檔案上崗資格證的專兼職檔案人員參加上崗資格培訓，不斷提高業(yè)務水平與專業(yè)技能，組織好檔案專業(yè)技術職稱評審工作。三是努力提高檔案工作的服務質(zhì)量和水平，認真完成各級黨委和政府安排的工作任務，做到領導滿意、部門和單位滿意、社會公眾滿意。

同志們，檔案事業(yè)前景廣闊，檔案工作者責任重大。讓我們緊緊團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委市政府的正確領導下，在省檔案局的指導幫助下，以科學發(fā)展觀為指導，同心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、振奮精神、扎實工作，充分發(fā)揮檔案在全市經(jīng)濟社會工作中的作用，為現(xiàn)代新××建設跨越式發(fā)展做出新貢獻。