市發(fā)展環(huán)境及民主評(píng)議行風(fēng)動(dòng)員會(huì)的講話
時(shí)間:2022-10-27 11:39:00
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同志們:
剛才,*同志通報(bào)了20*年全市行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的評(píng)議結(jié)果,對(duì)16個(gè)優(yōu)秀單位和17個(gè)先進(jìn)單位進(jìn)行了授牌表彰;市國稅局、財(cái)政局等4個(gè)單位做了典型發(fā)言,國斌同志作了20*年民主評(píng)議行風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員報(bào)告,講得非常好。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感
20*年,全市各級(jí)各部門不斷加強(qiáng)自身建設(shè),70個(gè)行業(yè)部門主動(dòng)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),認(rèn)真解決存在的問題,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化做出了突出貢獻(xiàn)。在成績面前,我們必須站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、長期性和艱巨性,不斷增強(qiáng)全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任心和緊迫感。
從現(xiàn)狀看,我市發(fā)展環(huán)境已經(jīng)躍上了新臺(tái)階。通過連續(xù)實(shí)施軟硬環(huán)境“雙十”工程,全市發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步提升。交通、電力、水利、供熱、教育、文化、體育等一大批基礎(chǔ)設(shè)施投入使用,中國優(yōu)秀旅游城市、全國投資環(huán)境誠信安全區(qū)、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等一系列榮譽(yù)授予*,環(huán)境對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別值得一提的是,全市上下想事情、干事情的進(jìn)取氛圍空前高漲,廣大干部群眾以極大的熱情投入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中來,營造了政通人和、奮發(fā)有為的大環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從發(fā)展趨勢(shì)看,需要我們進(jìn)一步提升環(huán)境建設(shè)平臺(tái)。市委、市政府明確提出了“省內(nèi)力求進(jìn)位爭(zhēng)先、省外追趕東莞昆山”的目標(biāo)定位,全力打造繼“珠三角之東莞、長三角之昆山”后的“首都圈之*”。這預(yù)示著*已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),一方面必須依托環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì),全力做好環(huán)京津這篇大文章;另一方面,必須堅(jiān)持不懈造環(huán)境,提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和承載能力,對(duì)人流、物流、信息流、資金流形成強(qiáng)大的吸附力。
從本質(zhì)要求看,需要常抓不懈。環(huán)境建設(shè)“五年磨一劍,十年練一功”,是一個(gè)常講常新的課題。盡管近年來,隨著行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的深入開展,對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了明顯的推動(dòng)作用。但環(huán)境建設(shè)不是一朝一夕的事,需要常抓不懈。在今年的《政府工作報(bào)告》中,我們提出把環(huán)境平臺(tái)升級(jí)作為事關(guān)全局發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,確保硬環(huán)境建設(shè)年年有新工程、軟環(huán)境建設(shè)年年有新內(nèi)容。環(huán)境建設(shè)要通過行業(yè)部門的具體工作來體現(xiàn),要通過每一位工作人員的行為去表現(xiàn)。從這個(gè)意義上講,進(jìn)一步深化行風(fēng)建設(shè),是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要切入點(diǎn)??陀^地講,在行風(fēng)建設(shè)上,我們還存在不少問題,比如說“三亂”問題、治安問題,以及以權(quán)謀私、以職謀私等問題,有的問題是反復(fù)發(fā)生,有的問題表現(xiàn)形式不斷更新,這些都需要我們不斷改進(jìn)工作方法,加大工作力度認(rèn)真加以解決。優(yōu)化環(huán)境不容易,破壞環(huán)境卻很簡(jiǎn)單,一句話、一件事、一個(gè)人都能反映一個(gè)地區(qū)的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣,都能影響一個(gè)地區(qū)的環(huán)境建設(shè),所以對(duì)環(huán)境建設(shè)要長期抓、時(shí)時(shí)抓,不能有一絲一毫懈怠。
二、突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),進(jìn)一步深化行風(fēng)建設(shè)
不正之風(fēng)是滋生腐敗的土壤,是敗壞黨和政府形象、影響一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的重要因素。近日,省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》,對(duì)優(yōu)化環(huán)境工作提出了明確要求。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府《規(guī)定》,圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作力度,解決環(huán)境建設(shè)中的突出問題。
一是下決心解決辦事難問題。辦事難,客觀上是因?yàn)檎毮苻D(zhuǎn)變不到位、職能交叉互相扯皮,造成辦事效率的低下。這就要求我們必須深化政府自身改革,加速職能轉(zhuǎn)變,理順管理體制,盡快從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。目前,基層和企業(yè)對(duì)我們機(jī)關(guān)部門的服務(wù)與作風(fēng)問題,反映集中的是辦事需要憑關(guān)系。一些群眾反映,到部門辦事,存在“四個(gè)不一樣”,即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣,請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣,熟悉的與不熟悉的不一樣,本地人與外地人不一樣。有的干部怕見群眾,不敢面對(duì)問題,將問題推這推那,和辦事人打“太極推手”,目的不是解決問題,而是支走問題,最后弄的反映人一肚子氣,形成對(duì)立情緒,造成問題激化。這是宗旨觀念不強(qiáng)的表現(xiàn),也不符合人民公仆的要求。解決這一問題,首先要加強(qiáng)宗旨教育,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)服務(wù),把群眾滿意作為工作原則,做到勤政為民,廉潔奉公。同時(shí),要全面提速,在方便企業(yè)與群眾辦事方面使實(shí)招,進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目與環(huán)節(jié),并明確每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限,向社會(huì)公布。
二是下決心解決窗口服務(wù)問題。當(dāng)前,群眾對(duì)窗口服務(wù)的投訴比較集中。這些投訴,有的確實(shí)是因?yàn)榉?wù)對(duì)象應(yīng)有的手續(xù)不符合規(guī)定,要求沒有得到滿足,從而產(chǎn)生了誤解。但大量的還是政府工作人員自身的問題,如態(tài)度不熱情,服務(wù)不主動(dòng),辦事效率低,甚至出現(xiàn)刁難辦事人的惡劣行徑。服務(wù)窗口直接面對(duì)社會(huì),是反映一個(gè)地區(qū)環(huán)境建設(shè)的“晴雨表”,外地來*的投資者主要是通過窗口服務(wù)來評(píng)價(jià)我們的環(huán)境。窗口單位的工作成效、服務(wù)水平如何,直接影響著全市的發(fā)展環(huán)境,影響著政府形象。目前,服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題,主要是管理不嚴(yán),責(zé)任在部門,關(guān)鍵在一把手。各部門要以這次會(huì)議為契機(jī),深入基層聽取意見,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,切實(shí)加強(qiáng)所屬職能科室、基層站所、窗口單位的自身建設(shè),特別是提高工作人員的素質(zhì),嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,力求以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效服務(wù)于民、取信于民。
三是下決心解決部門護(hù)短問題。妨礙環(huán)境建設(shè)的人和事得不到及時(shí)查處,很多是由于“領(lǐng)導(dǎo)袒護(hù)”和“多方說情”。一些企業(yè)和群眾對(duì)部門不滿,卻不敢反映,不敢申請(qǐng)復(fù)議,不敢投訴,認(rèn)為和政府部門打官司,即使企業(yè)贏了,開銷也彌補(bǔ)不回來,而且往后的事情會(huì)更難辦,贏了一陣子會(huì)輸了一輩子。產(chǎn)生部門護(hù)短問題,主要是部門不能正確對(duì)待自己,看不到問題,導(dǎo)致對(duì)具體責(zé)任人的處理也難以到位,這實(shí)際上是對(duì)部門整體形象的一種損害,也影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在這個(gè)問題上,各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要端正思想認(rèn)識(shí),正確對(duì)待問題,正確對(duì)待批評(píng),有投訴就要查,有問題就要糾,對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題,紀(jì)檢監(jiān)察部門要直接核查處理。只有這樣才能帶出好的風(fēng)氣、好的隊(duì)伍。
四是下決心解決部門的特權(quán)思想問題。尤其是一些審批或執(zhí)法部門的個(gè)別人員,將部門權(quán)利個(gè)人化,實(shí)現(xiàn)“權(quán)錢交易”、“權(quán)情交易”,謀得個(gè)人私利,對(duì)于自己能辦的事情偏要說等領(lǐng)導(dǎo)批示,對(duì)于馬上能辦的事情硬要往后推,對(duì)于能夠罰低限的卻罰最高限,只要自己能做主總是要占點(diǎn)便宜、撈點(diǎn)好處,公事私辦,落個(gè)人情,利用權(quán)利吃拿卡要。本來按照原則不應(yīng)該做的,通過吃頓飯、托個(gè)情就能實(shí)現(xiàn),無視黨紀(jì)政紀(jì)。比如,執(zhí)法車輛違反規(guī)定不上牌照,掛個(gè)執(zhí)法牌子到處亂開。這些現(xiàn)象的存在,破壞了黨和政府的形象,破壞了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。對(duì)這樣的干部要堅(jiān)決查處,不勝任職能部門工作的要調(diào)換崗位或清除隊(duì)伍。去年,我們幾位市領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)聯(lián)合簽名不闖紅燈,就是為了消除領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員的特權(quán)思想,要求他們按黨紀(jì)政紀(jì)要求辦事,按規(guī)章制度辦事。
五是下決心解決“三亂”問題。這也是一個(gè)老生常談的問題,“三亂”的存在,直接侵害企業(yè)和群眾的合法權(quán)益,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,是影響社會(huì)發(fā)展的一個(gè)頑癥,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要把整治“三亂”行為作為重點(diǎn)。去年,為減少亂執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生,我們提出執(zhí)法罰款無指標(biāo)、零返還,今年我們繼續(xù)堅(jiān)持這一做法,力爭(zhēng)從根本上消除亂執(zhí)法、亂罰款的現(xiàn)象。在解決“三亂”問題過程中,要推行執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化,增強(qiáng)執(zhí)法工作的剛性,杜絕以違法養(yǎng)執(zhí)法行為。各級(jí)各部門要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為,除法律、法規(guī)要求和國家、省統(tǒng)一部署的外,對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),避免重復(fù)檢查。所有檢查活動(dòng),都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,不得以檢查為名吃拿卡要,牟取不正當(dāng)利益。
上述問題的存在,嚴(yán)重影響了行業(yè)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣,對(duì)此,一要加強(qiáng)教育管理,強(qiáng)化大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。各級(jí)各部門要正確處理好部門利益、個(gè)人利益和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系,管住自己,管好班子,帶好隊(duì)伍,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律,把全市廣大干部的思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位·追趕”目標(biāo)上來,要圍繞優(yōu)化全市的發(fā)展環(huán)境明確工作思路,制定工作措施,提高服務(wù)水平。在全市形成人人都是發(fā)展環(huán)境,人人為環(huán)境建設(shè)做貢獻(xiàn)的社會(huì)氛圍。二要受理舉報(bào)投訴,維護(hù)企業(yè)、群眾的切身利益。各級(jí)各部門要建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制,充分發(fā)揮環(huán)境投訴中心作用,暢通監(jiān)督渠道,集中受理各種投訴案件,監(jiān)督政府部門辦事效率、工作作風(fēng)和工作質(zhì)量,對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題及時(shí)解決和查處,問題嚴(yán)重的追究部門主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要推進(jìn)制度建設(shè),鞏固工作成果。進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度,壓縮行政審批事項(xiàng),減少審批環(huán)節(jié),提高辦事效率。健全監(jiān)督制度,積極探索行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,定期組織開展聽證質(zhì)詢活動(dòng),征求社會(huì)各界的意見和建議,自覺加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算監(jiān)督,完善部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,積極探索職務(wù)消費(fèi)改革。通過制度建設(shè),強(qiáng)化源頭治理,規(guī)范部門行為,從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的問題。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè),打造勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府
按照“三個(gè)代表”要求,建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府,是全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要保證。政府各部門一定要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),努力開創(chuàng)政府工作新局面。
加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政府公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng),建造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,廣泛開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律知識(shí)教育,全面提高公務(wù)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的自覺性和主動(dòng)性,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),不斷探索指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的新途徑、新方法、新手段,提高政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記執(zhí)政為民,增強(qiáng)公仆意識(shí),深入基層,深入群眾,到群眾意見多的地方去,查民情,知民意,訪民苦,慮民計(jì),扎實(shí)解決群眾的實(shí)際問題。
轉(zhuǎn)變職能,提高行政效率。以建立*行政審批中心為突破口,加快電子政府建設(shè),構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推行網(wǎng)上審批和政務(wù)公開,全面提高辦事效率。大力發(fā)展中介組織,把政府有關(guān)職能向中介組織轉(zhuǎn)移,切實(shí)把政府工作的著力點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。優(yōu)化政策環(huán)境,清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目,增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度,建立透明、公開、公正、便于監(jiān)督的政策體系。按照“精減、統(tǒng)一、效能”的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革,轉(zhuǎn)變職能,提高效率。
加強(qiáng)法制建設(shè),推進(jìn)依法行政。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》,提高依法治市水平。加強(qiáng)法治宣傳,提高廣大干部和人民群眾的法治意識(shí)。健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,增強(qiáng)公務(wù)員依法辦事的自覺性。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開,提高政府工作透明度。
同志們,20*年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年,也是我們實(shí)施“進(jìn)位·追趕”目標(biāo)的第一年。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合*社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè),把各項(xiàng)工作“往深里做、往實(shí)里做”,不斷推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。