導語：縣委書記在人口和計劃生育獎懲會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天這次會議，主要任務(wù)是總結(jié)全縣2008年度人口和計生工作，表彰先進，鞭策落后，分析形勢，安排部署今年的工作任務(wù)?？h委、縣政府對這次會議高度重視，會前，縣委常委（擴大）會議專題聽取了人口和計生工作情況匯報，對今年的人口計生工作進行了認真研究。剛才，閆峰同志全面總結(jié)了去年的工作，對今年的工作進行了安排，講的很好、很全面、很具體，我完全贊成；迎戰(zhàn)同志宣讀了有關(guān)文件，對2008年度先進單位、先進個人進行了隆重表彰，對落后單位進行了處理。自成縣長代表縣政府給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、景區(qū)管委會下達了今年人口和計生工作目標責任狀。今天我們召開這次會議，把各位支部書記請來參加會議，對人口計生工作進行再安排、再部署、再督促。借此機會，我代表縣四個班子，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向全縣廣大人口和計生工作干部致以誠摯的問候和崇高的敬意！下面，按照縣委常委會研究意見，我再強調(diào)三點意見。

一、認識再提高，始終繃緊弦

人口問題是事關(guān)全面建設(shè)小康社會的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。十七大報告提出了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的奮斗目標，突出體現(xiàn)了人均意識和以人為本的理念，更加強調(diào)了人口與經(jīng)濟、資源、社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級各部門一定要深刻理解加強人口計生工作的重要意義，切實增強做好人口計生工作的責任感、使命感。

（一）抓好人口計生工作是落實科學發(fā)展觀的客觀要求。落實科學發(fā)展觀，要求我們必須統(tǒng)籌人與自然、社會的和諧發(fā)展，必須正確處理人口增長與資源利用、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定的關(guān)系。溫總理說：再大的成績除以13億都很??；再小的困難乘以13億都很大。當前，我們在教育、就業(yè)、醫(yī)療、治安等方面存在的一些不和諧問題，都與人口基數(shù)大、增長快有著直接的關(guān)系。只有統(tǒng)籌考慮控制人口與節(jié)約資源、保護環(huán)境，才能從根本上減少因人口問題所引發(fā)的各種矛盾，促進人與自然、人與社會的和諧共處。因此，我們一定要站在全面落實科學發(fā)展觀的高度，牢固樹立抓人口就是抓發(fā)展、就是抓生產(chǎn)力、就是抓和諧穩(wěn)定的觀念，切實把人口和計劃生育工作作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，抓出成效。

（二）抓好人口計生工作是穩(wěn)定低生育水平的必然選擇。在歷屆領(lǐng)導的重視下，在計生部門及全縣的共同努力下，近年來我縣人口和計劃生育工作的成效是非常顯著的，連續(xù)17年保持了全省先進位次，連續(xù)6年保持了全市第一和連續(xù)5年保持國優(yōu)縣稱號。2008年，全縣人口自然增長率3.83‰，比1978年的16.82‰降低了12.99個千分點，以此推算全縣30年來少生近20萬人。根據(jù)有關(guān)部門估算，目前全國平均每個0－16周歲少年兒童撫養(yǎng)費需15萬元左右，以此推算可為家庭和社會減少撫養(yǎng)成本300億元左右，為經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了重大貢獻。但是，在成績面前我們必須始終保持清醒頭腦，充分認識我縣人口發(fā)展正面臨前所未有的復(fù)雜局面。我縣雖然實現(xiàn)了低生育水平，但工作中還存在一些不容忽視的問題，如“不孝有三、無后為大”的落后觀念依然存在，加之農(nóng)村養(yǎng)老問題和人口增長的慣性作用，稍有疏忽就會造成人口出生反彈。特別是隨著第四次人口出生高峰的到來，即使在穩(wěn)定低生育水平的條件下，未來十幾年我縣人口仍將保持持續(xù)增長，直逼資源、環(huán)境所能承載的最大人口容量，遠遠高于適度人口規(guī)模。當前，受國際金融危機的影響，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流增多，給農(nóng)村計劃生育工作增加了難度；出生人口性別比偏高的問題仍十分突出，綜合整治工作難度加大。這些都將是我們在發(fā)展進程中長期面臨的重大問題。面對新的形勢，我們決不能有任何麻痹松懈思想，必須切實加強人口計生工作。

（三）抓好人口計生工作是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要舉措。近幾年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全市領(lǐng)先，連續(xù)保持兩位數(shù)的增長，綜合實力有了明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量大幅度提高，政通人和，經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。但放眼全省來看，無論是總量指標還是人均指標，我縣在全省的位次都比較靠后，與全省平均水平差距還很大。2008年我縣人均gdp（15989元）相當于全省平均水平的81%，人均固定資產(chǎn)投資（9889元）相當于全省平均水平的88%，特別是人均限上工業(yè)增加值（4101元）僅相當于全省平均水平的53%，人均財政一般預(yù)算收入（349元）僅相當于全省平均水平的32%，我們縣的財政還沒有突破2個億，僅有1.57億元，但是全省三分之一的縣突破了3億元。如果不能有效控制人口數(shù)量，我們將面臨標兵越跑越遠、追兵越追越近的嚴峻形勢，加快發(fā)展、跨入全省先進縣行列就會成為一句空話。因此，全縣各級各部門一定要站在發(fā)展的高度、全局的高度，切實抓好人口和計劃生育工作，做到發(fā)展經(jīng)濟和控制人口兩手抓、兩手都要硬，不斷提高我縣人口和計劃生育工作水平。

二、目標再明確，始終抓在手

當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展已進入新的歷史階段，人口和計劃生育工作也呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點。面對新的任務(wù)和要求，各級各有關(guān)部門要進一步明確工作重點，理清工作思路，努力完成“三個確保”的目標任務(wù)。

（一）確保低生育水平的穩(wěn)定。穩(wěn)定低生育水平，具體講就是一對夫婦只生一個孩子，是新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌解決人口問題的核心。一要在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念上下功夫。轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念是長期的，基礎(chǔ)的。要加大宣傳力度，深入開展計劃生育“基本國策在河南”宣傳教育活動和婚育新風進萬家活動，廣泛宣傳國情、省情、市情、縣情，宣傳法律法規(guī)，宣傳獎勵扶持政策，引導群眾逐步形成現(xiàn)代生育觀念，自覺實行計劃生育。二要在完善計劃生育利益導向機制上下功夫。完善導向機制是現(xiàn)實的，要圍繞完善導向機制，認真落實人口和計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的各項獎勵政策，從制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)、金融、衛(wèi)生、教育、計生等部門在開展計劃生育“幸福家庭行動”和“生育關(guān)懷行動”中，要結(jié)合本部門實際，對計劃生育家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧，讓實行計劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上有補助、生活上有照顧，變要我不生為我要不生。三要在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。以事前預(yù)防為主，繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作和經(jīng)常性工作，大力開展計劃生育“生殖健康進家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，全面推行避孕節(jié)育“知情選擇”，引導育齡群眾采取適宜、方便、安全、有效的避孕節(jié)育措施。四要在遏制違法生育上下功夫。要堅持現(xiàn)行生育政策不動搖，進一步完善再生育審批制度。繼續(xù)開展黨員干部、流動人口、落后鄉(xiāng)村的違法生育專項治理行動，重點查處黨員干部和經(jīng)濟富裕家庭、特殊群體、特殊階層的違法超生，有效解決“偷著生搶著生”、“有錢就能多生”、“有權(quán)就能超生”的問題，堅持計劃生育政策面前人人平等，堅持計劃生育政策這條紅線不能越，決不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政策，決不允許任何人憑借財富或權(quán)力獲得超生特權(quán)。

（二）確保出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。出生人口性別比偏高，是我縣人口發(fā)展一直面臨的突出問題，如果任其發(fā)展，將導致我縣人口性別結(jié)構(gòu)嚴重失衡，不僅對將來的婚姻家庭帶來嚴重沖擊，還會帶來人口拐賣、性犯罪率上升等一系列嚴重的社會問題，關(guān)系到未來社會的穩(wěn)定與和諧。這是對遂平未來，對我們子孫后代負責任的事情。對此，我們要引起高度重視，按照市里出臺的《關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問題實施意見》的要求，采取強有力措施，認真加以解決。一要深入開展關(guān)愛女孩行動，營造有利于女孩成長的社會環(huán)境。加強輿論引導，利用各種形式和載體，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念。要加強政策引導，建立健全有利于女孩及其家庭的利益導向機制，在扶貧、社會救助、貼息貸款、上學、就業(yè)、項目扶持中，對計劃生育女兒戶予以優(yōu)惠優(yōu)先，在全社會營造尊重婦女、關(guān)愛女孩的社會風尚。二要加強孕情監(jiān)測和孕產(chǎn)過程的服務(wù)管理，引導育齡婦女自然選擇出生嬰兒性別。建立出生登記實名上報制度，加強對育齡夫婦避孕節(jié)育的指導，特別要做好持二孩生育證育齡婦女的孕情監(jiān)測、孕期服務(wù)和產(chǎn)后隨訪工作，寓管理于服務(wù)之中，采取有效措施提高母嬰保健水平。三要加大治理力度，集中開展好“三整治一打擊”活動。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，今年人口計生工作的一項重要任務(wù)就是集中開展“三整治一打擊”活動，即集中整治b超市場、集中整治人工終止妊娠技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、集中整治醫(yī)藥市場，嚴厲打擊“兩非”行為。人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等有關(guān)部門要密切配合，建立和完善聯(lián)合辦案機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，堅決杜絕部門推諉扯皮，確?；顒尤〉迷鷮嵆尚?。在集中整治期間，要對典型案件進行公開處理、公開曝光，起到強有力的震懾作用。要將性別比治理工作列入目標管理進行責任考核，對出生人口性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門實行重點專項治理，對問題嚴重的單位堅決實行單項工作“一票否決”。

（三）確保我縣在國家、省、市的先進位次。近年來，我縣之所以能集中精力抓項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等，與我縣人口計生工作基礎(chǔ)好有著直接的聯(lián)系。但是爭先進容易，保先進難。當前，人口計生競爭形勢非常激烈，西平縣、泌陽縣已分別于2007年、2008年進入國優(yōu)縣行列，確山縣、驛城區(qū)等已進入省優(yōu)縣行列。如果我們思想稍有放松，工作稍有懈怠，就有可能丟掉先進位次，經(jīng)過長期艱苦努力取得的計劃生育成果將功虧一簣。為確保實現(xiàn)國優(yōu)、省先進、市第一的目標，我們要進一步創(chuàng)新工作機制，改進工作方式，提高工作水平。一要創(chuàng)新服務(wù)理念。堅持以人為本，大膽探索新的服務(wù)載體和手段，不斷加強和改進對城鄉(xiāng)育齡婦女的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步提升國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣水平。要加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)，積極探索流動人口管理規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作制度，大力推進流動人口生育屬地化管理、市民化服務(wù)，堅決堵住計劃外生育的漏洞。二要形成工作合力。按照“責任共負、信息共享、資源共用、文化共建”的要求，進一步完善人口和計劃生育綜合治理成員單位各負其責、協(xié)調(diào)運作、嚴格監(jiān)督、績效統(tǒng)評的工作機制。公安、工商、人事勞動、建設(shè)、衛(wèi)生、民政等部門要依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真落實法定職責，構(gòu)建全社會關(guān)心支持計劃生育的工作格局。三要完善保障機制。嚴格執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，重視解決計生貧困家庭的實際困難。要把計劃生育家庭保障納入整個社會保障總體規(guī)劃，不斷完善與計劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面的保障制度，促進人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動人口與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

三、領(lǐng)導再加強，始終不放松

穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展，是今后一個時期人口計生工作重大而艱巨的任務(wù)。我們一定要以強烈的政治責任感和歷史使命感，高度重視人口計生工作，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，確保人口計生工作的各項任務(wù)落到實處。

（一）強化領(lǐng)導責任。各級各部門要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責，納入議事日程，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手作為人口計生工作的第一責任人，要親自抓、負總責。今天，我們向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、風景區(qū)管委會下達了2009年度的人口和計劃生育目標管理責任書，這既是明確責任，更是莊嚴承諾，希望大家按照目標責任書的要求，認真抓好落實。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的領(lǐng)導下，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各級各部門抓好人口計生工作。各級各部門都要把落實計劃生育基本國策作為法定責任，積極支持配合，切實履職到位，形成推動人口計生工作的強大合力。

（二）嚴格目標管理。要把人口和計劃生育工作納入績效考核與政府目標管理體系，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、提高出生人口素質(zhì)為目標，對黨政領(lǐng)導、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，對成績突出的給予表彰獎勵，對因責任不到位、措施不落實導致人口計生目標任務(wù)不能圓滿完成的，要堅決落實“一票否決”。要認真研究探索，切實做好村級目標管理。要加大督查力度，對弄虛作假、瞞報虛報人口和計劃生育情況的單位，要予以通報批評，并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導問責制，從嚴追究有關(guān)人員的責任。

（三）加強隊伍建設(shè)。人口計生隊伍是做好人口工作的堅強保障。要堅持把人口計生隊伍建設(shè)放在重要位置，著重加強人口和計生部門領(lǐng)導班子建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、作風務(wù)實，高素質(zhì)、專業(yè)化的計劃生育行政管理服務(wù)隊伍。要不斷調(diào)整和充實計劃生育技術(shù)服務(wù)人員隊伍，解決專業(yè)技術(shù)人員比例偏低的問題。要加強村級計生管理員的選聘和培訓教育工作，重點加強村級計生協(xié)會建設(shè)，引導廣大會員積極投身到落實計劃生育政策、做好人口計生工作中去。廣大基層計生干部長期工作在第一線，直接面對群眾，在任務(wù)繁重、條件艱苦的情況下，盡職盡責，無私奉獻，為我縣人口計生事業(yè)做出了突出貢獻。各級領(lǐng)導要關(guān)心他們、愛護他們，不斷改善他們的工作和生活條件，關(guān)心他們的成長進步。在此，也希望全縣廣大人口計生干部繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風，加強學習，提高素質(zhì)，不辱使命，不負重托，切實把我縣的人口計生工作提高到一個新水平。

同志們，做好人口和計劃生育工作，責任重大，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想、振奮精神，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面，為全面建設(shè)小康社會、加快遂平平安崛起做出新的更大貢獻。